案例 消防档案案例分析
一、情景描述
小张是消防安全重点单位西明大酒店的员工，刚刚调入保卫科担任消防安全助理。担任消防安全管理人的保卫科科长让小张首先熟悉一下单位的消防档案。小张从保卫科、消防控制室、办公室搜集到如下档案：西明大酒店基本概况情况;西明大酒店关于成立消防管理机构的会议纪要和文件;消防设施、灭火器材情况和消防设施管理制度;消防控制室值班记录;西明大酒店消防验收的文件和资料;专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况;上年度消防培训记录和消防演练计划;有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料。
二、消防档案的作用
1、保障消防安全管理工作和消防安全措施落入的基础工作
2、检查相关岗位人员履行消防安全职责的实施情况
3、有利于推动消防安全管理工作朝规范化、制度化发展
三、《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》对消防档案的要求
第四十一条 消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。
单位应当对消防档案统一保管、备查。
第四十二条 消防安全基本情况应当包括以下内容：
(一)单位基本概况和消防安全重点部位情况;
(二)建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料;
(三)消防管理组织机构和各级消防安全责任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防设施、灭火器材情况;
(六)专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况;
(七)与消防安全有关的重点工种人员情况;
(八)新增消防产品、防火材料的合格证明材料;
(九)灭火和应急疏散预案。
第四十三条 消防安全管理情况应当包括以下内容：
(一)公安消防机构填发的各种法律文书;
(二)消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录;
(三)火灾隐患及其整改情况记录;
(四)防火检查、巡查记录;
(五)有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料;
(六)消防安全培训记录;
(七)灭火和应急疏散预案的演练记录;
(八)火灾情况记录;
(九)消防奖惩情况记录。
第四十四条 其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。
四、消防档案主要内容
消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。
1、消防安全基本情况
单位基本概况和消防安全重点部位情况;建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料;消防管理组织机构和各级消防安全责任人;消防安全制度;消防设施、灭火器材情况;专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况;与消防安全有关的重点工种人员情况;新增消防产品、防火材料的合格证明材料;灭火和应急疏散预案。
2、消防安全管理情况
应当包括以下内容： 公安消防机构填发的各种法律文书;消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录;火灾隐患及其整改情况记录;防火检查、巡查记录;有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料;消防安全培训记录;灭火和应急疏散预案的演练记录;火灾情况记录;消防奖惩情况记录。
五、建立消防档案的基本程序
1、组织学习，统一方法
学习有关的文件、法律、法规，明确建档的目的、意义、基本原则以及建档的工作任务;其次加以训练，了解消防档案的基本格式，熟悉各项要求，学会填写的方法，明确应注意的事项;最后拟定分期分批建立消防档案的工作计划及建档完毕后进行检验验收的标准、方法、措施。
(二)调查研究，收集资料
采取多种多样的方法收集资料，一般可以从如下几个方面去收集资料：
1、单位的图纸资料如单位的总平面图、建筑竣工图、电气设备安装的线路图及资料;室内、室外消防给水系统图及资料;消防器材装备的配置及位置图，以及维修保养的情况记录;火灾自动报警、自动喷淋设备的位置图、线路图以及管理、使用的情况及生产工艺流程图等图纸资料以及火灾自动报警系统、固定灭火系统和防排烟系统等技术性能较高的消防设施的定期检测情况。
2、工程建审、历次防火检查及火险隐患整改的原始记录资料如防火检查表、火灾隐患整改通知书、火灾隐患整改报告、重大火灾隐患整改的会议纪要等资料。
3、其他有关的消防工作资料如重点单位的消防工作计划、总结评比、会议纪要、灭火和应急疏散预案等资料。
(三)分类整理、装订立卷。
1、分类 就是对消防档案材料的来源、产生时间、内容和形式上的异同分门别类，构成有机的体系，有条理地反映重点单位的防火工作情况。
2、整理 案卷的加工整理工作有：确定装订线、为案卷内资料编顺序号、填写案卷资料目录、填写消防档案封面等项工作。
3、立卷 是指根据档案资料的多少和资料内容等不同情况，分别装成正卷和副卷。
4、装订 是指通过分类整理对资料进行拆订、加边、修复、取齐。然后将资料装订成案卷。
(四)制作索引，登记存档
“索引”是将消防档案名称分析著录成条目，按一定顺序排列。索引的制作一般可用卡片式和收本式(簿式)两种形式。“登记”就是对消防档案的收录、保管等情况，通过簿、册等形式加以记载，以揭示档案数量和状况，它是维护档案的完整与安全的必要手段之一。“存档”是指收进档案库(柜)内，上架排列保管，以便利用。
七、注意事项
(一)单位应当对消防档案统一保管、备查。
(二)消防档案的消防安全管理情况中的消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录;火灾隐患及其整改情况记录;防火检查、巡查记录;有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料记录，应当记明检查的人员、时间、部位内容、发现的火灾隐患以及处理措施等;消防安全培训记录应当记明培训的时间、参加人员、内容等;灭火和应急疏散预案的演练记录中，应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。
八、思考题
(一)多项选择题
以下(ABCDE)资料应当纳入消防档案管理
A.消防安全管理制度;
B.单位水电维修工的人员情况;
C.厨房燃气检测记录资料;
D.新进员工消防培训记录;
E.消防控制室值班记录。
2、消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，下列内容中，属于消防安全基本情况的有(BCD)。
(A)公安机关消防机构填发的各种法律文书(B)消防安全制度(C)灭火器材情况(D)单位基本概况和消防安全重点部位情况(E)防火检查、巡查记录
3、消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，下列内容中，属于消防安全基本情况的有(ABC)。
(A)单位基本概况和消防安全重点部位情况(B)消防安全制度(C)灭火器材情况(D)防火检查、巡查记录(E)公安机关消防机构填发的各种法律文书
4、消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，下列内容中，属于消防安全管理情况的有(ABCDE)。
(A)有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料;
(B)消防安全培训记录;
(C)灭火和应急疏散预案的演练记录;
(D)火灾情况记录;
(E)消防奖惩情况记录。