经济基础知识考点精讲 | 第2部分 财政税收 · 财政支出
| 所属考试 | 中级经济师 |
|---|---|
| 所属科目 | 经济基础知识 |
| 对应大纲 | 《经济专业技术资格考试大纲（初级、中级）·经济基础知识（中级）》 |
| 所属章节 | 第2部分 财政税收 |
| 知识点名称 | 财政支出 |
| 适用等级 | 经济专业技术资格考试（中级） |
| 考试分值 | 约 6 分 |
核心内容
- 财政支出的含义：财政支出是政府为履行其职能、提供公共物品和服务而对集中起来的财政资金进行分配和使用的活动，是财政分配活动的第二个阶段，反映政府活动的范围和方向。
- 按经济性质分类：可分为购买性支出和转移性支出。购买性支出是政府直接购买商品和服务的支出，又称消耗性支出；转移性支出是政府无偿向个人、企业转移资金的支出，又称无偿支出。
- 购买性支出：包括政府消费性支出（如行政管理支出、国防支出）和政府投资性支出（如基础设施建设支出）。购买性支出直接影响社会总需求和资源配置，对经济运行具有较强的直接调节作用。
- 转移性支出：包括社会保障支出、财政补贴支出和债务利息支出等。转移性支出直接影响收入分配，对资源配置的直接影响较小，是政府调节收入分配的重要手段。
- 按政府职能分类：可分为经济建设支出、社会文教支出、行政管理支出、国防支出、债务支出和其他支出等，用以反映政府职能的实现程度和财政支出的结构。
- 财政支出规模的增长理论：瓦格纳提出「政府活动扩张法则」，认为随着经济发展，政府活动不断扩张，财政支出规模呈上升趋势；皮考克和怀斯曼提出梯度渐进增长理论，认为财政支出增长具有「替代效应」和「检查效应」；马斯格雷夫和罗斯托提出经济发展阶段增长理论；鲍莫尔提出非均衡增长理论，用以解释公共部门支出相对增长。
- 影响财政支出规模的因素：主要包括经济发展水平、政府职能范围、经济体制与制度安排、人口与城市化水平、社会与政治因素等。其中，经济发展水平是影响财政支出规模的基础性因素。
- 财政支出结构优化与绩效评价：财政支出结构应与政府职能和经济发展的需要相适应，逐步提高社会性支出和民生支出的比重；财政支出绩效评价应遵循经济性、效率性和效果性原则，提高财政资金使用效益。
- 法律依据：《中华人民共和国预算法》第1条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
易错点
易错点：把购买性支出与转移性支出的性质记反。→ 正确理解：购买性支出是政府直接购买商品和服务的支出，直接影响资源配置；转移性支出是政府无偿转移资金的支出，直接影响收入分配。
易错点：把社会保障支出误认为购买性支出。→ 正确理解：社会保障支出、财政补贴支出和债务利息支出属于转移性支出。
易错点：混淆财政支出规模增长理论的提出者。→ 正确理解：瓦格纳提出政府活动扩张法则，皮考克和怀斯曼提出梯度渐进增长理论，马斯格雷夫和罗斯托提出经济发展阶段增长理论，鲍莫尔提出非均衡增长理论。
易错点：忽视经济发展水平对财政支出规模的基础性作用。→ 正确理解：经济发展水平是影响财政支出规模的基础性因素，政府职能范围、体制安排等也起重要作用。
记忆口诀
含义记「政府分配使用财政资金的活动」；按性质记「购买性（消耗性，买商品服务）＋转移性（无偿转移，社保补贴利息）」；按职能记「经济、社会文教、行政、国防、债务」；规模理论记「瓦格纳（政府活动扩张）、皮考克与怀斯曼（梯度渐进）、马斯格雷夫与罗斯托（发展阶段）、鲍莫尔（非均衡增长）」；绩效记「经济性、效率性、效果性」。
考试分值
该知识点多以单项选择题、多项选择题出现，预计分值约 6 分。
经典例题
1.【单项选择题】下列财政支出中，属于转移性支出的是（ ）。
A. 社会保障支出 B. 行政管理支出 C. 国防支出 D. 基础设施建设支出
答案：A
解析：考查财政支出按经济性质的分类。社会保障支出、财政补贴支出和债务利息支出属于转移性支出；行政管理支出、国防支出、基础设施投资支出属于购买性支出，故选 A。
解析：考查财政支出按经济性质的分类。社会保障支出、财政补贴支出和债务利息支出属于转移性支出；行政管理支出、国防支出、基础设施投资支出属于购买性支出，故选 A。
2.【多项选择题】关于购买性支出，下列说法正确的有（ ）。
A. 是政府直接购买商品和服务的支出 B. 又称消耗性支出 C. 包括政府消费性支出和投资性支出 D. 对收入分配的直接影响较大
答案：ABC
解析：考查购买性支出。购买性支出是政府直接购买商品和服务的支出，又称消耗性支出，包括消费性支出和投资性支出，A、B、C 正确；对收入分配影响较大的是转移性支出，D 错误。
解析：考查购买性支出。购买性支出是政府直接购买商品和服务的支出，又称消耗性支出，包括消费性支出和投资性支出，A、B、C 正确；对收入分配影响较大的是转移性支出，D 错误。
常见问题（QA）
- Q1：财政支出按经济性质如何分类？两类支出各有什么特点？
- A1：按经济性质可分为购买性支出和转移性支出。购买性支出是政府直接购买商品和服务的支出，又称消耗性支出，包括消费性支出和投资性支出，直接影响社会总需求和资源配置；转移性支出是政府无偿向个人、企业转移资金的支出，包括社会保障支出、财政补贴支出和债务利息支出等，直接影响收入分配。
- Q2：财政支出规模增长的经典理论有哪些？
- A2：主要有：瓦格纳提出的政府活动扩张法则，认为随经济发展政府活动不断扩张、财政支出规模上升；皮考克和怀斯曼提出的梯度渐进增长理论，强调财政支出增长的替代效应和检查效应；马斯格雷夫和罗斯托提出的经济发展阶段增长理论；鲍莫尔提出的非均衡增长理论。
- Q3：这个知识点通常怎么考？
- A3：多考财政支出的含义、按经济性质与按政府职能的分类、购买性支出与转移性支出的区分、财政支出规模增长的经典理论及提出者、影响财政支出规模的因素以及财政支出绩效评价的原则。干扰项常把两类支出的性质与影响记反，或把增长理论的提出者张冠李戴。
依据：中国人事考试网 官方考试大纲 来源：中国人事考试网 http://www.cpta.com.cn/
说明：2026 年版经济专业技术资格考试大纲由人力资源和社会保障部人事考试中心发布；中级设公共科目《经济基础知识》与专业科目《专业知识和实务》（10 个专业），两科均为电子化考试、各 90 分钟、满分 140 分、84 分合格，成绩实行 2 年为一个周期的滚动管理。如辅导教材内容与最新颁布的法律法规及监管要求有抵触，以最新颁布的法律法规为准。
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