给定资料 1.2011年12月4日,联合国气候大会“中国角”系列边会在德班国际会议中心正式启动,这是中国首次在大会期间举行“中国角”活动。-考呗网题库移动版
申论
首页 题库首页在线模考
取消
简答题给定资料
1.2011年12月4日,联合国气候大会“中国角”系列边会在德班国际会议中心正式启动,这是中国首次在大会期间举行“中国角”活动。国家发展和改革委员会副主任、德班气候大会中国代表团团长解振华在活动上,再次重申中国政府应对气候变化的决心和行动。他在致辞中说,中国政府、企业、学术界、非政府组织和中国青年都在积极行动,为应对气候变化做出实实在在的努力和应有的贡献。“中国角”系列边会是高规格、立体化展示这些成就的平台。中国政府愿意按照国情、发展阶段和实际能力承担减排的国际责任,将以开放、积极、富有建设性的态度与所有国家团结合作,推进德班气候大会取得积极成果。中国节能环保集团代表和新奥集团董事局主席王玉锁分别代表中国国有企业和民营企业作了主题演讲,向与会人士重点介绍了中国企业在“十一五”期间积极响应中国政府的号召一直致力于节能减排所取得的成绩和经验。据资料显示,“十一五”期间,新奥集团仅就推广天然气应用131亿立方米计算,相当于节约标准煤1613万吨、减排二氧化碳1555万吨、二氧化硫38万吨、氮氧化物23万吨。此外,英利集团、比亚迪等众多国际知名的中国民营清洁能源企业,也都是节能减排的积极践行者。在“十一五”规划、能源发展规划等诸多文件中,都对投资清洁能源持鼓励与支持态度,还将节能环保、新能源、新能源汽车等产业列入国家战略性新兴产业予以重点支持;在众多中国民营企业面临产业升级与转型之时,应对气候变化在一定程度上也为他们提供了转型与发展的机遇,加之政府的支持,越来越多的民营企业明确表示未来投资将首选清洁能源。有相关数据显示,截至2010年.中国民营企业500强中.已有180家进入了节能环保产业,149家进入了新材料产业,128家进入了清洁能源产业,24家进入了新能源汽车产业。
2.2011年11月29日,中韩环境健康研讨会在京举行,来自中韩两国政府环保部门和相关单位的代表.就环境健康领域问题展开讨论和交流。中国环境科学研究院相关负责人介绍,此前世界卫生组织的一份评价报告显示,我国居民的疾病负担中有21%是由环境污染因素造成的。比美国高8%,环境污染已成为影响我国居民健康的主要因素之一。目前,我国环境与健康问题呈现出四大特点:复合型污染严重,传统的环境污染与新型的环境污染并存;人群暴露时间长,历史累积污染对健康影响短时间内难以消除;城乡差异显著,大气污染是我国城市地区面临的主要环境与健康问题,农村地区则是水污染和土壤污染;由于基础卫生设施不足导致的传统环境与健康问题还没有得到妥善解决。同时,由工业化、城市化进程带来的环境污染与健康风险逐步增强。
3.L村是一个有4000多人的大村,村民从工业污泥里冶炼、翻洗铜、锌等金属已有30多年的历史,凭借这一产业,L村村民富起来了。进入L村,抬头望,最显眼的就是那一幢幢扎眼的别墅和高楼,低头看,隔着楼房围墙的栏杆,楼房的院子里都码放着一堆堆编织袋。知情人说,编织袋里装的都是工业污泥。沿着村道,很多房子围墙外都有个不大的水池,池子里是墨一样黑的污水。50多岁的L村村民阿海在村里开了家小店,小店旁边就是一条小河。如果不是河水太臭,小店门口绝对是闲坐聊天的好去处。然而,现实却是即使在冬天,小店的窗户他也不敢轻易打开。小河的水是墨黑色的,上面还漂浮着一层油渍,虽然已近冬天,河水的臭气依然非常明显。“现在好多了,夏天的时候,那臭气还要重,还要难闻,河水还会冒泡,旁边的人家根本就不能开窗户。”阿海说,“相比于以前烧炭炼铜的烟尘和臭气,现在这点臭味已经好多了,村民们似乎也麻痹了。”炼铜的烟尘、拉丝的噪声给村民带来了不小的影响,但因为好赚钱,村民们选择了容忍。在村民们钱袋子鼓起来的同时,污染也随之而来。因为排放的污水和浓烟,附近山上的植物变成了黑色.许多田地种不出庄稼,天空也常是灰蒙蒙的。上世纪90年代中后期,村民的环保意识觉醒,有村民开始干预,要求改变这些落后的工艺,保护村民的生存环境。时至今日,虽然冒着黑烟的烟囱不复存在了,但L村依然是工业污泥的集散地。、随着环保意识的增强,越来越多的村民开始向环保部门投诉,要求所有涉及工业污泥的加工点搬离该村。可这些诉求至今还没有一个结果。“你看到吗,好多厂子都是关着的,其实他们都在里面加工。环保部门的人来了,他们关门歇业,人一走,他们又开工了。为了钱,他们啥法子都想得出来。再说,做了这么多年,方方面面也有关系了,不是说关就能关的。”说起村里的工业污泥为何如此之多,一位老大爷一语点出了其中的奥秘。
4.“今天是阴天,还好。如果是睛天,你站在这里一会,身上、脸上立马都是细细的尘土,有时想晒衣服、晾被子都不行,这都是镍业公司生产产生的粉末造成的。”一位居住在该公司东北角、正在家门前菜园里摘辣椒的村民说:“家门前种的蔬菜没有撒化肥、打农药,留着自家吃的。这下可好了,扬尘落上去,洗不好洗,吃不好吃,只好再到集镇上去买菜吃。”记者随手摸了一下蔬菜,果真满手都是细细的红土粉末。该公司坐落在驼峰乡前蔷薇工业园,西北角就是前蔷薇村,村里居住着2000多村民。南面大约有1000多亩良田,都是村民的责任田。“我们村大部分人家的土地都在公司的附近。一到大忙季节,播种收割都要穿上厚衣服,戴上口罩。不少人耐不住高温侵袭,经常中暑昏倒。为了养家糊口、为了生存,我们只好与环境污染默默较量着。”又一位正在该公司门前晾晒稻谷的村民告诉记者。总投资2亿元的东海县金德瑞镍业有限公司于2010年5月开工建设,同年12月一期项宙竣工投产。主要生产镍合金、镍板、镍粉和其他镍产品。该企业主要为宝钢集团有限公司等多家企业提供300系列不锈钢产品原料镍基料。2011年1到2月份,该企业生产镍基料3500吨,实现产值5000多万,利税100多万。据了解,该公司将通过引进新技术,不断拉长产业链,直接生产300系列的不锈钢产品。同时。第二条生产线已于2011年3月份动工建设,6月份投入使用。力争全年实现产值5亿元,利税过千万。
5.在广州从化流溪河畔,村民田某家的猪圈就在离河水不远的一个水塘边,水塘连着流溪河。猪粪先被排入水塘里,再经雨水冲利即流人河中。老田说,河水已多年不能饮用了,村里的人要么喝井水。要么喝自来水。他说,10多年前河水可清了,那时一到冬天农闲时候,村里的壮劳力就下河把淤泥拉上岸,再和一些青草,经过一个冬天发酵,就成了很好的当家肥。但现在年轻人都外出打工挣钱了,河里的淤泥就没人清理了。记者看到.两边的河堤坍塌了许多,河面上水草众多,水深处不足1米,河底肥沃的淤泥泛着气泡一个个往上蹿。老田说:“过去用来当家肥的宝贝如今成了河水污染的祸首。”当前农村相当大一部分畜禽粪便等各种垃圾都被直接排放到河水中,对水体、土壤、空气等造成了极大的污染。某专家说,近20年来,化肥日渐代替有机肥,不但造成禽畜粪便和人粪尿的严重浪费,还形成了化肥与人畜禽粪便双重污染。这位专家还说,一些新的耕作方式也对农业环境产生了负面影响,由于耕作机械和耕作技术不配套,秸秆难以就地还田,农民便将秸秆付之一炬,有的甚至直接将秸秆推到河里,河塘成了“天然垃圾场”。传统农业的物质循环、能量流动被高投入、高污染所替代,许多能源、肥源变成污染源。目前,珠三角发达地区一些农村环保基础设施基本是空白。10多年来,农村环保除各种示范试点和创建活动有少量投放外,对面上的工作几乎没有资金投入。村级组织对农民的号召力非常有限,很多地方出现农村公共环境无人管、管不了的现象。县乡两级政府部门普遍感到农村环境管理难度很大。一些政府部门为农民做好事,却带来负面影响。记者看到有些农民建造楼房,使用抽水马桶。粪便直接排入水体。一些地方改厕,建造三格式化粪池,居民卫生条件改善了,住宅周围的河道污染却加重了。有些地方新建乡村公路,路经大河则建桥,遇到小河则筑填,结果形成一批断头沟半截河.活水变死水,死水变污水。
6.一早,朱汉泉老人拿着一个比普通注射器稍大的环境采样器和一本环保民情日志表,出门溜达了。他每走到一个地方,就会猛吸几口空气,停顿片刻,然后在日志本上写上几笔。本子上记录的,是空气质量状况,包括空气异味描述、风向、采样时间和地点等。朱汉泉是宁波市镇海区的一名“环境情报员”。有一次,他在工业园区里闻到阵阵烧焦味,立即报告环境监测站,经查实,是一家金属拆解企业用焚烧法进行废金属拆解。“后来这家企业被处罚了一万元,强制要求安装环保视频监控设施。”朱汉泉说:“镇海有30多名像我这样的‘环境情报员’,我们靠嗅觉、眼睛和身体感觉来监督空气环境。”温州人陈斌是位航拍爱好者,4年前他花了10万元,买了专业的滑翔动力伞,飞天玩摄影。在近百次的飞行航拍中,陈斌无意中拍到了不少污染源,“很多污染现象,在地面上搜查比较难,但在空中一目了然”。于是陈斌带领他的壹加壹应急救援中心空中搜救队,开始在地面“找茬”,将拍摄到的污染源照片提供给环保部门。借用陈斌等民间力量,2010年8月16日,温州环保部门组织了“高空寻找污染源”的活动。陈斌带领他的队员航拍温瑞塘河上的工业污染源,这些影像资料成为环保部门执法的依据。2011年,陈斌航拍时,“逮住了”一艘小船将满船建筑泥浆偷排到温瑞塘河的全过程,引起了温州市政府的重视。陈斌说:“这样做,是因为我们深爱着这片土地。”
7.昌图县长发乡王子村村民王庆山从小生活在辽河岸边。“河一度是死河。一只活物也没有;河床曾是沙尘源头,大风吹起沙尘漫天。而现在,水不浑了,鸟变多了,河滩上一人多高的荒草望不到边,不少城里游客慕名而来。”王庆山是辽河干流变迁的见证者。历史上辽河水丰草美,年产河鱼上万吨。近20年,辽河流域污染严重,水质多年处于劣V类,两岸人民深受其苦。2008年,辽宁省委、省政府提出举全省之力,彻底治理辽河污染。“要对历史负责,对子孙负责!”省政府主要领导向全省人民庄严承诺:3年内实现辽河流域干流全部消灭劣V类水体。辽宁省主要领导多次全程察看辽河干流,督促辽河治理进度.要求全省各级要用“铁石心肠、铁的手腕、铁的决心” ,整治污染企业。关闭污染源、建污水处理厂、修复河道生态——从2008年开始,辽宁打响治辽“三大战役”。全省417家造纸厂,产值只占全省工业产值的0.4%,但污染却占工业污染的43%。多年来,不少工艺落后的造纸企业,没能力上环保设备,一边严重污染环境,一边艰难维持自身运转。环保风声紧了停一阵,风声过后,继续边排污边生产,其中更有8家造纸大型企业是当地的纳税大户。“绝不要污染的GDP!”2008年4月起,辽宁顶住各种压力,对全省417家造纸企业全部实施停产治理,不达标的彻底关停,达标的也要升级改造,提高标准。整治中,辽宁提出“上大、压小、提标、进园”的发展思路,支持大型、现代化的造纸企业向工业园区和造纸产业园区集中,推动了辽宁造纸行业的产业升级,减少了污染排放。鞍山还建成了世界最大的绝缘纸厂、卫生纸厂。采取超常规措施,投资100亿元,两年内集中建设了99座污水处理厂,实现了县县都有污水处理厂。目前。全省建成污水处理厂136座,具备运行条件的123座污水处理厂已全部运行。建设沿河湿地,恢复河道生态。盘锦双台子河l5等一批重点湿地得到有效保护和恢复,铁岭市莲花湖成为亚洲最大的人工湿地。辽宁省运用法律手段,出台了严于国家的地方排放标准,规定允许往地表直接排放的水污染物COD最高浓度由100mg/L降低到50mg/L,大大减轻了辽河流域的纳污压力;同时动用行政手段,对4个环境保护不力的县(市)、开发区,实施最为严格的“区域限批”,震慑了对环保存在侥幸心理的领导干部。“‘区域限批’,真正打到了一些不重视环保的领导的痛处。”一位环保部门领导说。上清才能下澈。辽宁省建立了跨行政区域断面考核补偿机制,上游来水,如果不能达标,则进行重罚,对下游区域进行补偿,仅2009年补偿就达1650万元。2010年年初,为巩固辽河干流治理成果,辽宁省又对其支流开展了力度空前的污染整治专项行动。重点是水质劣于V类标准的一级支流。“最狠的一招是,停止劣V类支流流经县区内排放水污染物建设项目的环评审批(包括房地产项目)。”治污效果初显。到2010年底,辽宁省6条主要河流干流和辽河流域42条一级支流全部消灭劣V类水体。“水、河道、湿地、草、林……这些都是河流的有机组成部分,是一个生态系统。”辽河保护区管理局(以下简称“辽河局”)局长李忠国说,“可是在分工上,这些却被划分给七八个不同的职能部门。水利、环保、国土、林业、农业……大家都想管好,可由于职能所限,总是头痛医头,脚痛医脚,不能把辽河看成一个有着顽强生命力的整体。”辽河干流全长538公里,流经4市14县,河道管理范围内的各职权分布于水利、环保等多个部门,各部门工作相互独立,没有形成系统的叠加效应。现在的辽河保护区内护堤林带郁郁葱葱,河滩草原已见雏形,满目苍翠之中不时闪现出大片宽阔的水面。行驶在管理路上,野草几乎遮蔽了车身,草丛中不时有野鸟惊起,直上晴空。
8.德国政府要求在农业发展中,权衡经济和环境利益,避免由于外源物质污染或经营措施不当而对农田内外群落造成不良后果,注意保护风景名胜和自然景观。德国在进行新农村建设时。非常重视规划工作。对农村和区域经济发展、自然资源保护以及改善农业结构等重要政策的制定是每个州的重要任务。除执行州项目外,下级政府还会制定并执行自己的政策,比如改进自然与景观管理、保护水资源等。德国农业部还提出了资助农村综合发展新思路,把一个地区视为一个整体,把各种资助措施有机地结合起来。努力改进地区自然条件、农业基础设施和农场工作条件,以达到有效促进有关地区综合发展的目的。2005年起,英国政府首次对农民保护环境性经营实行补贴。农场主在其经营的土地上进行良好的环境管理经营,每公顷土地每年可得到最多达30英镑的补贴,而进行不使用化肥和农药的绿色耕作则可以得到60英镑的补贴。按照英国环境、食品和农村事务部的规定,无论是从事粗放型畜牧养殖的农场主,还是进行集约型耕作的粮农,都可与政府部门签订协议。一旦加入协议,他们有义务在其农田边缘种植作为分界的灌木篱墙,并且保护自家土地周围未开发地块中的野生植物自由生长,以便为鸟类和哺乳动物等提供栖息家园。日本以农业基本法为核心制定了一系列的农业环境保护法律,并以法律为准绳制定相应的配套政策和措施。例如,《有机农业法》出台之后,又相继颁布实施了《有机农产品蔬菜、水果特别标志准则》、《有机农产品生产管理要点》、《有机农产品及特别栽培农产品标准》等。在日本,政府会对绿色农业实施许多优惠政策。如对从事有机农业生产的农户提供了农业专用资金无息贷款,对堆肥生产设施或有机农产品贮运设施等进行建设资金补贴和税款的返还政策,对采用可持续型农业生产方式的生态农业者给予金融、税收方面的优惠政策等。这些优惠政策鼓励了农业经营者的积极性,对农业环境保护和可持续农业生产起到了推动作用。
9.2011年12月,湖南省环保厅厅长蒋益民在接受记者采访时,针对湖南省第十次党代会提出的“加快建设两型社会,努力在全国率先走出一条两型社会建设的路子”介绍说,省第十次党代会报告中,将环境保护和生态建设提高到更加突出、更加重要的地位。当周强书记在报告中提出要努力改善环境质量,让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气,吃上放心的食物时,全场响起长时间的掌声。这掌声就是人民意愿的反映,代表的是民意的拥护和企盼。环保部门一定要按照党代会提出的要求,以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点.加大综合治理力度,明显改善环境质量。今后一段时间内,将着力做好湘江流域综合治理、加快环境保护机制体制创新、加大农村环境保护等重点工作,加快推进生态湖南建设。湘江流域综合治理是两型社会建设的重要内容,承载着全省经济转型和绿色发展的重任。要以湘江流域综合治理为切入点,把重金属污染治理作为重点,实行全流域、全方位、多功能综合整治,建设美丽繁荣的湘江生态经济带,真正把湘江打造成“东方莱茵河”。
作答要求
(一)根据给定资料,请你谈谈如何理性看待当前存在的环境污染问题。(20分)
要求:准确、简洁、有深度。字数不超过200字。
(二)给定资料3-5反映了农村发展中存在的环境问题,假设你是一名环保部门的工作人员,请你提出解决这些问题的具体措施。(30分)
要求:问题明确、措施得当、具体有针对性;分条作答。字数不超过400字。
(三)请结合给定资料,以“环境保护与政府职责”为主题,自拟题目,自选角度,联系实际。写一篇文章。(50分)
要求:
(1)中心明确,联系实际恰当,内容充分:
(2)语言通顺、条理清楚、结构完整:
(3)字数不少于800字。

参考答案暂无
解析:(一)根据给定资料,请你谈谈如何理性看待当前存在的环境污染问题。(2lD分)
要求:准确、简洁、有深度。字数不超过200字。
【参考答案】
环境污染问题不单单是一个生态领域的问题,它已经上升为严肃的社会问题。环境问题的出现严重影响了我国现代化建设的进程,从长远来看它亦影响着人类与环境关系的协调,以及和谐社会的构建。环境问题产生的主要原因在于,一是经济利益的诱惑,驱使着个人或企业不惜牺牲环境谋取利益。二是对生产生活废弃物处理不当、人们环保意识淡薄,造成废物堆积,当地环境恶化。三是环境监督治理工作不到位,无形中使得环境污染扩大化。
(二)给定资料3—5反映了农村发展中存在的环境问题,假设你是一名环保部门的工作人员,请你提出解决这些问题的具体措施。(30分)
要求:问题明确、措施得当、具体有针对性;分条作答。字数不超过400字。
【参考答案】
农村发展中存在的环境问题:一是工业生产造成的环境污染。工业生产产生大量的粉尘、有毒气体和废料,给当地的环境和村民健康带来了严重的危害。二是农业生产造成的环境污染。农业生产方式的改变和村民生活垃圾的草率处理等导致农村的环境问题逐渐恶化。三是虽然环境污染问题引起了当地村民的关注,但是该问题并没有得到有效解决。解决措施:首先,对污染强度大、危害健康的企业进行整治,如给予技术上的指导,降低生产污染和工业废料污染;对于重复建设的污染类工业企业,强制关闭。其次,推动农民转变生产和生活方式,如推动禽畜养殖由分散的家庭养殖转向集中的养殖场养殖,引导农民进行粪便的收集和无害化处理等。最后,加强农村的环境保护工作,对于当地存在的环境问题相关部门应当给予高度的重视,如聘请环保专家对当地进行环境测评,及时发现问题及时妥善处理。
(三)请结合给定资料,以“环境保护与政府职责”为主题,自拟题目,自选角度,联系实际,写一篇文章。
(50分)
要求:
(1)中心明确,联系实际恰当,内容充分;
(2)语言通顺、条理清楚、结构完整;
(3)字数不少于800字。
【参考例文】
加强环境保护理清政府职责德班气候大会的如期召开,让全球气候问题再次成为万众焦。次关于节能减排的大讨论大协商得出的结果依然不明朗,但已让环境问题深入人心。一个直逼心灵的拷问无法挥去;日益依赖的境还能承载我们多久?经济在发展,社会在进步,倘若拿牺牲环境为垫脚石,代价必然是毁灭性的。当前我国环境面临着严峻考验——海有化学污染、塑料污染、核污染;陆有垃圾污染、工业废料污染;空有酸雨、大气污染,等等,无一不在宣告着一个事实:加强环境保护迫在眉睫。加强环境的治理和预防,政府要起到关键性作用,履行好政府职责,这是由环境问题的广泛性、公共性和长期性特征决定的。广泛性意味着环境保护与人类的关系十分密切,任何人无论高低贫富都享受着平等的公共环境服务;公共性则是指环境资源是公众一起享有的,倘若遭到破坏,损失的亦是公众、国家乃至国际的社会公共利益;而环境保护也要立足于长远,其长期性决定了需要政府加强环境公共管理,从根本上解决环境问题。对于政府来说,治理环境问题要采取“两手抓”的原则与方法。就国内而言,政府要做好三个屡面的工作。首先,必须健全相关法律机制,整合、完善现行生态环境法律法规,让环境管理在立法与执法方面得到保证;其次,要加强环保部门的监管力度,提高国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估的能力。同时其独立执法能力和执法效率也要有所突破和发展;再次,要做好充分地环境保护宣传工作,利用网络、媒体、杂志等平台的丰富性和大众性,向公民普及环保知识,宣传环保的重要性和必要性,呼吁公众积极参与这一公益行动。使其从思想上和行动上支持、践行环保。环境问题无国界,在做好国内工作的同时,环境保护也需要世界各国的共同参与。因此政府要处理好对外事宜。要加强各国间的交流与协作,迭成环保共识,以求共同行动;要参与定期召开的国际环境会议,分享先进的环保经验与技术,在公平原则基础上担起本国应尽的责任;要积极促进国际环保规则的制定,并依据各国实际情况使之尽快落实;各国之间要五帮互助,共同努力解决环境危机这一问题。环境问题无小事,它关系着社会进步、国家发展乃至人类的生死存亡。各级政府应深刻反思,积极转变思想,以科学发展观为指导,切实做好本职工作,缓解环境危机,保护好仅存的资源。最终实现人与自然的和谐共生。

你可能喜欢

简答题给定资料
1.淡水资源短缺是我国的基本国情之一,水利设施薄弱是我国经济社会发展的突出制约之一。我国人均水资源量仅为世界平均水平的28%。目前。全国年平均缺水约400亿立方米,三分之二的城市不同程度缺水,六分之一的城市严重缺水,地下水超采区面积达19万平方公里.水功能区达标率仅42%。确保水资源可持续利用,必须实行最严格的水资源管理制度,促进全社会科学用水、合理用水、节约用水。新中国成立以来特别是改革开放以来,我国水资源节约和保护工作不断加强,节水型社会建设稳步推进,以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系初步形成。农田灌溉水有效利用系数从20世纪80年代初的0.35提高到0.5,万元工业增加值用水量从953立方米降低到127立方米。但总体上看,我国水资源管理仍较为粗放,主要表现为“一低、一高、两重”,即农业灌溉用水效率较低,仍比先进国家低0.2—0.3;万元工业增加值用水量较高,仍明显高于发达国家;河湖水污染和地下水超采仍较严重,一些地区“有河皆污,有水皆脏”.一半以上的城市地下水遭到污染。随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响,我国水资源、水生态、水环境将面临更加严峻的形势。2011年“中央一号文件”明确提出,实行最严格的水资源管理制度。学习贯彻中央一号文件精神,就是要始终坚持像重视国家粮食安全一样重视水资源安全,像严格土地管理一样严格水资源管理,像抓好节能减排一样抓好节水工作。实行最严格的水资源管理制度,必须建立“三项制度”、确立“三条红线”。要从水量、用水效率和水质三个方面,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”,确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”,着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题,使水资源要素在我国经济布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。
2.近年来,山东省政府把实行最严格水资源管理制度作为转变发展方式、促进科学发展的战略举措,坚持统筹治水、科学用水、依法管水,统筹解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态脆弱“三大”水问题.促进了水利事业持续健康发展,为经济文化强省建设提供了可靠的水利保障。据了解,山东水资源严重匮乏且时空分布不均,人均水资源不足全国1/6,水资源短缺已成为制约经济社会发展的主要“瓶颈”。没有水资源可持续利用,怎能实现经济社会可持续发展,为此,山东省政府制定实施了《山东省用水总量控制管理办法》,将控制区域用水总量作为实行最严格水资源管理制度的核心。确定了各市县用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标。严格实行区域用水限批制度,对超过用水总量控制指标的地区暂停审批取水许可,引导各地“眼睛向内”挖潜,初步形成了“以供定需”和“一控双促”(控制用水总量,促进用水方式和经济发展方式转变)的倒逼机制。山东省还将严格定额管理作为实行最严格水资源管理制度的关键,去年以来相继颁布了9大重点工业行业产品用水定额、主要农作物灌溉用水定额、饮用水企业产水率等地方标准,严格按照定额,对取用水户实行计划管理,有力地推动了节水型社会建设。目前,全省万元GDP取水量下降到72立方米,规模以上工业万元增加值取水量下降到15立方米。农田灌溉水有效利用系数提高到0.6,实现了增产增效不增水的目标。将体制机制创新作为实行最严格水资源管理制度的前提,山东省强化了对地表水、地下水、空中水和外调水等各类水资源的集中统一管理,建立起水资源统一规划、统一调配、统一取水许可、统一监测计量、统一征收水资源费“五统一”的水资源管理体制,有2个区市和89个县(市、区)实行了城乡涉水事务一体化管理。严格监督考核是实行最严格水资源管理制度的保障,山东省健全完善了水资源管理法规体系,依法强化了取水许可监督管理,对违规审批、非法取水行为进行了严格查处。去年全省组织开展了为期8个月的水资源管理专项整治活动,在处了1500多起非法取用水案件。实施最严格的水生态管理制度,取消了行业排污特权,流域水质总体上恢复到1985年以前的水平。把用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”作为约束性指标,纳入全省科学发展综合考核评价体系,作为衡量地方党委、政府执政能力和发展实绩的重要依据。对突破用水控制指标的严格“问责”。
3.由于水资源时空分布不均,湖南省区域性、季节性缺水问题日趋严重。与此同时。水资源管理方式粗放,供需矛盾日益凸显。据统计,2009年湖南省万元工业增加值用水量为173立方米,是全国103立方米的1.67倍。2010年,全省用水总量达到323亿立方米,接近全省控制用水总量336亿立方米。特别是长株潭城市群区域,已逼近控制红线指标。此外,河湖水域侵占严重,河道乱采、乱挖、乱弃现象比较严重。严重影响水域和河道的防洪、排涝等功能正常发挥。同时.湖南省仍有2100万农村人口存在饮水安全问题。针对这些问题,该省水利厅提出,在今后5到10年,将基本建立最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制制度,全面建立覆盖省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制指标体系。将全省年用水总量控制在336亿立方米以内,万元国内生产总值和万元工业增加值用水量下降50%。大力开展水土流失综合治理,加强水资源保护,全省主要江河湖泊水功能区水质达标率提高到75%以上,饮用水源保护区水质达标率不低于98%。通过建立水资源管理责任和考核制度,对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核,考核结果作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。推进以湘江为试点的流域管理体制改革,在湘江率先实行流域管理。并适时推动资水、沅水、澧水和其他重要流域的管理工作。推进区域水务管理一体化,2012年长株潭城市群全面完成水务一体化改革。以长株潭城市群为重点,率先建立城市生活用水阶梯水价制度,建立工业、服务业用水定额、超计划用水累进加价制度。
4.著名环保组织“自然之友”2011年8月10日在京发布了《六城市居民水资源意识及用水行为调查》。结果显示,被调查的近半数市民已认识到城市水资源紧缺问题严重,近七成市民觉得所在城市浪费水现象严重,近六成市民对城市水源安全表示担忧。本次调查的城市包括北京、上海、南京、郑州、杭州、武汉。从调查结果看,有46.8%的人认为所在城市水资源紧缺。其中北京市民认为北京市缺水情况最严重,达到比较紧缺的程度,其次是上海和郑州。市民已经认识到水质污染严重、水资源短缺是困扰各城市水资源的主要问题。分别有49.3%和45.5%的人提及上述两点。有67.2%的人觉得所在城市浪费水的现象严重.其中14%的人认为非常严重.53.2%的人觉得比较严重。相对来说,北京市民认为城市浪费水的现象最严重,分别有45.3%和28.1%的家庭洗衣服、洗澡用水量最大。调查中,有47.3%的人自我感觉没有浪费水:50.5%的人认为家里有一点浪费水,2.2%的人认为家里存在严重浪费水的现象。调查发现,目前六城市仅7.2%的被访者家里安装了中水,95.4%的家庭有自来水,11.7%的家庭管道中有纯净水。其中.12.2%的北京家庭表示安装了中水管道,比例最高,而北京市民对中水推广的必要性认同程度也是最高的。本次调查结果还表明,56.2%的市民认为工业是城市用水量最大的行业,23.2%的人认为居民生活用水量最大,10.4%的人认为园林等公共用水量最大。“自然之友”理事长杨东平表示,像北京这样的城市,工业基本搬迁完毕,居民生活用水已超过1/3,上升为城市最大用水大户。但正如本次调查的结果,很多市民都认为工业是城市用水主体。这个认识上的误差很可能是居民没有大力节水的原因所在。他建议各地政府应像公布城市空气污染指数那样公开城市的水资源状况,通过及时、准确地公开城市水情,强化全社会的水危机和节水意识。
5.为确保农村饮水安全问题,进一步完善农村饮用水管理,安徽省法制办对外公布了《安徽省农村安全水工程管理办法(草案)》,征求各方意见。为此草案要求县级以上政府应当划定本行政区域内农村饮水安全工程水源保护区,在水源保护区的边界要设立明确的地理界标和明显的警示标志。一直以来,包括合肥三县在内的全省范围内的农民。在饮水上主要是通过自家打井取水。这样的取水方式存在很多问题,尤其是随着乡村开发进程的加快,农村水资源受到污染的威胁加大,必须要采取新的措施,保证村民饮水安全。一是办水厂准人条件严格。尽管个人和单位都可以参与供水工程,但相应的条件要求却是非常严格的,并不是所有的个人和单位都可以无条件进入。草案指出,供水单位应当具备下列条件:依法取得取水许可证和卫生许可证;直接从事供水管水的从业人员经过专业培训、健康检查,持证上岗;建立出厂水、管网水、管网末梢水水质检测、化验制度等。日供水1000立方米或者供水人口1万人以上的集中供水工程,供水单位应当设立水质检验室,配备仪器设备和专检验人员,负责供水水质的日常检验工作。二是供水定价应保本微利。在推进农村饮水安全工程中,广大村民最关心的问题是水价会不会太高,如果价格高了,村民们是不乐意接受的。对此,草案指出,农村饮水安全工程供水实行有偿使用、分类定价和计量收费制度。农村居民生活用水价格按照“保本微利”的原则确定,非居民生活用水价格按照成本加合理利润的原则确定。从目前来看,有偿使用是必然的趋势,这对于水源的节约保护也有很大作用,规定微利的原则,可以保证农村供水的持续性。草案同时又充分照顾到了部分居民的实际生活条件,进一步采取分类定价的制度:而且政府可以选择为其提供一定的补助,或对于部分困难家庭采取免费政策。保证村民们花最少的钱,实现安全用水。三是水源区设明显标志。安全用水的根本在于水质保护。为此草案要求县级以上政府应当划定本行政区域内农村饮水安全工程水源保护区,在水源保护区的边界要设立明确的地理界标和明显的警示标志。草案同时规定,禁止在农村饮水安全工程水源地从事下列活动:以地表水为水源的,在取水点周围100米水域内,从事捕捞、养殖、停靠船只等可能污染水源的活动;在取水点上游1000米至下游100米水域内,排人工业废水和生活污水或者在沿岸倾倒废渣、生活垃圾等。如违反规定,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正;逾期不改正的,处2000元以上2万元以下罚款。
6.2011年8月12 日,北京市水务局副局长、新闻发言人毕小刚、北京市水务局排水处副处长熊建新做客新华网,就北京市如何做好“水”文章与网友进行在线交流。
【主持人】有网友问:地球不缺水资源,缺的是对水资源有效管理的制度。水务改革发展工作大会专门提到了北京市将落实最严格的水资源管理制度,以水控制居住规模的制度。是这样吗?
【毕小刚】好的用水制度确实对用水能力起到很好的作用,我们前不久召开了水务改革发展大会,刘淇同志提出了要采取最严格的水资源管理制度,主要是用水总量、用水质量和用水保护方面,实行以量定需,节约保护,建立“三条红线”。第一是“用水总量红线”一个区域、一个乡镇、一个村委会将来用水都有总量控制,不是说你想用多少就用多少,要根据你的人口和经济发展状况,给你核定一个用水总量,然后逐级分解,层层控制。第二是“用水效率红线”。各行各业都有用水定位指标。发改委发布了用水定位名录,将来我们要和行业的主管部门签订协议,允许这个行业用多少水,总量是多少,用水效率是多高。我们北京现在是29,就是每万元耗水量是29方,在全国来说是属于比较领先的。在这样的水平上,“十二五”期间我们还是要让它每年有一个下降的幅度,每年大致下降5%左右。这样的话,到了2015年的时候,万元GDP要到25,每万元产值耗水不要超过25方,这就是一个衡量。将来我们可以用这些指标和主管行业签定协议,来考核行业用水是否超标。第三是“纳污能力”的考核。
【熊建新】我们大家最通俗的就是知道河道和航渠都有自己的纳污能力,如果超过了能力我们就能够闻到臭味,如果上游的污染通过这种红线来控制,也要对污染源进行控制,签订责任书。
【主持人】这条河可能会涉及的企业会不会很多?
【毕小刚】企业首先要达到排放标准,环保部门负责监控每一个企业是否能够达排放。比如说区域农药、化肥也是污染水的因素,我们要尽可能地减少农药、化肥的使用量,用农家肥替代。另外生活垃圾也会污染河道。
7.日本是一个降雨充沛的国家,又是一个人均水资源稀缺的国家。多年平均降雨量为1730毫米,是世界平均值(970毫米)的1.8倍,是我国多年平均值(660毫米)的2.6倍。因人口密度大,人均年降雨量仅为5300立方米,比我国的人均年降雨量5907立方米少,仅为世界平均值的1/5。但日本的水资源利用效率比我国高得多。据水利部2005年统计,中国年平均淡水利用量达5600亿立方米,日本年平均淡水利用量为900多亿立方米。不到中国的1/6,而日本GDP总量是中国的8倍。日本的万元GDP用水量仅为我国的1/30-1/48。日本在水资源管理方面有一整套经验值得我国借鉴。日本一向注重对水资源的利用和长远的统一规划。早期的规划着重于河川水量的分配、调度,后来的规划着重于确保水质,明确整治的方向,实施可持续的开发。全国水资源总体规划由国土厅负责。与建设省、环境厅等部门和相关都、道、府、县的行政长官共同协商,拿出规划方案,经内阁讨论通过,最后由内阁总理大臣决定是否批准。规划具有长期性和稳定性。但由于水量、水质的不确定性较大,规划不可能一步准确到位,须依据新情况修订完善,20多年来日本水资源综合规划的重大修订就有3次。最近一次是2000年,以2010-2015年为目标,制定了《新的全国综合水资源计划》,简称“21世纪水计划”,重点是构筑可持续的用水体系,适应循环型社会的需要。日本的水资源管理体制,属于“多龙治水.协同管理”模式,分别由国土厅、建设省、农林水产省、通商产业省、厚生省、环境厅(2000年升格为环境省)、科学技术省等部门。按照中央政府赋予的职能各负其责,衔接配合。几个部门依据法律办事,既分工又合作又制衡。在官方机构之外,还有许多半官方、半民间和民间组织。如水资源开发公团,是一个对日本7大水系进行统一筹划和开发治理的半民间组织,受内阁大臣的监督。日本的水价较高,这是节制用水量的有力的经济杠杆.也是供水公司持续运转并得以发展的保证。不同用途的水有不同的价格,一般都高于其他发达国家的水平。每月20立方米市政生活用水的价格,是伦敦的1.36倍,巴黎的1.17倍,纽约的3.25倍。几乎所有的供水公司都归市政当局所有,公司独立核算,但无权像一般企业那样按照供给、需求的市场法则来定价,水价的涨落一律由当地的市政议会负责决定。决定水价的基本原则是:减轻使用量较少的消费者的负担,对超过平均使用量的消费者采用累进制收费。收费标准按水表口径的大小来制定.水表的口径分为小、中、大、特大4种,每一种口径再细分为几个等级,口径越大者收费标准越高。不同的口径即使用水量相同,大口径也比小口径的水赞多。这样就有效地节制了大户的用水,同时以较低费用保障了最基本的生活用水。
8.水是生命之源、生产之要、生态之基。着力实行最严格的水资源管理制度,是加快水利改革发展的一项重点任务。改革开放以来,我国水资源节约和保护工作不断加强,有力地保障了经济社会可持续发展。但是,人多水少、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配依然是现阶段我国的基本国情和突出水情,长期以来形成的水资源过度开发、粗放利用、污染严重、生态恶化的状况尚未根本改变,水资源问题仍然是制约可持续发展的主要瓶颈。我们还要看到,新形势下我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求,使得发展与水资源的矛盾更为突出。为此,我们必须按照中央水利工作会议的精神和今年中央一号文件的部署。实行最严格的水资源管理制度。一要建立用水总量控制制度,确立水资源开发利用控制红线,在确定产业发展、生产力布局、城镇建设规划时,充分考虑水资源、水环境承载能力,因水制宜、以供定需,做到量水而行。二要建立用水效率控制制度,确立用水效率控制红线,大力倡导、全面强化节约用水,不断提高水资源利用效率和效益,做到节水优先。三要建立水功能区限制纳污制度,确立水功能区限制纳污红线,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展,做到强化保护。为把最严格的水资源管理制度真正落到实处,还要加快建立水资源管理责任和考核制度,切实加强监督考核,全力实现责任到位、措施到位,坚决守住三条红线,以确保水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用。
作答要求
(一)概括“给定资料2~4”的主要内容。(20分)
要求:准确、全面、有条理。字数不超过250字。
(二)某市将召开一次以“节约和保护水资源”为主题的发布会。会上,某领导要就加强水资源管理体制改革的必要性做主题发言。请结合“给定资料7、8”,为领导拟一份发言要点。
(30分)
要求:全面、简洁、条理清晰,有一定高度。字数不超过500字。
(三)请结合给定资料,以“水源·家园”为题,写一篇议论文。(50分)
要求:
1.主旨明确,内容充实,论述深刻。
2.结构完整.条理清晰,语言流畅。
3.字数1000-1200字。

简答题资料1
2011年11月16日上午9时40分许,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故。事故共造成21人死亡43人受伤,其中19名死者是幼儿。校车核载9人,实载64人,逆行,与大卡车相撞。事发路段路况极差,校车选择逆行应该与路况有关。时隔不到一个月,12月12日下午5点左右,徐州丰县首羡镇中心小学西北2公里处又发生一起严重交通事故。发生事故的校车核定载客人数为35人,实载人数45人左右。据当地村民介绍,当时校车上载有很多小学生。事发地水深只有1米多,发生伤亡的可能性不大,但是由于侧翻发生比较突然,孩子们互相挤压,坐在汽车西侧的孩子伤亡比较严重。据了解,在校车治理期间该校车曾经停运,事故前几天才开始恢复营运。
事实上,近几年来,校车安全事故频频发生。
2006年11月21日,黑龙江双城市周家镇中心小学50名学生上学途中,由于校车速度过快,方向失灵,导致车辆侧翻,从距水面约3米高的桥上坠下,造成8名学生死亡,39名学生受伤。
2009年10月,湖南娄底一辆核定载客11人,实载32人(其中30名儿童)的校车翻入路边池塘,造成4名幼儿死亡,26名幼儿受伤。
2011年3月,北京门头沟一辆核定载客49人,实载81名幼儿园师生(其中76名儿童)的大客车超速行驶,途中发生事故,造成园长和一名5岁儿童死亡,3名儿童受伤。
2011年5月,河南淮阳一家幼儿园校车载送孩子途中遇路边砖堆刮擦,导致车内一名6岁女童当场身亡,调查后发现该校车疑为报废车辆。
2011年9月13日,荆州市两名年龄不到4岁的幼儿,被幼儿园校车接到幼儿园门口后,竟被司机和接车老师遗忘在校车上。当日,荆州市的气温高达31℃,在校车内闷了8个小时后,两名幼儿才被发现,这时,她们早已停止了呼吸。
为了加强校车安全管理,保障乘车幼儿、学生的人身安全,国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析校车安全方面存在的突出问题,针对保障校车安全的主要环节,总结一些地方加强校车安全管理的有效做法,征求部分地方、单位和专家的意见,研究起草了《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)。为充分了解社会各方面对制定《校车安全条例》的意见和建议,提高立法质量,将《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)及其说明全文公布,征求社会各界意见。
资料2
2011年以来,我国石油石化产业共发生各类事故179起,事故共造成149人死亡、1234人受伤和5人失踪。其中,死亡最多的集中在化工管道等设施的爆炸、城市天然气管道老化、储气罐违规维修和储油罐违规拆解等事故中。违规操作造成的事故占事故总数近60%的份额;第三方盲目施工等外力给石油石化企业造成的事故占到17.88%;设备老化、管理不善造成的事故也占到了13.97%;石油长输管道被打孔盗油所造成的事故占管道事故近1/4,且环境污染损害最大。90%以上的事故都发生在规模较小、管理能力薄弱且对地方政府财政收入有一定贡献的中小民营企业或地方国企。
资料3
位于河南省沈丘县城东约10公里处的东孙楼村,共有村民1200多人,自20世纪90年代以来。村里的人出现了密集的反常现象:腹泻、偏瘫、智障、畸形,妇科疾病也频频发生。患者相继死去,少则一年内5、6人,多则达20多人。死者经诊断多为食道癌、肝癌、胃癌、直肠癌、子宫癌、乳腺癌等。死亡像个挥之不去的幽灵,笼罩着这个村子。王子清的族人便是这个不幸村庄的不幸家族。1991年,小他5岁的弟弟食道出现问题,吞咽困难。次年,大他两岁的哥哥也出现同样病症。两人的病后来都转化为食道癌。2004年6月,王子清的哥哥病逝。28天后,他的弟弟也撒手人寰。这边丧事还没料理完,3天后,他的一位叔叔也死于食道癌。短短一个月,王子清相继失去3位亲人。而这仅仅是序幕。这些年,仅王姓德字辈的族人中,25对夫妇便有19人死于癌症。死者大都正值壮年,最大的70岁出头,最小的只有30岁。不仅是东孙楼村,自20世纪90年代以来,沈丘县的黄孟营村、孟寨村、孙营村等,癌症患者的比例均大幅度上升。据该县政协常委、民间环保组织“淮河卫士”会长霍岱珊提供的资料显示:1990年以来,2470人的黄孟营村,有116人死于癌症;2366人的孟寨村,有103人死于癌症;1697人的孙营村,有37人死于癌症;1300人的陈口村,有116人死于癌症;1687人的杜营村,有187人死于癌症。
从20世纪80年代开始,为了推动经济发展,在地方政府的大力支持下,沿河一些工业项目纷纷上马,沙颍河水开始逐年变坏变臭,致使源自沙颍河的灌溉沟渠的水也变得腐臭难闻。
据阜阳市疾病预防控制中心作出的一份水质检测报告显示:沈丘县黄盂营村一家的压井水送检样本中,有l0多项指标超标,其中锰、硝酸盐、氮严重超标。
资料4
2011年9月13日,中国公安部发布消息,统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件,摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络,捣毁生产销售“黑工厂”6个,抓获32名主要犯罪嫌疑人。地沟油,城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者对其进行加工,使其摇身变成餐桌上的“食用油”。他们每天从地沟里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物,仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离,就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”,最终通过低价销售,重返人们的餐桌。这种被称作“地沟油”的三无产品,其主要成分仍然是甘油三酯,却又比真正的食用油多了许多致病、致癌的毒性物质。由于此前食用油检测标准不完善,无法发现利用地沟油非法炼制食用油的问题,同时对餐厨废弃油脂循环利用工作缺乏规范,对有关企业的监管也不到位,给发现、侦破、打击利用地沟油炼制食用油犯罪带来很大困难。此案首次全环节侦破集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等6大环节于一体的地沟油生产销售“产业链”,打掉了非法利用地沟油炼制食用油的犯罪链条,揭开了不法分子利欲熏心、丧尽天良,制造有毒有害食用油的犯罪黑幕,对推动完善食用油鉴定标准,进一步打击地沟油犯罪提供了科学依据。
公安部有关负责人指出,针对当前地沟油违法犯罪活动突出的情况,公安部已部署全国公安机关在“打四黑除四害”专项行动中,开展打击地沟油犯罪破案会战,要求各地公安机关会同有关部门立足辖区,全面排查,及时发现违法犯罪,坚决打掉一批利用地沟油炼制有毒有害食用油的“黑作坊”。同时,在工作中严格法律政策界限,对依法依规循环利用餐厨废弃油脂的,公安机关和有关部门将依法予以保护和支持。
资料5
2008年以来的研究性监测结果表明,北京市PM2.5的年均浓度约为70微克/立方米,超出即将出台的国家《环境空气质量标准》限值(35微克/立方米)近一倍。即使在人为活动影响较小的密云水库,PM2.5年均浓度也在每立方米45至50微克之间。近年来,受全球气候异常的影响,我国北方地区干旱日重,加上城市温室气体的大量排放,出现霾天气的日子呈上升趋势。PM2.5产生的主要来源是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物,大多含有重金属等有毒物质。专家研究发现,由细颗粒物造成的灰霾天气对人体健康的危害甚至要比沙尘暴更大。粒径在2.5微米以下的细颗粒物(也即“PM2.5”),直径相当于人类头发1/10大小,被吸人人体后会进入支气管,干扰肺部的气体交换,引发包括哮喘、支气管炎和心血管病等方面的疾病。这些颗粒还可以通过支气管和肺泡进入血液,其中的有害气体、重金属等溶解在血液中,对人体健康的伤害更大。
资料6
在日本,一旦发生类似地沟油流入食品行业的事件,除了受到法律严惩之外,肇事企业肯定会因失去顾客而倒闭。前不久,日本百年老牌食品公司雪印牛奶仅仅因为断电造成部分原料牛奶轻微变质,使一些顾客腹泻,竟一举破产。在这种情况下,用地沟油加工食品,社会成本之高让违法犯罪者望而却步。
今天,走在日本街头,经常可以看到标志鲜明的垃圾车从居民区进出。这些垃圾车使用的燃料,就是地沟油。日本的地沟油现在都由专业公司进行回收,并以较高价格卖给日本政府。日本政府则将这些地沟油提炼后用作垃圾车的燃料。据日本关西小城市政府环境课尾原课长介绍,专业的废油回收公司以每升1.5日元的价格,从餐饮企业回收废油。通常情况下,他们会在第一时间往回收来的地沟油中加入一定比例的蓖麻油,蓖麻油是完全无法食用的,这样,不仅方便了日后提纯时使用,还从根本上防止了地沟油重新流向餐桌。回收来的油,经过提炼后,变成了生物柴油,再以每升88日元的价格卖给政府。这种让地沟油变身的技术叫做生物柴油(BDF)技术,是从20世纪下半叶开始投入研究的,目前BDF技术处理1升地沟油的成本为28日元(含人工)左右。
美国在餐馆和家庭厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。人们将那些肉渣、菜叶之类不太油腻的食物,通过这个机器直接打碎后从下水道排出;那些油分含量高的食物不能放入粉碎机,而是需要专门收集起来,倒入专用垃圾桶里,等待专门的公司前来回收。这些桶里的废油将统一由美国食用废油回收公司进行回收。这些公司必须取得卫生和环保部门颁发的经营许可证,并拥有专业的运输、回收及加工设备。公司会定期从餐馆和居民区回收废油。餐馆如果私自将废油卖给其他机构或个人,一经发现,将被停业。
德国在20世纪70年代也出现过地沟油横行的情况。不法商贩把地沟油再加工后悄悄卖给餐馆,二次使用。此后,德国政府及时推出泔水回收的法律,对其进行跟踪监督,效果明显。德国的每一桶泔水都有张“身份证”,从产出、回收到利用都严格记录在案。任何一个环节出问题,很快就能查明。德国餐馆必须与政府签订“泔水回收合同”。同时,开餐馆前,必须购置油水分离的设备,餐厅所有泔水都经这里处理。每天,餐厅里的泔水通过管道进入泔水处理设备。经过沉淀、分离等6道程序,地沟油就分离出来了。这个处理设备是按照最严格的欧洲油脂分离标准设计的。分离出来的油由政府特批的公司统一回收,这些公司许多都是上市企业,规模很大。回收来的废油,除了制成生物柴油外,不少企业还从中提炼出特殊成分,用于生产化学品、有机肥料等。德国联邦卫生部一名官员说,现在德国地沟油回收利用率已达到100%。
资料7
目前我国仍缺乏国家层面上的《公共安全法》和《紧急状态法》,许多公共安全建设领域缺乏必要的法律依据。相应的国家突发公共事件应急预案体系也不完善,社会大众习惯于常态下运行,遇有重大突发事件,群众和职责部门常常有措手不及之感。由于公共安全属于公共服务,运用公共权力的政府当仁不让要负总责。这就要求政府从战略高度来对公共安全保障体系进行制度设计,其关键在于落实责任制和责任追究制,健全完善考核奖惩、激励约束机制。另外,加紧应急救援工作,提高防范处置重特大事故的能力,完善安全生产监管体制机制,加强监管监察队伍自身建设,都是安全保障的重点工作。
近年来,各地政府都在加快制定公共安全领域的各种紧急预案,可以说政府已经有所动作。然而光靠政府又难以照顾到所有的公共安全问题,防患于未然,还是要依靠全社会的安全防范意识。遗憾的是,我们的社会安全意识并不高,占用消防通道、侵占逃生设施、重防盗轻防火,种种现象说明,公共安全教育和宣传还有很多事情可做。以人为本的可持续发展是我们的必由之路,生命理应是我们最重视的价值,公共安全形势的根本改善,仍然取决于我们整个社会的价值取向和忧患意识。
资料8
为了应对网络安全,美国早在2003年就出台了国家网络空间战略。2008年1月布什又签发了54号国家安全总统令和23号国土安全总统令,进一步提高网络监控、打击网络犯罪和应对网络安全威胁的能力,全面推进美国政府网络安全建设。奥巴马政府执政以来,继续将保护信息网络安全作为美国新时期国土安全策略的重点。不久前,深圳市根据群众举报,查处了一家存在大量涉密地理信息内容的网络论坛。这个论坛把大量国家军事秘密信息,比如机场、部队的地标在网络地图上标注出来,并设置了“中国核试验爆炸地点”“中国军用机场”“北京周边军事区域”“中国军事设施收集”等八个版块。令人震惊的是,该论坛直接链接到国外一家地图网站的搜索引擎上,地图上标注的军事目标地理坐标和相关信息一览无余。据了解,论坛引用的军事秘密信息,均来自互联网并经过分类整理。这个论坛暴露出的问题并非个案,类似论坛和网站呈大幅增长趋势,目前在国内已达4.2万家,被重点标注的目标包括军用机场、导弹阵地、雷达阵地、海军港口、部队驻地和一些重要敏感目标等。由此可见,网络泄密现象不胜枚举、触目惊心,网络窃密无孔不入、危害巨大。另据有关权威部门统计,目前网络泄密发案数已占泄密案件总数的70%,并呈逐年增长趋势,使国家利益受到严重损害。因此,提醒广大网友,为了保守国家秘密请严格遵守保密法的有关规定,公民或法人开办网站、论坛、博客以及上网等行为不得泄露、涉及和传播国家秘密事项,不得在公开地图上标示军事禁区、军事管理区及其设施,不得标示大型水利设施、电力设施、通讯设施等涉及国家经济命脉的具体形状及属性。
作答要求
(一)根据“给定资料1~3”,简要回答下面两题。(20分)
1.根据“给定资料1”,分析归纳校车事故频发的主要原因。(i0分)
要求:准确、简明,不超过150字。
2.“给定资料2”和“给定资料3”中的问题需要引起重视。假定你是某监督部门的工作人员,请你就其中涉及的主要问题给领导写一个总结提纲。(10分)
要求:全面,准确,有条理,不超过300字。
(二)“地沟油”事件频频曝光,老百姓谈食色变。请你根据给定资料,提出整治地沟油市场的根本措施。(20分)
要求:分析恰当,合理可行,条理清楚,不超过300字。
(三)假如你是某市宣传教育部门的工作人员,请你针对当前各大网络论坛的泄密现状,革拟一份宣传稿,用于提高广大网友的安全保密意识。(20分)
要求:言简意赅,条理清楚,用语恰当,有说服力,不超过450字。
(四)“给定资料7”画线部分写道:“由于公共安全属于公共服务,运用公共权力的政府当仁不让要负总责。”请结合你对这句话的思考,联系自己的实际经验,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:(1)自选角度,立意明确,内容充实,结构完整,语言流畅;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)总字数800-1000字。

简答题资料1
近年来,无照摊贩或无辜市民因各地城管暴力执法而致死致伤的社会新闻可谓层出不穷。日前,一位名叫赵阳的基层城管人员在网上曝光了由北京市城管局编著的《城管执法操作实务》一书,其摘录部分指导城管人员在“反暴力抗法”时可以采取各种暴力手段,而且应该达到“脸上不见血,身上不见伤,周围不见人”的“良好效果”,城管人员在这种“以暴易暴”的执法过程中“应达到忘我的状态,成为一名坚决维护城市管理法规尊严的坚定的执法者”。这本让广大网民震惊的“培训教材”随即再度点燃了“城管暴力”这个热点话题。
2009年4月23日,《南方都市报》曾就此发表题为“城管执法操作不应含有暴力内容”的社论,文内首先指斥《城管执法操作实务》是一本“带着敌意和暴力倾向的书”,并据此认定,“城管对穷弱摊贩施行暴力的行为,已经不是城管队员的个人行为,不是在暴力抗法行为面前的无奈之举,而是城管部门授意的正当行为。这也是民众感到难以接受的关键所在”。该社论认为,“如果城管部门不主动解决暴力执法的问题,那么城管与摊贩的矛盾只会加深,暴力只会更加频繁,甚至引发城管与社会普通民众之间的冲突”。
资料2
韩先生是郑州市一律师事务所律师。2010年8月18日上午10时,他沿中原路向西行至京广路东北侧郑州新东方学校门前时,看到二三十人戴着印有“城管”和“执法”字样的红袖章,围在一商店门前。其中,一人手持带铁钩的木棍,正在捣毁店前的广告牌,而牌下则站着数十人,稍有不慎,就会脱落伤人。
韩先生感觉这样太危险,随口说了一句:“不是提倡人性化执法吗?完全能够手工摘取的广告牌,何必要破坏性拆除。”韩先生刚说完,一个戴红袖章的男子扫视了他一眼说:“你知道啥叫人性化执法?这事和你有啥关系?”韩先生刚要争辩,该男子突然用手卡住他的脖子。随后十多个男子不容分说,冲上来挥拳砸向韩先生。韩先生挣扎着逃到现场的一名警察面前,但对方追着继续施暴,直到将韩打倒在地。后在围观群众的指责声中,打人者才逃离现场。
资料3
早前,一位城管局长在接受记者采访时表示,目前城管的职能涉及市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面,统算起来不下100项具体内容。“权限界定本身就复杂混乱。而执法的依据,又散布在20多部各种法律和法规之中。由于城管执法的复杂性,目前没有一部全国性的城管法规,少数省市近年来出台了相关法规,但其科学性、认同度、有效性还有待实践检验。”这位局长说。
显然,在城管执法的许多领域,权属多头,但出现问题时总把城管推上第一线。使得城管经常站在公众和舆论指责的风口浪尖。中国人民大学公共管理学院院长董克明表示,中国正处于城市化进程加速期,城管执法将面临越来越大的挑战。现阶段,城管执法目标需要考虑:我们是仅仅要一个简单干净的城市,还是要一个生动丰富的城市?他说,从现实情况看,没有一个国家能彻底取消小商小贩,因此,让“地摊经济”在城市中有序经营,既需要提高管理水平,更需要提供有效服务。
中国行政法学研究会会长应松年等专家表示,“寓管理于服务之中”以及“公众城管”等新理念,应是城管改革的方向。今后“执法型城管”必须向“服务型城管”转变,坚决杜绝粗暴执法行为。
资料4
一些行政学专家甚至表示,城管事件频发,从本质上说暴露了城管部门的定位不清。“目前的城管职能设置与城市发展现状明显脱节。”
据调查,目前城管都是地方性的执法机构,大多数城管人员不在公务员编制之内,一般还聘有部分“协管员”,而政府下拨的办公经费有限,城管人员普遍感到待遇低、晋级难,工作缺乏成就感,积极性不高。加之现有城管人员选拔、录用、激励和培训机制不完善,并且这些机制的执行不规范和城管队伍管理混乱,使得许多素质低下的人员利用制度的漏洞和“走后门”的非正当途径混入城管队伍。迫于考核压力,城管人员往往陷入被动执法,工作容易简单粗暴。
据了解,目前许多城市对基层城管人员的考核,往往由市级城管执法局和城市管理办公室联合进行。实行“一天一督查,一周一考核,一月一小结”的制度,考核结果,与职级升迁、工资待遇等有着千丝万缕的联系。扭曲的“城管心态”,导致城管执法困难重重,形成与流动摊贩、小门店打城市“游击战”的态势。
资料5
2006年6月份,温家宝总理在洛阳市农村考察期间,询问农民有什么意见和要求,一位农村妇女直言不讳地告诉总理,桃子成熟了不能进城卖是最大的苦恼。对此,温总理说,“城市管理要搞,也要让农民进城卖桃。”让农民进城卖桃,需要城市管理理念定位更加准确。至少在今后二十年,中国还将是农业人口占多数的国家,农村居民以各种方式进入城市,将是分享社会发展、城市发展成果的重要方式。而目前的城市管理中,越来越“洋”的追求,越来越“高”的标准,越来越“简单化”的管理方式,筑起了农村居民进城的高门槛,并不能说是符合中国现实国情的选择。
有专家指出,从全社会分享改革成果的角度分析,“无照商贩”等的存在有着一定的合理性。首先,无照商贩是制度成本过高的一种反映。一方面,农村居民进入城市初期,由于技能、知识缺乏,对城市环境不适应等原因,还只能在简单服务业中寻找生存机会。而当前城市管理中种种“税、费、照”成本太高,成为他们暂时难以逾越的门槛,只有“无照经营”,才能获得养家糊口的微薄收入。
其次,无照商贩、“黑车”司机等等之所以能够生存,有着一定的市场需求。无照小商贩之所以能够在闹市、街区有广阔的市场,其中一个重要原因就在于许多城市社区、街道生活服务设施严重不足,市民极不方便。因为城市也是多元的,城市人群也需要不同层次、不同时间的、多元化的服务,小贩及从事其他服务业的外来人员,实际上方便了市民,满足了部分群体的生活需求。
第三,有专家指出,作为城市边缘群体的外来人口,虽然大多在城里处于社会下层,但其处境仍然明显比在原籍时要好,同时他们在城里立足未稳,处于创业状态,更需要社会安定希望现存秩序能容纳他们。但现在的城市管理理念中恰恰缺乏这样一种秩序安排。
“无照商贩”的存在有其特定的理由,但实践中我们常常看到的却是简单化、一刀切的城市管理方式,使得城市管理者与被管理者的矛盾激化的可能性大大增加。
资料6
2010年8月17日晚,大学生城管开先崎和同事史健在火车站广场值班。他们是合肥市新站区城管局的队员,工作的内容就是劝阻摊贩不要在广场上摆摊。可这一晚,开先崎遭到了五六个摊贩的围殴。
8月17日晚上8点半左右,开先崎和史健正在广场上巡逻,途中遇到一男子,正推着一台冰柜,准备去广场叫卖冷饮,“这是不规范经营”,两人走过去劝阻“冰柜男”,“冰柜男”猛地推着冰柜朝开先崎撞过去,一下把开先崎撞翻在地,并吼了一句,“看你还敢拦我!”说话间,“冰柜男”掏出电话,说了几句话。几分钟后,四五个男子从广场四周跑过来,将开先崎围起来打。其间,史健奋力拉架,对方掉转拳头,将他的对讲机扔到地上,过了一会儿才骂骂咧咧地跑走。不久后,开先崎被l20送到合肥市第一人民医院急救。新站区城管指挥中心负责人李业青告诉记者,摊贩出拳很重,开先崎可能有轻微脑震荡。开先崎是2010年新招聘的大学生城管,上岗才4个月。
从2009年合肥市招聘大学生城管以来,开先崎是首个遭遇暴力抗法的。躺在病床上的开先崎说,他不要这个“第一”,也不愿再看到类似的“第二”。
资料7
在创建国家卫生城市活动中,连云港市开发区开展了占道经营集中整治行动。一快餐店常年在云和路占道经营.影响交通和市容,开发区城管执法人员多次对其进行耐心的劝导,但该店主根本不服从管理,继续占道经营。在此次集中整治行动中,该店主仍不听从劝导,城管队员只好对其物品进行暂扣,店主情绪激动上前争抢,并对城管执法人员进行辱骂,在争执中用啤酒瓶碎片将一名城管队长的手臂刺伤,阻碍城管正常执法,随后,肇事者被公安机关依法带离现场。
据开发区城管大队有关负责人介绍说,当日下午,经过与该店主耐心交流,该店主认识到自己占道经营属于违章行为,阻碍城管执法更是违法行为,对自己的冲动行为非常后悔,并表示愿意接受处罚。
资料8
城管的执法对象一一无照商贩、黑车司机等等,大部分是外来人员、下岗职工。他们一般没有稳定的收入来源,得不到社会保障机制的救济,做点小生意、小经营,便是他们赖以生存的“饭碗”,甚至全家老小都要靠其生活。一方面,他们没有刑事犯罪等严重违法犯罪行为,另一方面,他们又都是小本经营,经济承受能力差。城管要取缔、没收、罚款,相当于断了他们生计,因此在极端时候就可能“拼命保饭碗”。在当前的城市管理理念下,管理者与被管理者的矛盾随时都有激化的可能。而管理者与被管理者之间,或占人情,或占法理,都有着难以妥协的理由。
一方面,从被管理者的角度来讲,生存是第一位的。这些人多半是外来人员、下岗职工,他们得不到社会保障机制的救济,同时又没有能力走进正规的经营场所,为了谋生,只能作无照商贩,靠做点小生意来维持生计。
另一方面,从管理者的角度来看,依法办事是其职责所在,也是维持城市环境与秩序的基础。在目前的管理模式下,各个城市中“城管”管辖区域内无照商贩、“黑车”等非法经营的行为是否得到了有效治理,将直接决定上级对他们的考核.也影响到他们的“饭碗”能否端稳。城管部门最重要的工作是行政执法,它是城市管理系统基础的基础,如果少了它,就会少了最基层的一个层面。诸如小商贩漫天叫喊的噪声污染、到处流窜的“黑车”、邻里之间的矛盾和人际间的对抗、横卧街头的乞丐、小商品广告等等无不在影响着城市的形象。可以说今天的城市管理离不开城管人员。
但是,城管的执法对象是弱势群体,也是社会普遍同情的群体。现在城管单一的执法形式,已严重触发了弱势群体的情绪,间接地引发了动荡的因素,这与建立和谐社会是相违背的。面对政府和群众都对城管工作不满意的情况,城管部门已处于进退两难的十字路口。
资料9
城市要清洁,民众要生存,如何解决其中的矛盾冲突,考验着政府的管理智慧。一个不容忽视的原则是——权力尊重权利。城市当然需要畅通的交通、整洁的街道,但当这种需要与部分公众尤其是弱势者的基本权利、生存需要发生冲突时,权力应该对权利保持最大限度的敬畏和尊重。其实,城管目前角色的尴尬,说到底就是公权与私权的博弈。在以往“公权至上”的背景下,城管工作要顺当得多,但在私权得到诸多法律保护的今天,私权与公权的博弈就不可避免。但是在现实中,由于对私权认识上的偏差,一些人就产生了“私权至上”的念头,导致一些社会的正常管理也面临挑战。
事实上,要把一个城市动辄几万、几十万的“无证商贩”全给“管”好了、“规范”好了,绝不是靠简单化的取缔政策能解决得了的。无论多么发达的城市,在规划之初,就该留出足够的空间,给小商小贩以低门槛、高效率的经营场所,才能解决市容整洁与实现生存这一看似矛盾的需要,一个城市才能既有“里子”,又有“面子”。
浙江义乌的实践已经说明了这一道理。义乌为进城流动卖菜的农民设立了一个1320平方米的“专卖区”,每位农民最多只需交当日销售额的1%作为管理费,就能进行提篮小卖的免费交易,现在每天能吸引3000多名农民进场,交易量达2000多吨。
“不怕被人赶,也不怕晒太阳。交一元钱,我就可以在这里卖上一整天了。”“关键是在这里卖得快。十来担瓜,我挑着在街上要卖几天。一元钱的管理费,比买瓶矿泉水喝还便宜呢。”菜农的感叹中,透着无比的欣喜。
城市管理,其主旨不是限制和取消,而是使公民的活动有序化和不损害他人、社会。如小摊贩占道影响交通,就可以让他们到不影响交通的地方,或政府提供有关场所;小摊贩不合卫生标准,就应按卫生标准加强检查;小摊贩搞欺诈,卖假冒伪劣商品,就应加强质量检查等。
资料1O
城管队的大门,曾是无证摆摊者最不敢来的地方。7月14日晚8点左右,20多名无证摆摊者被邀请到了虹口区城管队的会议室。参加会议的还有工商、药监、公安、环保、市容等相关职能部门的负责人。
“今天这个会,大家都把想法拿出来交流一下,一来是宣传政策,二来也想听听你们的心声。”夜排档整治机动队队长王文达的开场白简单明了。才到上海三个星期的曹磊马上站起来说:“我家的几亩田都被淹了,我上有两位老人,下有两个孩子,一无技术二无文凭,就是做点小生意,搞不懂为什么要被你们抓来抓去的。”40多岁的林小风也站起来说:“我们从事的是饮食行业,民以食为天,有需求就有市场。我们知道摆排档会影响市容,但是污染和噪音也不是很大啊。”“说是便民排档,满足群众需要,你们考虑过卫生保证吗?在座的谁有健康合格证?”听罢摊贩诉苦,工商执法队队长李建纲忍不住开口,“你们说的概括起来就是合情合理,但不要忘记更要合法。谋生之道不能与城市发展格格不入。”虹口公安分局提篮桥派出所副所长史徐民针对无证摊贩阻碍执法,雇“线人”通风报信,甚至殴打城管队员的行为展开法制教育。
城管队大队长陈乐喜的发言则掏了心窝子:“看到你们东躲西藏,我心里不是滋味。上海是个法治社会,近年来排档越来越少,你们相不相信有一天会全部消失?”他把目光转向曹磊:“小伙子我劝你,装潢、厨师、洗碗工,干什么不好?无证摆摊这一行长不了。”也许没想到陈大队长会将“矛头”指向自己,曹磊露出了羞涩的笑容。
资料11
8个小摊贩,投票选出小组长,有人监督卫生,有人维护秩序,分工有序,秩序井然,“大盖帽”顿时闲了下来。镇江市中山桥西北侧的义士路上,马路摊点的“民主自治”试点进行得有声有色。
试点一个月,效果竟然出奇的好。小贩自治组组长黄××说,作为小组长,她的主要任务是内部协调,上传下达。现在大家规规矩矩,既用不着起大早赶过来抢位子,也不会跟城管队员发生摩擦。上家泼了脏水扔了垃圾,下家就会提醒清扫,下家有了生意忙不过来,上家就在旁边搭把手。
镇江城管行政执法支队副支队长华炯把“民主自治”的好处归纳为“一箭三雕”:秩序规范了,市容整洁了,关系和谐了。“最主要的一点,城管队员的工作模式和内涵发生了变化——一实行自治之后,城管队员的功能从原来的执法为主转变为现在的协调为主,有什么问题,聚在一起开个会,提个醒就行了。现在城管队员在与不在,现场的秩序、卫生都差不多!”华炯说,城管队员行政执法,如同行走在风口浪尖。不管理是失职,管了吧,和摊主的矛盾就会很尖锐。现在矛盾解决了,大盖帽也可以“隐身”了。市城管局有关负责人表示,“民主自治”这一做法将在该市800多户占道经营者中逐步推开。
社会学者周大卫认为,当尊重民生成为政府和民间的共识时,全国各地曾经固守己见的城市管理者们会慢慢变得宽容,他们试图以更理性务实的方式去创造城市的和谐,转“堵”为“疏”、“有限开禁”肯定会有越来越多的仿效者。但是他同时指出,开禁并不意味着放任自流,只有对马路摊点进行有序管理,他们在方便老百姓日常生活的同时,才不至于扰乱老百姓的生活。
资料12
2008年3月19日上午,广西壮族自治区南宁市政府举行了“城管工作进万家”暨“城市管理公众参与日”启动仪式。这标志着城管工作“进社区、进企业、进商户、进工地、进校园、进乡镇”的活动在南宁全面展开。同时,3月19日被确定为南宁市“城市管理公众参与日”,这在全国尚属首例。
资料13
在美国首都华盛顿,五花八门的小摊贩已经成为街头一景。白宫旁、要道边,都可见排成一排的厢式车,支开一边车厢,挑起遮阳板,就成一个小卖铺,有卖箱包、文化衫的,也有卖咖啡和面包的。作为华盛顿街景的点缀,小摊贩已成为游客的一种记忆。如何管理小商贩,对市政府来说,则是一门很深的学问:实名申请手续简便;摊位数量地点有规定;对待小摊贩政策有优惠,执法严谨态度温和;媒体理解非法摊贩;做摊贩也要有底线:不能妨碍交通,不能影响别人。白宫附近也有摆摊卖衣服的,一有活动,美国街头出来卖纪念品的就不少。
在韩国,小摊点被称为“道路文化”。很多摊主将小卡车改造成“包装马车”,出售各种寿司、日用品、服装等。首尔的主要街道上,越是繁华的地段,你越能看到众多的摊点。这些摊贩有自己的行业协会— “摊店业主联合会”,协会在政府与摊贩之间的沟通、维护摊贩的合法权益和实行摊贩自治方面起了重要作用。韩国政府对摆摊的地点、营业时间、经营范围也有严格的限制。首尔市政方面在相关的街道地段设立临时性棚屋,引导摊贩合法化经营,其中食品摊要有健康证明。除了合法的固定摊点之外,首尔还有非法的流动摊贩,而且为数不少,但很少看见被警察清理。人性化管理也有前提,摊贩赚钱不能不顾起码的社会秩序。
在法国巴黎,早市与跳蚤市场成了法国路边摊的主要形式,非法摊贩并不多见。在依法管理的同时,更注重提供公共服务是巴黎市政府治理路边摊的核心策略。巴黎“早市”文化由来已久且经久不衰。每个早市上的摊位和每周营业的时间是固定的,早市上的商贩都是拥有专门执照的流动商贩,要想在某个早市上拥有固定摊位,流动商贩必须向早市所在市政府提交申请,然后等待批复。早市的摊位通常是在前一天临时搭建而成,第二天中午早市结束后,有专门的工作人员前来拆除摊位、打扫卫生。
跳蚤市场是法国的另一大特色。巴黎对跳蚤市场的管理方法是,将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道,在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点,相关的交通管制提前公布于众,并成为~项制度。如果是周末举办这类跳蚤市场,警察和消防队都会被派来维持秩序。要是摊贩造成扰民、阻塞交通,有关部门就会修改相关的摆摊地点和时间。巴黎有关市政和市场的法律条款有很多,在具体的执法管理上,巴黎警察基本上是采取比较灵活的办法。针对乱摆摊的行为,巴黎警察虽然比较严格,但一般也只是将人带走,却不没收财物。
资料14
“我从此可以告别东躲西藏的日子了。过去在路边摆摊,最怕看见城管,现在有了固定的地点,再也不用晚上做梦都梦到逃跑了。”如今,在三乡市场一带路边摆卖水果的流动小贩陈阿姨,见到城管执法人员再也不怕了,因为她的摊档有了一个临时的“家”。三乡镇在开展“美城行动”中,发现很多流动摊贩因为各种客观原因,无法进驻市场,为了帮助他们解决生计,相关部门设立了临时固定摊位,解决了16位流动小商贩的摊位问题。日前,记者来到三乡市场,了解临时摊位经营的情况。记者看到临时固定摊位就在该市场一边的空地上,用黄线划定,可以容纳一辆人力三轮车,摊位两边是通道。和其他临时摊位的小贩一样,陈阿姨从8月11日开始在这里“安家落户”。她原来在三乡市场一带路边摆摊专卖水果,过去她老是担心被城管的人赶,现在有了固定地点,可全副身心用在经营上,心里踏实多了。现在,他们与城管相处得很和谐。
三乡城管执法分局局长马国允告诉记者,根据“以人为本,疏堵结合”的城市管理原则,在开展“美城行动”过程中,创新城市管理模式,在不影响居民生活、不影响市容景观、不影响交通的前提条件下,设法设立了临时固定摊位。
据了解,三乡城管执法分局在执法过程中,一直关注在三乡市场一带卖水果的流动小商贩。他们了解到当中大多数人是因生活困难而成为了流动小贩,有的小贩卖水果有七八年之久,许多居民都乐意光顾。“临时固定摊位的设立,主要是和无照流动摊位区分开,针对某些生活有困难、确实需要摆摊的流动小商贩设置。我们最终选定16位卖水果的流动小贩入场经营。”马国允说,“这样一来,可以达到城市管理的目的,解决部分困难人员的生活问题。”
据悉,进人临时固定摊位经营的流动小贩,接受三乡城管执法分局和三乡市场管理处的管理,每月收取管理、卫生等各种费用共250元。“我们本来就在三乡市场一带卖水果,进场经营后,生意比较稳定。”陈阿姨告诉记者,进场经营后,他们就不再是流动小贩了,都很自觉地自备垃圾收纳容器,维护周边环境卫生。
作答要求
(一)认真阅读“给定资料”,简要回答下面两题。(20分)
1.近年来,关于“城管”的话题引起了社会的广泛关注,不仅充斥着城管暴力执法的问题,城管对象暴力抗法的问题也十分突出。请你根据“给定资料”,分别分析城管暴力执法及城管对象暴力抗法的深层原因。(10分)
要求:条理清晰,字数不超过300字。
2.请你用“……与……相结合”或“一方面……另一方面……”这样的表达方式,概括“给定资料13”中提到的国外在管理摊贩方面所体现的三条主要的管理原则。(10分)
要求:概括准确,条理清晰,不超过300字。
(二)对于城管和谐执法问题存在两种不同的意见:一种认为,和谐执法是以人为本、构建和谐的城管执法公共关系的有力体现,我们应该大力提倡;另一种观点认为,和谐执法体现了以人为本的理念,但对于个别暴力抗法的案例不适用,我们应该审慎地、结合实际地来加强城管执法工作,而不应唯和谐执法为根本。对于以上两种意见,你支持哪种观点?阐述你具体的贯彻执行措施。(20分)
要求:语言简洁,思路清晰,300字左右。
(三)假定“给定资料10、11、12”分别是A市城管局编发的一份简报中的三则简讯,请你为此撰写一则最能体现编者意图的编者按。(20分)
要求:针对性强,思路清晰,语言简洁流畅,书写工整,250字左右。
(四)根据“给定资料”,以“文明执法,让城市生活更美好”为题目,自选角度,写一篇1000字左右的议论文。(40分)
要求:内容充实,观点鲜明,说理充分,结构完整。

延伸阅读