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　　区域发展，规划先行。针对歌乐山片区山体、农村与城市交融的特点，沙坪坝区在“十三五”规划纲要中明确该区域的定位、功能，从空间管理、绿色经济、生态修复等五个方面统筹生产、生活、生态空间。

　　有了规划，沙坪坝区围绕“传承红色基因、筑牢绿色本底”，开展歌乐山全面系统治理。

　　歌乐山片区区域狭窄、建筑密度大，要想疏解交通、改善环境、完善配套，就必须加快拆迁改造。

　　在通往渣滓洞、白公馆的主要通道凌云路，记者看到，过去弯急坡陡、只有六七米宽的四级公路，如今已是宽达22米的平缓道路，两侧大树葱茏。工人们正在抓紧最后施工，确保今年底正式通车。

　　“我们重新梳理了歌乐山片区的交通，凌云路改造是‘开门炮’”，沙坪坝区交通局副局长刘燕翔介绍，“这条路几十年没有动过，等级低，两侧老旧建筑多，改造难度很大。”

　　“从今年5月进场到国庆试运行，四个多月内征地2万多平方米、拆迁7千多平方米，还对道路进行拆弯取直、垫高加宽，完成了几乎不可能完成的任务。”刘燕翔说。

　　歌乐山片区有一些上世纪老企业的职工生活区，由于历史原因，这里困难居民很多。

　　上世纪90年代就已经破产的松山化工厂，118户职工挤在逼仄的宿舍楼里，很多人家还得共用厨房或卫生间。几十年过去了，有的宿舍楼成了危房，私搭乱建林立、环境脏乱差。

　　凌云路两侧原是沙坪坝区第三建筑公司老旧厂房，这是一家成立于上世纪50年代的集体企业。因经营不善、资不抵债，公司拖欠276名职工工资、社保费长达30余年，7户无房职工住在公司里，是当地多年的上访大户。

　　“这些居民中不乏重病患者，有的人家里连件像样的家具都没有。有一次我们去一位老婆婆家里走访，她拿出的是上世纪五六十年代发的住房证，上面还有毛主席语录。”沙坪坝区一名干部介绍说，由于历史原因，这些居民享受相关安置政策存在障碍。

　　扭住牛鼻子着力破顽疾

　　旧城改造既要面子，更要里子；既要城市好形象，更要群众获得感。

　　沙坪坝区始终扭住“民生”牛鼻子，用活棚户区改造政策，妥善处理破产清算，投入1.6亿元对红岩景区周边老旧楼房进行危房拆除和搬迁安置，让200多户常年住老旧宿舍楼的群众搬进了新房。

　　拆迁补偿款也优先用于解决第三建筑公司职工工资、社保欠费，为无房职工安排保障房，帮助3名困难职工再就业。

　　“真没想到多年的欠薪问题全部解决，无房职工也有了房子住。我们心情舒畅，日子有盼头了！”第三建筑公司60岁的退休职工申德明激动地说。

　　提升红岩景区品质的征地拆迁，还涉及周边十多家企事业单位。“过去因为权属问题，地方没有管理权，怕得罪人不敢碰硬。”一位受访干部说，“如果继续下去，红岩景区的品质问题难以有效解决。这一次我们是不讲情面不认人。”

　　沙坪坝区一方面与这些单位加强协调，一方面正式去函要求限期拆迁。在市政府支持下，这些企事业单位极配合，相关建筑顺利拆除，为红岩景区提档升级腾出了宝贵空间。

　　为解决人车混流，让市民共享青山，沙坪坝区规划了14条、60.8公里长的登山步道，目前已建成7条、13.5公里；拆除景区周边违法建筑13万平方米，增加停车位350多个；开展黑车、黑导游巡查整治，旅游秩序明显改善；完善红岩——磁器口大景区本底调查，全面启动5A级景区创建……

　　在山下“擦亮红色”的同时，山上“增绿转型”同样大刀阔斧。

　　歌乐山上的槽谷地带南北长28公里，东西宽5公里，面积只有1.01万公顷，然而却有1个街道、2个镇。近1700家中小企业又带来了数万流动人口，山上常住人口达到11万多，如同一个小县城，负荷之大可想而知。

　　“歌乐山可以说是重庆主城中小企业最集中的区域，这有其历史原因。”沙坪坝区经信委副主任朱斌说，这些企业中，私搭乱建、违规用地、污染环境较为突出，已不适应特大城市高质量发展方向，必须转型。

　　沙坪坝区明确提出，歌乐山不再发展工业，并报相关部门撤销山上的4个都市工业园区。

　　控制增量容易，近1700家中小企业存量问题如何解决？