
上海公共卫生临床中心最早启用的A1病房大楼前,一批批新冠肺炎患者经过精心治疗痊愈出院。姜泓冰摄
上海经验更广为人知的是“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”。
2003年非典疫情,有1700万常住人口的上海仅8人感染,却依然痛下决心,将公共卫生临床中心迁往郊区重建,作为次年市政府一号工程,中心占地面积从45亩暴增到500亩地。高瞻远瞩的决策,使17年后新冠疫情爆发时,上海集中定点收治成人新冠肺炎确诊病例有了可靠的基础。全市各大医院派出顶尖专家和救治团队常驻上海公卫中心,汇聚最优质的医疗资源,保证每一名患者得到科学治疗、精细照护。
上海市公共卫生临床中心主任朱同玉委员说,一知道武汉出现不明原因肺炎,公卫中心员工便全部到岗待命,实战演练按照接收新冠肺炎患者的真实流程进行。且多年来一直保持一年两次实战演练节奏,“练就了本事,医院才能2天之内腾出300张床位应对突发疫情。每年科研产品变现量都直线上升,使科研驱动创新更可持续。多学科专家团队、ECMO、呼吸机、透析等人力和技术全部具备,一人一个治疗方案,降低重症死亡率,体现了上海公卫中心实力。”
“一个强健的公卫体系,应该是一座永久的安全堡垒,而不是因为某种疾病出现临时建设的‘板房’”。朱同玉说。
上海也是中医药最早介入新冠肺炎救治全过程、打出中西医结合“组合拳”的省市之一。5月25日,上海专门召开中医药大会,出台25条意见加强中医药应急救治能力建设。上海中医药大学副校长陈红专委员说,中医药、中西医结合在新冠肺炎防控和诊治中的重要作用有目共睹,要及时总结宝贵实践经验、开展科学循证研究,大力促进中医药的传承与创新发展。上海市针灸经络研究所所长吴焕淦委员也表示,在疾控体系中加入中医药力量具有积极意义,建议将中医药列为疫情防控“常备军”。
疫情期间,上海通过家庭医生制度和长处方、延伸处方等措施,做到慢病患者药不停、病不慌;超20家医院领到互联网医院执照,让市民不必出门扎堆,就能安全、便利看病。新出台的上海“公共卫生建设20条”也提出,要做大做强互联网医院。
中科院院士、复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波委员今年2月号召全国心血管名家集体“上网”,首开“e心门诊”,免费在线给患者答疑。他由此想到,心内科也要有应对突发公共事件的“平战结合”模式——“一个完善的公共卫生体系应该智慧高效,不仅能快速诊疗传染病患者,也能让非传染病患者得到及时救治。”

按照陈靖代表的盘点,在内防扩散、内防反弹上,上海把牢关键点、关节点,守好“入城口”,抓住“落脚点”,管好“流动中”,服务“就业岗”,看好“学校门”,用好“监测哨”,确保做到了不漏一户、一人。在外防输入上,上海注重在全流程、无缝隙。高峰时,上海承担了全国40%以上的入境航班。由于建立了从“舱门”到“家门”的全流程闭环管理机制,外防输入始终安全可控。为呼应复工复产复市,出台了5个版本企业指南,还有“惠企”28条和市人大在全国首先实施的《上海市优化营商环境条例》等法规政策支持、措施指导,让特斯拉、迪士尼的生产与防控成了“国际标准”。
上海市委书记李强代表在接受采访时表示,在疫情防控中,上海努力织密“两张网”,推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变,由经验判断型向数据分析型转变,由被动处置型向主动发现型转变。