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工作人员在北京南宫生活垃圾焚烧厂垃圾吊控制室操作垃圾吊抓斗将垃圾投入到焚烧炉内进行焚烧（资料照片）。

新华社北京11月27日电题：垃圾不分类可罚款50至200元——北京垃圾分类修法五大焦点问题透视

新华社“新华视点”记者关桂峰、邰思聪

对违反垃圾分类的行为，处罚与教育相结合，可处50元以上200元以下罚款；宾馆和餐饮企业不得主动提供一次性用品……

北京市人大常委会27日通过的《北京市人民代表大会常务委员会关于修改<北京市生活垃圾管理条例>的决定》，将于明年5月起开始施行。垃圾分类立法，能否让市民改变“一包丢”的习惯？

焦点1：垃圾如何分类？

北京的生活垃圾分“厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”四大类。为配合条例实施，北京将制定相应的实施细则和投放指引。

清华大学环境学院教授刘建国说，厨余垃圾就是日常生活中产生的各种动植物残渣，不要夹杂塑料、纸张等杂物，尽可能沥干水分。可回收物比较容易辨识，主要就是纸张、塑料、金属、玻璃、织物，要求未被污染；如已被污染，就不能按照可回收物投放。除此之外就是其他垃圾。有害垃圾偶尔产生，数量较少，一般一个社区有一个集中投放点即可。

“区分垃圾没那么难。我们只要记住三句话就行：有废品，找绿猫（一款资源回收App）；可腐烂的垃圾投绿桶；垃圾袋、其他垃圾投黑桶。”北京市东城区东花市街道封云英阿姨指着垃圾桶上的指示牌对记者说：“分类方法要方便大家操作，如果不容易记，大家就不愿意学了。”

对于要不要破袋投放，北京市城市管理委员会主任孙新军说，破袋主要是为了监督检查分类的质量。“我们提倡进行破袋投放，但没有进行硬性规定。”

北京大成巷居民正在小区垃圾投放点根据指示扔垃圾（资料照片）。新华社记者 关桂峰 摄

焦点2：如何普及分类知识？

垃圾分类主要靠大家自觉。怎么普及垃圾分类知识，培养居民分类意识，让大家养成分类习惯呢？

“垃圾分类不是光贴几张海报、在电视上喊喊口号就可以的，应该入户宣传，做好知识普及。”北京市人大代表刘峰认为，垃圾分类要从娃娃抓起，教育主管部门应当将相关知识纳入幼儿园、中小学课程。

北京垃圾分类示范街道之一的东花市街道与属地5所中小学联合推广“我给垃圾记个账”活动，让学生每天分别称重、记录家庭产生的各种垃圾，并定期评选“优秀小账本”，通过学生带动了家长分类。经过21天的习惯养成，很多居民都主动参与分类。

首师大附属实验学校的生物教师庄强已经义务宣传垃圾分类很多年。他说，宣传要注重知识性、趣味性，比如做知识普及的时候要挂图宣传，结合视频、App进行指导，也要有现场实际操练。对于一些不会使用智能手机的老年人群，其特殊需求也要进行考虑。

焦点3：个人不按要求投放，怎么处罚？

如果有人不按分类要求投放垃圾，怎么处理？

条例规定，对这种行为，遵循处罚与教育相结合的原则，先劝阻再书面警告；再次违反规定，由城市管理综合执法部门处50元以上200元以下罚款。同时规定，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚。

这样规定主要是体现以教育和引导养成生活垃圾分类习惯为主，不以处罚为目的；对极少数态度恶劣经劝阻还拒不改正且多次违法的，才会被处以罚款。此外，根据征求意见过程华图众反映信用管理要慎重的建议，没有对个人进行信用惩戒的相关规定。

“北京的垃圾分类是从服务端发力，我们不会撤桶，不会要求定时投放，处罚措施更多的是刀口向内，对机构和垃圾收、运、处企业严格要求。”孙新军说。