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简答题
注意事项
1、本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3、请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4、所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
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简答题给定资料
1．2008年红网的“百姓呼声”，2009年人民网的“地方领导留言板”与胶东在线的“网上民声”，2010年奥一网的“网络问政”先后荣获中国新闻奖一等奖(新闻名专栏奖)。这些获奖栏目都发出了一个强音：网络问政已经成为了中国社会的一种现象或者趋势。网络问政对于推动当今中国政治沟通具有重要作用。一是创新了政治沟通的方式。网络环境促使传统的科层制沟通方式转向扁平制沟通方式，网络问政这种政治沟通新范式极大地缩短了政府和民众之间的沟通距离，使得政府的形象更具亲和力。二是拓宽了政治沟通的通道。网络问政改变了传统的单一通道的信息传输机制，建立多通道的信息传输体制，弥补传统政治沟通时间长、成本高、互动不足的缺陷，形成一个纵横交错、四通八达于各政府部门和广大网民之间的沟通网络。三是扩大了政治沟通的范围。网络问政既提供给政府更广大的范围以收集民意，也提供给民众一种介入政治生活、参与政治过程、行使公民权利的合法性新路径，是政治沟通从形式性走向实质性的重要体现。从胶东在线“网上民声”运作实践来看，作为政治沟通的网络问政平台能够发挥“三大利器”的作用。让网民有说话的地方，担当民意伸张的显示器；发挥媒体舆论监督职能，担当舆论监督的压力器；有效解决网民反映的问题，担当解决问题的助推器。显然，从民意伸张到舆论监督，再到问题解决，网络问政平台具有明确的、清晰的、逻辑的、内在的价值取向。
2．2010年6月，人民网、新华网、中新网等20多家全国知名网络媒体的记者走进首届十大(县级)“中国最具幸福感城市”——Z省W市，一起感知幸福、倾听幸福、品味幸福。6月25日，W市市委书记在接受采访时表示，市委、市政府将会让这座幸福城市在2010年走向更幸福，改善民生是一切民生工作的发点和落脚点，也是“幸福”的民生落脚点。民生问题事关群众切身利益，W市委市政府还注重通过各种渠道问政于民，倾听群众的呼声与需求，完善各项政策的制订和实施。市委书记更是将网络作为倾听百姓呼声，收集民意的一个重要渠道。他说，“网络是继广播、报刊、电视之后的第四媒体，作用比较明显，今天它深刻地影响着我们的工作和生活，所以我们现在各级政府和政府的工作人员对网络以及网络信息的运用都是高度重视的，我平时也非常重视网络信息的研究。我想把这个渠道当作‘问政于民、闷需于民’的途径，把网络信息作为决策的重要依据，使我们的各项工作做好做实。”
3．传递民意，建言献策，正在成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。网民普遍认为，从胡锦涛总书记与网友在线交流到温家宝总理通过网络问政于民，网民问政议政蔚成风气，创新了民主形式，诠释了“以人为本”的执政理念，彰显了中国民主政治建设的巨大进步。网络问政推进迅猛过程中也产生了不少问题，一些网站的所谓“网络问政”成了花架子。网络问政的主体不均衡，主要局限于网民问政于官，官员问政于民的局面并不可观，因而问政的信息流向主要是网民流向官员，官员多处于被动应付的状态。网络问政的形式主要局限于问答式帖子，传播模式单一且单向，缺乏多样立体化的问政形式。2007年，国务院下发通知，要求各地政府门户网站推出“百件实事网上办”大型专题，为社会提供服务。4年过去了，一些政府网站至今挂着“百件实事网上办”栏目，但点击一看，里面旧闻多，并且回复较慢。D省政府网站建立的“百件实事网上办”专题，包括教育、医疗卫生、社会保障、交通出行、公用事业等内容，里面栏目门类齐全，但当点击“教育”栏进入“外来务工子女教育”栏目时，却只看到2009年8月17日的“开办外籍人员子女审批”和2009年7月6日的“港城非户籍外来工子女入学有新规”两条链接。在“开办外籍人员子女审批”一文中，除了仅有百余字的“办理条件”、“办理程序”、“办理时限”外，办理结果公开、常见问题解答、项目变更情况栏目等均为空白。“百件实事”信息长年未更新，绝非特例。有些网页已经打不开，有些链接点击后出现“您所指定的网页无法访问”，不一而足。而在其他的一些问政平台，情况同样不能令人乐观。
4．G市大学城的一些师生至今比较郁闷，他们通过网络问政平台反映大学城出行难，“但交通管理部门有点‘重解释轻落实’，敷衍了事，即便是好不容易盼到的答复，也显得像是为自己的工作辩解”。2010年2月，大学城多位师生给金羊网“网络问政平台”留言：大学城原来有3条公交线路到中山大道，进出方便。BRT开通后，从中山大道到大学城只有一条B25线(原大学城5线)。但825线直通大学城中部枢纽，如果要到大学城其他校区，师生还要转只在大学城内部营运的381、382公交车。这种岛内公交一般半小时才一班，“大学城师生出行非常不方便”。金羊网的网管立即将这条帖子转给市交委。近2个月后，市交委回复说，撤并线路、减少线路重叠是“为大学城师生进出大学城提供更多快速出行选择”。BRT系统开通后，1325线路发车时间由之前每30分钟一班缩短至5分钟到8分钟一班，线路营运速度相应提高，大学城岛内381、382等线路发班间隔也缩短至5分钟左右．“总体出行时间明显减少”。对这种答复，经常出人大学城的师生表示不解，有网友给金羊网发来信件，表示并不认同答复的内容。因为线路调整后，师生并没有感到出行变得比之前容易。实际上，在BRT开通这一年多时间里，大学城师生有关“出行难”的声音从未停歇，也通过各种网络问政平台反映过情况。“一般都会有答复，但答复的内容总是解释他们的路线设置如何合理，根本没有从我们角度考虑”，有网友气愤地说，“这种辩解性答复，还不如不回复。”
5．“L市行政电子监察大厅”运行4年来，收到群众来信近5000条，一度名声在外。刚开始运行时，市民反映的问题和答复，任何人都可以看到，现在却有不少答复说：“您所提交的信访件．已处理完毕，由于不便公开，我们将通过电话或邮件的方式回复您，或者您可以通过下方的业务编码查询查看处理结果”。对这种做法，一些网民表示不解：涉及隐私等原因，所有帖子和回复，如果任何人都能看到，确实并不可取；但是否不公开的帖子和回复都有必要私下回复，值得商榷。“每个帖子政府办理得是否满意，还要求进行评分。现在怎么答复都看不到，怎么评分?”一位市民反映说。例如涉及公共管理和公共利益的投诉，比如环保、噪音等，估计不止一位网民想反映。“对网民的答复，其他网民看到了，知道事情正在解决，就可以不再打扰政府部门了，真不明白政府机关为什么不让看回复”。在H市政府网站上，有市民反映自己买了开发商在皮革厂宿舍上加盖的商品房，合同上写明有水电等设施。可交了十多年水电费才发现，自己用的是临水临电，而且被要求重新交钱安装水电线路。该市民向多个网站反映，帖子却被很快删除。网民对网络问政的评价，成为考核的重要内容。不过，一些网络问政中，市民提出的问题没有得到解决，附设的评分却显示评价很高。登陆多个政府机关网站不难发现．对于网民投诉的难题，被点名的部门答复“此事不属管辖范围”，竟能获得5分的满分评价，而且连续多条答复都获得满分。政府建立了网络问政平台，给百姓提供了一个宽敞、无阻碍的交流舞台。但是据介绍，由于编制等原因，现在网络问政存在人手紧张问题。在缺少专业队伍的背景下，要提升政民互动的专业水准并不容易。至于逐步扩大上线部门，建立科学的运行、监督和评议机制．同样力有未逮。解铃还须系铃人，网络问政求解落地难的问题还需政府自身落实工作。网络问政的效果主要依某些地方官员、部门的开明思维而定，并没有形成普遍的网络问政绩效考核机制。网络问政回复不及时。也有一个原因是，网民反映的问题找错了部门，耽误问题解决时间。比如驾照考试停止就投诉到省交通厅，其实应该由公安交管部门管理。也有网民认为，政府机关应该建立网民帖子的迅速转送机制，“对有些事情属谁管辖不清楚，政府机关应该内部沟通解决，而不应该再推给投诉者”。
6．201 1年4月，全国部分知名专家参加2省博客主题笔会活动。2省委书记、省人大常委会主任看望参与活动的专家博主和网站博客频道负责人并与他们进行座谈。Z省委书记、省人大常委会主任在接待专家博主时表示，当前互联网发展迅猛，传播形态日趋多样，博客、微博客作为信息量大、传播速度快、公众参与度高的网络交流方式，影响力越来越大。网络已经成为人民群众传播思想、发表言论、沟通交流的重要方式，成为党和政府听取民声、了解民情、汇聚民意的重要渠道，在推动社会主义经济建设、民主政治建设、社会建设和思想文化建设等方面发挥着重要的作用。专家博主对Z省在科学发展、城乡统筹、平安创建、民主法治、文化惠民、生态建设等方面的进展情况进行了深入考察，把2省近年来大力推进“富民强省、社会和谐”的创新实践向广大网民展示，以进一步加深社会公众特别是广大网民对Z省的了解，同时也给2省各级党委、政府做好相关工作提出了许多有针对性的意见和建议。
7．2011年4月13日上午10点45分，外交部在试运行的微博平台“外交小灵通”上发布了第一条官方微博。一周以来，“外交小灵通”博得了网友的持续“围观”和好评，粉丝数量已迅速攀升至4万多人。作为第一个由部委开通的微博，“外交小灵通”不以外交辞令示人，语言风格轻松幽默。例如，在介绍毛里求斯时，引用了马克·吐温的名句“上帝先创造了毛里求斯，后创造了天堂”。从2010年的视试锋芒到今年的日臻成熟，越来越多的政府机构和官员第一时间进驻微博，“微博问政”已在集纳民意、体察民情、发挥民智方面发挥越来越重要的作用。2010年被许多人称为“中国微博元年”。如今，上亿微博用户涌现各大网站．在国内刮起一阵不小的旋风。这其中，被称为“官博”的政府微博无疑是一支不容忽视的特殊力量。
8．刚刚起步的“微博问政”能否走得更远、更平坦，作为一个更为开放互动的平台，浏览量大、传播率极高的微博等于将政府机关工作摆在放大镜下，“不会说话”的官博一不留神就会遭遇“板砖”。一方面，越来越多的网民对公共事务的关注和参与是微博问政的巨大推动力。另一方面，微博问政其核心并非微博，而是“问政”，说到底，微博只是一种工具、一个中介。政府更应注重倾听民情民意．决策过程中人民与政府的互动关系应更加紧密顺畅。由于传统行政体制和行政文化的某些不足。体制内信息流动不畅，而互联网的互动性和开放性非常适合充当政府与民众交流的补充渠道，微博会继续成为公众表达意见的重要平台。实际上，政府与百姓互动的平台并不缺乏，像政府热线、政府网站、网络问政平台等，但由于缺乏制度约束，很容易流于“走过场”，甚至形同虚设。目前“微博问政”尚属于新型问政方式的发端，依然是一个新生事物，需要官方与民间的共同呵护。之前有不少地方的热线电话以及“直通车”之类，在热热闹闹的一阵风后，几乎形同虚设，民众有可能也有理由对“微博问政”持观望态度。“微博问政”力不“微”，首先取决于政府与官员真正重视“微博问政”，并切实达成“微博问政”中的民意期许。更为关键的问题是，现实问政必须给力。由于官方与民众在参与“微博问政”上的局限性与有限性，“微博问政”在现阶段只能是现实问政的一个补充。如果在现实问政中，民众能够实现普遍满意，“微博问政”才有客观支撑；反之，现实问政甚至面对面都不能解决的问题，民众怎么会相信“微博问政”呢?现实问政更加给力，“微博问政”才会蔚然成风。
9．网络问政平台犹如神经中枢，通过散布于社会各角落的神经末梢，将网民和政府部门对接起来，形成了一种活血通脉的政治沟通新范式。当然，这种政治沟通新范式还需要在实践中不断建构。首先，提出制度化和非制度化网络问政两种模式。一个有效的政治沟通体系必须充分发挥制度化(体制内)与非制度化(体制外)的沟通作用。非制度化网络问政主要指部分党和政府领
导人主动利用互联网与民众就热点问题沟通交流，听取社会意见和建议。他们借助的网络平台主要是论坛、博客或网络访谈。该模式下的网络问政比较随意，主要取决于当地领导自身的网络认识程度和开明程度，且与民众的沟通交流无法常态化，交流的具体渠道也不固定，因而缺乏系统性和长效化，是非制度化的。制度化网络问政主要是指网络媒体开办的一系列具有网络问政性质的栏目，为公众和政府部门搭建沟通交流的平台。网民可以在这个平台上咨询问题、投诉举报、建言献策，政府部门则依靠这样一个平台倾听民声，解疑答惑，处理问题。该模式下的网络问政一般会取得当地某个部门的支持，问政部门会按照规定的周期处理、解答网民的问题，整个流程会纳入统一的常规管理，并不断建立健全各项机制，保证栏目的长效运作，属于制度化的运作模式。从对这两种模式的分析可以看出，前者主要以领导个人为主体进行网络问政，后者主要以部门为主体进行网络问政。其次，建立政府、媒介、民众政治沟通机制，扩大和深化政府与公众问的政治沟通。例如“网上民声”模式和路径的探索具有很强的示范性和借鉴性。“网上民声”充分考虑到诸如网民、政府部门和窗口单位、网络媒体、协调主管部门、“网上民声”平台等相关政治主体的利益诉求，及其主体因素之间相互支持和制衡的复杂关系。在媒介本着“只帮忙，不添乱”的原则和承诺下，烟台市机关建设办公室对网络问政起着协调、督办和考核的重要作用。“网上民声”形成了“提问——审核——回复——反馈”的流程运作机制，建立了“转内参制度”、“网民留言规范”、“三张单子”(指“网上回复督办单”，“网上民声回复及办理情况通知单”。“热点、难点问题领导批办单”)等立体化制度。流程化管理和制度化运作是“网上民声”运行模式的核心所在，它的意义在于：形成了网民与政府部门交流沟通的长效机制。使官民之间的平等对话成为一种习惯性行为；政府对网民反映的问题作出的回应被置于社会监督之下，办事效率自然提高；网民的留言和政府的回复都有制度约束，保证了双方交流沟通过程有条不紊、秩序井然，既发挥了监督作用，又避免了网络暴力发生。再次，不断创新网络政治沟通的多种渠道。要创造性地进行资源开发和利用，让沟通结构从单一性拓展到多样化，立体呈现网络政治沟通不断深入的进化过程。沟通渠道主要有三个层次，一是网民和政府部门在互动平台上一问一答的交流，即基础平台；二是记者介入调查、采访和报道，以此促进双方的交流沟通；三是将重大问题反映给市领导，在市领导的干预下促进问题解决。这三个层次各有不同特点，没有高低优劣之分。
10．网络舆论监督是一种软监督，与行政监督、法律监督等权力监督相比，不具有迫使当事人作为或不作为的强制力，而是借助于网络舆论造成的精神压力或形成的社会氛围。相关的人与事一经报道披露，就处在众目睽睽之下，无法掩饰和逃避，使得当事人采取符合民意的行动或促使有关部门介入，以权力手段解决问题。舆论在行使其监督职能时。主要是通过间接手段来达到目的，否则，就可能超出监督的范围而变成一种越权行为。舆论监督可以促进民主、法制建设，但网络舆论不能超越自己的工作范围，不能代替职能部门和行政部门的工作。司法是维护和实现社会公平正义的实践活动，是实现公民自由权利的重要方式。我国法律规定，司法机关独立行使司法权，不受任何国家机关、社会团体和个人的干涉，这其中当然也包括不受舆论的干涉。通过网络舆论对司法活动进行监督，可以遏制司法腐败。促进司法公正：而网络舆论的也有可能干涉独立审判．导致司法不公。
作答要求
(一)认真阅读“给定资料3～5”，用不超过250字的篇幅概括出“网络问政”发展过程中出现的主要问题。(30分)
要求：全面、准确。
(二)“微博问政”发展迅速，但也暴露出诸多问题。仔细阅读给定资料，请你就如何让“微博问政”成为一个更为开放互动的平台提出建议或者对策。(20分)
要求：措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。
(三)请结合给定资料，围绕“微博兴起与网络问政”的主题，写一篇文章。(50分)
要求：1．主旨明确，内容充实，见解深刻。
2．结构完整，条理清晰，语言流畅。
3．字数1000-1200字。

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简答题给定资料
1．2010年，中央曾连发4份文件构建干部选拔任用监督体系。2010年3月31日，中国官方媒体报道，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以下简称《责任追究办法》)，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。通知指出，为健全干部选拔任用工作监督机制，切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督。经中央领导同志同意，中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》。这三个试行办法与《责任追究办法》配套衔接，共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。通知还提出，各地区各部门要在认真贯彻执行《责任追究办法》的同时，一并抓好上述三个试行办法的贯彻落实，切实提高干部选拔任用监督的工作水平。从全局来讲，选准用好干部，事关党和国家的兴旺发达、长治久安。必须按照“德才兼备，任人唯贤”的原则，严把用人标准关，要把品德放在首位。选拔领导干部，注重人的品德、工作能力固然重要，但也不能忽视干部的现实表现。干部既要勤政，同时还需要廉政，清正廉洁是体现领导干部内在素质和外在形象的关键所在。领导干部手中的权力归根到底来自人民，只能用来为人民谋利益，绝不能用于为个人或小集团谋取私利。
2．2011年4月18日，A市人民政府官网显示，在当天，该市人民政府发布《关于朱某等同
志任职的通知》，分别任命朱某等四人担任相关局、办副调研员、副县级干部职务。然而，也是在4月18日这一天，该市人民政府又下发了《关于朱某等同志免职并退休的通知》，同时免去了朱某等四人的职务并宣布四人当天退休。根据相关媒体4月2日公布的这四人的简历，朱某等四人任职前均系各相关局、办的正科级干部，均已超过30年以上工龄，在提任为副县(处)级干部当天即告退休。另外。在该市人民政府当天的任免通知中，有两位干部更是在同一天之内遭遇两次免职。当天，在相关文件中，A市国有资产运营公司(A市发展投资有限责任公司)董事长王某、副总经理朱某被免职，然后，王某被任命为该市经济协作办公室副调研员，朱某被任命为该市经济和发展改革委员会副调研员；在接下来的文件里，王某、朱某即遭免职退休。对于A市6位干部任职当天即遭免职的情况，B专家认为，这一任免令最主要的问题就是程序上“太不讲究了”。他认为，“A市政府这种当天提拔、当天退休的做法无论如何都有些近乎儿戏”。B专家表示：“退休待遇来自国民税收，退休后的待遇本质上应是对其在职期间为社会所作贡献的一种补偿，这一补偿应与其实际级别相对应。因此，公务员管理中不应把名义上的提拔当作一种福利。”B专家认为，这种做法有滥用公共资源的嫌疑，A市政府在提拔干部时除了考虑政府的需要和老干部的待遇之外．还应该考虑一般社会认可问题，不要忘了社会观感与老百姓的看法。
3．2011年2月28日，某市一司法助理员庄某获提拔为主任科员，3月1日，庄某正式退休，故被免去主任科员职务，退休后享受正科级福利。无论当日提拔、当日退休还是当日提拔、次日退休，目的只有一个，当事人在退休前被闪电提拔，可以在退休后享受高一个级别的退休待遇，坊问送其绰号“提退”。闪电提退背后，是相关人员心照不宣，达成默契，具有“一举多得”之效，官瘾虽然没过足，但临退休者拥有了一定的名分和较为光鲜的面子，最关键的是有了实实在在的好处；相关部门则因顺水人情，赢得了人性化的“口碑”。特别是，“提退”不影响该单位的权力分配。不占职位名额，即便提退者可以多领退休金，也是拿国家的钱，何乐而不为?专家认为这样的任命像儿戏，“太不讲究了”。其实，恰恰是这里面“大有讲究”。表面上看这个提拔纯粹是在“空调”，但对当事人来说退休后的待遇和原来级别的待遇有天壤之别。县处级退休干部不仅工资福利比科级干部高很多，而且每年还有相关部门组织的参观考察，公费旅游、观光、疗养，以及公费医疗、公车使用、公费订阅报刊、住房补贴等待遇，这都是科级退休干部无法相比的。在一些地方，“退休搞个县处级”也成为政府机关平衡老干部心理的一种手段。在一些地方公务员中流行这个段子：“科局长不要急，临退休提拔个县处级”。这是因为在许多市县，科级以下公务员众多，提拔重用的机会稀缺。对于许多公务员来说能在退休时搞个县处级，就算很不错了。而不少地方为了“安慰”一些老公务员，也就把临近退休的干部迅速提拔为县处级当成了一种福利，让他们在退休后也能享受到县处级待遇。党政管理体制是个“金字塔”型结构，干部晋升职位需求的无限性与职位供给的有限性之间的矛盾，客观上阻碍了不少人的发展空间。为了破解干部职务的“天花板”困局，各级组织进行了大量有益的探索。比如，有的地方就以“低职高配”的办法，解决了部分安心基层艰苦环境干部的职级待遇。这些措施曾获得舆论的广泛支持，被作为“不让老实人吃亏”的经验推广，引发其他地区的跟风和效仿。从A市官方解释来看，他们的做法恰似前述经验的“翻版”，而且符合干部任免所有的程序，不同的只是A市将“提”与“退”的时间间隔缩短为“零”，否则又将跻身“经验”之列。然而，“提退”让人们看到了相关人员把提拔、退休当作了小孩过家家的游戏，干部选拔任用等相关用人制度遭到了亵渎，某些地方基层政府部门的公信力也在流失。同时，也让纳税人承受本不该承受的额外负担。这种涉嫌滥用公共资源和挑战相关制度的行为，令人不安和焦虑。对提退事件，相关部门还需关注的一个命题就是，必须改革现行的养老金“双轨制”。刚提拔就退休，让我们既看到了“级别换待遇”的灰色逻辑，更看到了改革养老金体制的必要性和迫切性。
4．我国公务员的晋升实行的是职务本位晋升制度，即常说的“国、(省)部、司(厅)、处、科”五级。在这种职务与层级挂钩的公务员晋升制度中，一个乡(镇)书记、乡(镇)长，无论你干了三十年，还是五十年，除了极个别的可以干到“副处”退休，正常情况下一个“正科级”就到头了。而一个年轻人，通过公务员考试，去了省部级部门当公务员，很可能两年就成了“主任科员”，三五年就成了“副处”，大多数人以正处级待遇退休是没有问题的。这种职务本位晋升制度，使得一些公务员不愿意呆在基层，不愿意将心思都用在公共事业上，或者穷尽一切办法忙于个人升迁，或者破罐子破摔混日子，这既害了公务员，更不利于国家公务运转。为此，经过调研，国家在修改后的《国家公务员法》中确定了职务晋升与级别晋升的“双梯制”，期待以此突破众多基层公务员的发展“天花板”，同时逐渐弱化领导职务的附加权益。但“双梯制”试行以来，问题没有得到根本解决。在政策执行中，很多地方向有职务者倾斜。首先，简单地将职务与级别对应，使得没有职务的人还是难以享受职级待遇；其次，“职务”依然是能上不能下，缺乏退出机制，管理机制依然缺乏活力；再次，在正常的薪酬体系之外，又设计出“职务津贴”，或者“关键岗津贴”，有职务者自肥。结果就使得基层公务员的发展空间并没有真正打开，同时增加了纳税人的负担。如果有完善的职级晋升制度，于了30多年的基层公务员，在待遇方面早就提高了，不至于出现各种“提拔即退休”的新闻。如果消息曝光后，相关部门迫于舆论的压力，重新考虑“提退”干部的提拔，实际上对他们也不公平。因此，不应该就事论事，而应该呼吁加速公务员晋升制度改革，通过制度来解决问题。
5．G县在干部选拔任用上进行了一些有益的探索，在一些职位的公选中，在程序上完善公选流程、在标准上突出能力要求、在参与上筑高民意平台、在运行上试行自由组阁、在使用上打通退出渠道，这样一系列的做法有效地降低了公选成本、弥补了公选漏洞、完善了公选程序、增加了公选民意、优化了公选后的权力结构、打通了公选后的去留通道、延伸了领导干部任用后的考查，是对现有公选机制的一种完善与突破。上述公选的环节包括：面试决胜、取消笔试，即经组织部门审核后所有符合条件的参考者都可直接进入面试，改笔试和面试环节为初选和复选环节，两个环节都通过量化和计分式的面试考题放手让参考者紧贴实际展开真刀真枪的“斗智斗勇”。市民考官，扩大参与，提高公信。G县县委选取了7名当地普通居民，作为“草根评委”，组成“公众评委团”，直接参与面试全程：G县规定新公选的县城管局局长在试用期内，领导班子成员由其在全县公务员单位范围内和本局下属单位人员中进行自由组阁。局长试用期满经考核合格获正式任职后，可向县委提名副局长及其他需要县委任命人选的任职意见．经县委组织部考察，按照干部任免程序进行任职，集体进退。该县对此次公选上来的局长人选实行试用制，试用期为一年。一年后由县委常委、县人大、县政协主要领导和另选的7名社会公众，对其进行工作评议并投票测评。经测评，如“称职票”达到70%以上则按程序予以正式任职；如“称职票”低于70%，经组织考核确实不能胜任工作，则不能正式任职，其本人连同组阁的所有班子成员都按原职级安排回原单位工作。学界认为，该种机制较为有效地克服了成本高、民意少、退出难等干部任用机制缺陷。H教授表示。用制度控制用人不正之风，关键要看是什么制度，这些制度能不能发挥作用。“预防用人不正之风，其实已经有很多制度，但干部任免方面的问题仍然出现，根源还在于现在有的制度没有起到应有的作用。”
H教授说，制止用人不正之风，重要的是完善干部选拔制度。比如说，在选拔干部的提名上，该由谁来提?如果被提名的干部出问题，提名的人该承担什么样的责任?如果明知被提名人有问题还“带病提拔”，是不是应该由部门和个人负责?H教授提议，可以考虑对现有制度体系的某些部分进行充实和完善。“建立追究制度。比如，现在虽然有干部任命公示制度，但缺少两个重要环节：投票结果公示和推荐人署名公示制度。投票结果不公开，容易给某些领导干部留下暗箱操作的空间，形成‘群蛀’现象；推荐人署名公示制度有一个好处，就是追究推荐者的责任。”H教授说。“还应该扩大票决制范围”。此外，H教授还建议充分征求群众意见，“尽管在干部任命的过程中，征求群众意见是必要的一环。但通行的做法是组织部门通过谈话等方式收集民意。但在投票时，民意的结果却是保密的，只有少数几个人知道。这种做法表明，在现有的于部提拔中，民意没有发挥作用，只是走了个形式。”“还应有序扩大直选范围，如果将现有的村级政权直选扩大到县乡一级政权，至少会有效遏制县乡一级基层干部的腐败问题。”H教授说。
6．随着电子技术的迅猛发展，官员的隐私在网络上被曝光、被放大，成为公众评判的标靶。网上爆出官员“微博约会门”、“裸聊门”、“开房门”等不检点行为，官员的“官德”问题引起人们的热议。有关人士认为，“微博调情”、“裸聊门”等折射出一些官员不堪的素质。看到这些的时候，更多官员是否应该警醒，应该检点自己的行为，要学会用网络等新“武器”为民谋福祉，多听民间疾苦，而不是用来打情骂俏。如今，社会经济高速发展，而对于道德以及规范的约束逐渐式微。少数官员“向钱看”，或者利用手中的权力大搞不正之风，网络的各种“门”就是重要体现。而对于媒体监督作用，一位官员曾深有感触地说，现在的官员不好当了，一言一行都要注意，处处都有人在关注你，稍微不注意，你就被人“监督”了，不过这样也好，媒体紧盯官场应该是件好事，对政府官员来说起码起到约束作用，尤其那些生活不检点的政府官员。然而，媒体在挞伐的同时，应当反思制度对这些腐败官员的约束有没有到位，官员们有没有真正恪守道德规范的信条。如今已经踏人一个迅速变革的时代，各种新技术、新潮流层出不穷，各种新情况也不断挑战人们的底线。因此，当前应该完善对官员的监督和管理，通过相关制度建设，让官员有所敬畏。除了完善制度之外，还要加强对官员官德的教育，要让八荣八耻、科学发展观等政策人脑人心，成为官员的精神追求。加强对官员的刚性约束，同时也要强化对官员的道德和文化教育，可以在党校系统开设相关的教育课程，以及采取多种方式，让官员自觉抵制社会上的歪风邪气，消除各种“门”存在的不良土壤。
7．近年来．湖南省竞争性选拔干部逐步常态化，市、县两级普遍实行了常委会讨论干部的票决制，书记、副书记和其他常委一样，都只有一票的权重。省委全会扩大票决范围，比如省委九届四次全会对10名市州党政正职、27名政府组成部门正职提名人选进行了票决；九届五次全会对29名提拔交流到省直机关和市县任职的拟任人选进行了票决。以前常委会在讨论干部时往往是书记主持，常委们口头发表意见，最后由书记归纳大家的意见后形成决议。这就是大家熟悉的“议决制”。这一方式的弊端显而易见：书记的看法往往会左右大家的意见。常委有看法也不便公开发表。省委组织部下发的市县党委常委会票决干部的办法要求任免干部票决必须按6个步骤进行，即介绍干部任免建议方案，讨论干部任免建议方案，确定表决对象，确定监票人和计票人，进行投票表决．形成任免决定或推荐、提名意见和任免建议。同时，票决情况应当通过书面或影音等方式进行全程记录，常委会成员和列席人员与票决人选有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系或涉及常委会成员和列席人员本人的，必须回避。党委讨论决定干部实行票决，进一步扩大了干部工作民主，有利于防止和克服干部选拔由个人或少数人说了算的现象。同时，根据《湖南省贯彻落实(2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要)的实施意见》。湖南省计划探索组织提名、群众提名、领导干部提名和干部自荐相结合的提名机制，重点规范“一把手”在干部选拔任用提名上的权力和责任；完善公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选等竞争性选拔干部方式，实现竞争性选拔干部工作常态化、制度化。乡镇党委换届中确定39个工作基础好的乡镇试点公推直选，全面推行“两推一选”办法推选产生党代表．通过党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人人选，党员参与面达95%以上，党代表、党委委员候选人差额比例分别达到22．1%、22．4%；县市区党委换届参加民主推荐、民主测评和个别谈话人数普遍比上届增加10%左右；在市州党委换届中组织进行民意调查，对考察对象近3年工作过的地方和单位进行了延伸考察。既重德才素质，也重心理素质，在此次市州党委换届中，省委组织部注意考察干部在处理重大问题、面临重大考验、承受重大压力时的表现。换届考察前，专门邀请中组部考评中心专家就换届考察中干部心理素质测评工作进行业务辅导。考察中，首次对拟新提名的92名考察对象全部开展了心理素质与抗压能力测试，为选准用好干部提供参考依据。
8．中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平作出指示，要求认真贯彻《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。经中央批准，《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》已正式印发。这个《规划纲要》在总结以往改革经验的基础上，提出了今后10年深化干部人事制度改革的指导思想、基本目标、重点突破项目和整体推进任务，并对统筹推进国有企事业单位人事制度改革、加强对干部人事制度改革中长期问题的研究探索、加强对干部人事制度改革的领导提出了明确要求。《规划纲要》提出，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于创新，着力解决领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高选人用人公信度．通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。干部人事制度改革是我国政治体制改革的重要组成部分。2000年中央颁布了《深化干部人事制度改革纲要》，10年来干部人事制度改革取得重大进展，《改革纲要》提出的任务已经基本完成。
作答要求
(一)根据给定资料，概括干部任免和管理过程中存在的主要问题。(20分)
要求：准确、全面、有条理。字数不超过300字。
(二)假如你是某市政府工作人员，请根据给定资料草拟一份《关于加强领导干部选拔任用及管理工作的意见》的内容要点，供领导决策参考。(30分)
要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。
(三)请结合给定资料，以“干部的选拔任用”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。(50分)
要求：
(1)主旨明确，内容充实，论述深刻。
(2)结构完整，条理清晰，语言流畅。
(3)字数不少于1000字。

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