经济基础知识考点精讲 | 第2部分 财政税收 · 政府预算
| 所属考试 | 中级经济师 |
|---|---|
| 所属科目 | 经济基础知识 |
| 对应大纲 | 《经济专业技术资格考试大纲（初级、中级）·经济基础知识（中级）》 |
| 所属章节 | 第2部分 财政税收 |
| 知识点名称 | 政府预算 |
| 适用等级 | 经济专业技术资格考试（中级） |
| 考试分值 | 约 5 分 |
核心内容
- 政府预算的含义：政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具。
- 政府预算的原则：一是完整性，政府全部收支都应列入预算；二是统一性，各级政府预算应纳入统一的预算体系；三是可靠性，预算收支数据应真实可靠；四是公开性，预算应向社会公开；五是年度性，预算按年度编制和执行。
- 政府预算的职能：一是反映政府部门的活动；二是监督政府部门的收支；三是控制政府部门的支出。
- 按编制形式分类：分为单式预算和复式预算。单式预算是将全部收支汇编在一个预算表内；复式预算是将收支按经济性质分别汇编为两个或两个以上的预算表。
- 按编制依据的内容和方法分类：分为增量预算（基数预算）和零基预算。增量预算以上年预算收支为基础调整编制；零基预算不考虑以往情况、一切从零开始编制。
- 按预算作用时间长短分类：分为年度预算和多年预算（中期预算）。
- 按预算收支平衡状况分类：分为平衡预算和差额预算。
- 我国政府预算体系：由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成，四类预算相互衔接、保持完整。
- 预算管理职权：各级人民代表大会审查和批准本级预算及预算执行情况的报告；各级政府编制本级预算草案、组织预算执行；各级财政部门具体负责预算的编制、执行与监督。
- 预算周期：包括预算编制、预算审批、预算执行、预算调整和决算等环节。
- 法律依据：《中华人民共和国预算法》第1条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
- 预算的法定约束力：《中华人民共和国预算法》第13条规定，经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
易错点
易错点：把单式预算与复式预算弄反。→ 正确理解：单式预算是把全部收支汇编在一个预算表内；复式预算是把收支按经济性质分别汇编为两个或两个以上的预算表。
易错点：把增量预算与零基预算混为一谈。→ 正确理解：增量预算以上年预算收支为基础调整编制；零基预算不考虑以往情况、一切从零开始编制。
易错点：认为政府预算体系只有一般公共预算。→ 正确理解：我国政府预算体系由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四类组成。
易错点：认为预算一经批准即可随意调整。→ 正确理解：经人民代表大会批准的预算，非经法定程序不得调整；未列入预算的不得支出。
记忆口诀
含义记「经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划」；原则记「完整性＋统一性＋可靠性＋公开性＋年度性」；职能记「反映活动＋监督收支＋控制支出」；编制形式记「单式＋复式」；编制方法记「增量（基数）＋零基」；四本预算记「一般公共预算＋政府性基金预算＋国有资本经营预算＋社会保险基金预算」；周期记「编制→审批→执行→调整→决算」。
考试分值
该知识点多以单项选择题、多项选择题出现，预计分值约 5 分。
经典例题
1.【单项选择题】将全部财政收支汇编在一个预算表内的预算形式是（ ）。
A. 单式预算 B. 复式预算 C. 零基预算 D. 多年预算
答案：A
解析：考查政府预算的分类。单式预算是将全部收支汇编在一个预算表内的预算形式，故选 A；复式预算是将收支按经济性质分别汇编为两个或两个以上的预算表。
解析：考查政府预算的分类。单式预算是将全部收支汇编在一个预算表内的预算形式，故选 A；复式预算是将收支按经济性质分别汇编为两个或两个以上的预算表。
2.【多项选择题】我国政府预算体系包括（ ）。
A. 一般公共预算 B. 政府性基金预算 C. 国有资本经营预算 D. 社会保险基金预算
答案：ABCD
解析：考查我国政府预算体系。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算共同构成我国政府预算体系，故选 ABCD。
解析：考查我国政府预算体系。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算共同构成我国政府预算体系，故选 ABCD。
常见问题（QA）
- Q1：政府预算应遵循哪些原则？
- A1：政府预算应遵循完整性、统一性、可靠性、公开性和年度性原则：全部收支都应列入预算，各级政府预算纳入统一体系，收支数据真实可靠，预算向社会公开，并按年度编制和执行。
- Q2：我国政府预算体系由哪几类预算组成？
- A2：我国政府预算体系由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四类组成，四类预算相互衔接、保持完整。
- Q3：这个知识点通常怎么考？
- A3：多考政府预算的含义、原则与职能、预算的分类标准、我国政府预算体系的构成以及预算的法定约束力。干扰项常把单式预算与复式预算、增量预算与零基预算弄反。
依据：中国人事考试网 官方考试大纲 来源：中国人事考试网 http://www.cpta.com.cn/
说明：2026 年版经济专业技术资格考试大纲由人力资源和社会保障部人事考试中心发布；中级设公共科目《经济基础知识》与专业科目《专业知识和实务》（10 个专业），两科均为电子化考试、各 90 分钟、满分 140 分、84 分合格，成绩实行 2 年为一个周期的滚动管理。如辅导教材内容与最新颁布的法律法规及监管要求有抵触，以最新颁布的法律法规为准。
本文内容依据官方考试大纲与现行法律法规整理，仅供参考，具体以官方教材及现行法律法规原文为准。如遇政策调整，请以 中国人事考试网 的最新官方公告为准。
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