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江苏“大爆发”,浙江还跟得上吗?(最新发布)(2)

此外,浙江区域均衡程度不及江苏,除了杭州、宁波,其他城市的经济发展较为薄弱。2019年,国民生产总值在浙江省内排第三的温州在江苏排至第七位。一个更为直观的数据是,“数字经济第一城”杭州,占浙江全省GDP的比重为24.7%,高于江苏GDP最高城市—苏州的19.3%;衢州、丽水、舟山三市占全省比重均低于3%,而江苏经济最薄弱的三市在省内的占比均高于3%。

从离散程度看,浙江省内的两极分化压力不小。从人群分布来看,以常住人口计算,除杭州宁波温州外,浙江2019年年末约3030万人,面积为6.6877万平方公里,平均每平方公里约453人。和整个长三角2019年的约610人/平方公里相比,浙江大部分城市的人口密度实在不高。部分区域经济及人群的分散,使其对于高铁的需求不足,浙江高铁投资建设的内部动力相对不够。

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因此,资金扶持、经济与人口离散程度、地理环境等各方面原因使得浙江在目前阶段的高铁里程数的排位暂时靠后。不过,虽然晚了几年,实际上的浙江高铁正处于酝酿阶段。若项目都如期建设完成,不出意外,浙江高铁将在2022年前后迎来一波丰收。

如杭绍台高铁预计2021年底通车,杭温高铁全线预计2022年建成通车,杭衢高铁预计2023年7月通车。可以预见,未来2-3年,浙江高铁网密度将快速提升,届时浙江高铁在中国高铁版图上的位次有望前移。

至于年底前向外界宣布预计六年后将高铁直达的舟山,也是在谋划一步大棋:最大程度地释放海洋经济潜力。过去由于陆路交通不便,除了已逐渐形成的油气产业链,去往舟山的其他人才和产业有限。而甬舟铁路的建设,给拥有地理位置优势的舟山创造了吸引人才和企业落户的可能,这座“东海鱼仓”将以独特区位和优质生态环境在未来新发展格局下迎来新的机遇。

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浙江舟山

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冷思考

浙江高铁拥有一个容易让人忽视的特色,因为拥有发达的民营经济与活跃的浙商资本,思想理念创新,其在探索新的投资融资模式上走在全国前列。与传统铁路投资的资金来源主要是财政预算内专项资金、铁路建设基金和银行贷款不同,浙江多条高铁线路的资金筹措方式是国内民间资本参与的“试验者”,一定程度上在扭转铁路建设投资渠道单一的窘境。

如不久前全线贯通56座隧道的杭绍台铁路,即由复星牵头的民营资本联合体参与投资建设,这也是我国首条民营控股铁路。这条铁路被给予厚望,其诸多尝试和经验,将对准备参与基础设施建设的民营企业产生借鉴意义。采用此种投融资模式的还有杭温高铁、杭衢铁路和即将开工建设的甬舟铁路等,缓解铁路建设资金紧张的同时,也能增加民间资本在铁路领域的话语权,唤醒民间资本的活力。不过,实际社会效益、经济效益的实现及兑现回报、权责边界等问题,依然在等待市场和时间的检验。

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的确,历史上的运河贯通、漕运勃兴,影响着城市的形态、功能,甚至伴随着城市的兴衰。“八纵八横”的规划下,城市的经济地理格局悄然发生着变化,确实有着尽享地理区位优势、国家战略之利的城市。毫无疑问,交通要道及枢纽对城市的经济空间结构有着深远的影响。

“高铁热”之下,往往是对其背后所带来的消费潜力、发展机遇的考量。鲜有城市不会被此诱惑,然而从一些建设项目中能够看到,高铁线路与站点涉及城市之间的博弈,有时对社会整体资源是存在浪费的。

在追求“市市通高铁”、“县县通高铁”的道路上,不可蒙眼狂奔,也要看到高铁时代的两面性——因着大城市的房价问题,人口与产业会部分从大城市溢出,邻近大都市圈的三四线城市因此获益;而偏远区域的三四线,因为地级市与省会的互动频密起来,则可能会进一步加速人口外流。

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因此,重视高铁的同时,面对新一轮铁路建设规划时,铁路规划沿线的城市,尤其是边缘城市,充分评估成本与收益、衡量更大范围的整体社会效益,而非盲目地为高铁设站发起一轮又一轮的“争路运动”。

对有的城市来说,高铁将带来产业和资源,加速积聚;而对另一些城市来说,高铁可能意味着对本地人口和资金的“釜底抽薪”,它们会顺着高铁外流,而不是相反。

原标题:《江苏“大爆发”,浙江还跟得上吗?》

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