初级会计实务考点精讲 | 第1章 总论 · 政府会计准则制度体系概述

初级会计实务考点精讲 | 第1章 总论 · 政府会计准则制度体系概述

核心内容

• 政府会计的概念：政府会计是用于确认、计量、记录和报告各级各类行政事业单位财务收支活动及其结果的会计，是政府预算管理的重要基础。
• 体系构成：政府会计准则制度体系由《政府会计准则——基本准则》（财政部令第 78 号）、政府会计准则具体准则、应用指南，以及政府会计制度（行政事业单位会计科目和报表）和补充规定、衔接规定等构成。
• 基本准则的地位：《政府会计准则——基本准则》在体系中起统领作用，规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息质量要求、政府会计核算基础和会计要素等基本问题，是制定具体准则的依据。
• 适用范围：政府会计准则制度适用于各级各类行政单位和事业单位，与企业会计准则体系的适用范围不同。
• 核算模式（双功能、双基础、双报告）：双功能指预算会计与财务会计同时运行；双基础指预算会计实行收付实现制、财务会计实行权责发生制；双报告指同时编制决算报告和财务报告。
• 政府会计要素：预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余；财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
• 政府会计信息质量要求：包括可靠性、全面性、相关性、及时性、可比性、可理解性以及实质重于形式。
• 与企业会计准则体系的区别：适用范围不同（政府会计适用于行政事业单位，企业会计准则适用于企业）；核算基础不同（政府会计为双基础，企业会计以权责发生制为基础）。

易错点

记忆口诀

考试分值

该知识点多以单项选择题、多项选择题出现，预计分值约 3 分。

经典例题

1.【单项选择题】在政府会计准则制度体系中起统领作用、作为制定具体准则依据的是（　）。

A. 《政府会计准则——基本准则》　B. 政府会计准则具体准则　C. 政府会计应用指南　D. 政府会计制度

2.【多项选择题】关于政府会计的核算模式，下列表述正确的有（　）。

A. 预算会计与财务会计双功能　B. 预算会计实行收付实现制　C. 财务会计实行权责发生制　D. 只编制财务报告、不编制决算报告

常见问题（QA）

Q1：政府会计准则制度体系由哪些部分构成？

A1：由《政府会计准则——基本准则》（财政部令第 78 号）、政府会计准则具体准则、应用指南，以及政府会计制度（行政事业单位会计科目和报表）和补充规定、衔接规定等构成。基本准则在体系中起统领作用。

Q2：政府会计的核算模式是什么？

A2：实行「双功能、双基础、双报告」：预算会计与财务会计双功能同时运行；预算会计实行收付实现制、财务会计实行权责发生制；同时编制决算报告和财务报告。

Q3：这个知识点通常怎么考？

A3：多考政府会计准则制度体系的构成与基本准则的地位、政府会计的适用范围、双功能双基础双报告的核算模式，以及预算会计要素与财务会计要素的区分；干扰项常把政府会计与企业会计的适用范围或核算基础混同。

依据：财政部会计财务评价中心 官方考试大纲　来源：财政部会计财务评价中心 http://kzp.mof.gov.cn/
说明：2026 年度全国会计专业技术资格考试大纲由全国会计专业技术资格考试领导小组办公室制定；初级资格考试于 2026 年 5 月 16—18 日举行（共 6 批次），《初级会计实务》105 分钟 + 《经济法基础》75 分钟，两科连续考试、时间不能混用。如辅导教材内容与最新颁布的法律法规及监管要求有抵触，以最新颁布的法律法规为准。
本文内容依据官方考试大纲与现行法律法规整理，仅供参考，具体以官方教材及现行法律法规原文为准。如遇政策调整，请以财政部会计财务评价中心及中国证券监督管理委员会的官方公告为准。