社会工作综合能力（中级）考点精讲 | 第3章 开展社会工作服务应重点掌握的相关政治理论 · 习近平总书记关于基层治理的重要论述
| 所属考试 | 社会工作者 |
|---|---|
| 所属科目 | 社会工作综合能力（中级） |
| 对应大纲 | 《社会工作者职业资格考试大纲（2025 年）·社会工作综合能力（中级）》 |
| 所属章节 | 第3章 开展社会工作服务应重点掌握的相关政治理论 |
| 知识点名称 | 习近平总书记关于基层治理的重要论述 |
| 适用等级 | 社会工作者职业资格考试（社会工作师） |
| 考试分值 | 约 5 分 |
核心内容
- 基层治理的战略定位：习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。基层治理是国家治理的基石，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
- 加强党对基层治理的全面领导：把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，坚持大抓基层的鲜明导向，推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾。
- 坚持以人民为中心：把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，坚持人民至上，践行新时代党的群众路线，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。
- 坚持和发展新时代「枫桥经验」：坚持矛盾不上交、就地化解，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，坚持人民主体、就地化解、源头治理，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
- 打造共建共治共享的社会治理格局：打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建设党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设社会治理共同体。
- 加强基层政权治理能力建设：着力增强乡镇（街道）行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力，把基层政权建设得更加坚强有力，推动基层治理体系和治理能力现代化。
- 健全基层群众自治制度：充分发挥村（居）民委员会作用，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全村（居）民议事协商机制，发挥村规民约、居民公约的作用，把群众的事情交给群众商量着办。
- 推进基层治理数字化、专业化：运用现代信息技术提升基层治理智能化、精细化水平，发挥社会工作专业作用，引导社会组织、社会工作者和志愿者有序参与基层治理，充实基层治理的专业力量。
易错点
易错点：把基层治理与国家治理现代化的关系割裂。→ 正确理解：基层治理是国家治理的基石，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
易错点：把社会治理体系的组成部分记漏。→ 正确理解：党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，七个方面缺一不可。
易错点：把「自治、法治、德治相结合」写成「三治分离」。→ 正确理解：要健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，三者相互配合、协同发力。
易错点：忽略社会工作专业力量在基层治理中的作用。→ 正确理解：要发挥社会工作专业作用，引导社会组织、社会工作者和志愿者有序参与基层治理。
记忆口诀
定位记「基层强则国家强、基层安则天下安，国家治理的基石」；领导记「党对基层治理的全面领导＋大抓基层」；体系记「自治、法治、德治相结合」；格局记「共建共治共享＋人人有责、人人尽责、人人享有」；体系七要素记「党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑」；能力记五项「行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设」。
考试分值
该知识点多以单项选择题、多项选择题出现，预计分值约 5 分。
经典例题
1.【单项选择题】重要论述要求建设的社会治理体系，其组成部分不包括（ ）。
A. 党委领导、政府负责 B. 民主协商、社会协同 C. 公众参与、法治保障、科技支撑 D. 市场主导、行业自律
答案：D
解析：考查社会治理体系的组成部分。要建设党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，「市场主导、行业自律」不属于其中，故选 D。
解析：考查社会治理体系的组成部分。要建设党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，「市场主导、行业自律」不属于其中，故选 D。
2.【多项选择题】关于加强基层政权治理能力建设，要求增强的能力包括（ ）。
A. 行政执行能力 B. 为民服务能力 C. 议事协商能力 D. 应急管理能力
答案：ABCD
解析：考查基层政权治理能力建设。要求增强乡镇（街道）行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力，故选 ABCD。
解析：考查基层政权治理能力建设。要求增强乡镇（街道）行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力，故选 ABCD。
常见问题（QA）
- Q1：习近平总书记关于基层治理的重要论述对党的领导提出了什么要求？
- A1：要求加强党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，坚持大抓基层的鲜明导向，推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾。
- Q2：社会治理体系包括哪些组成部分？
- A2：要建设党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，形成共建共治共享的社会治理格局。
- Q3：这个知识点通常怎么考？
- A3：多考基层治理的战略定位、党对基层治理的全面领导、社会治理体系的七个组成部分、共建共治共享的社会治理共同体、新时代「枫桥经验」以及基层政权治理能力的五个方面。干扰项常把社会治理体系的组成要素记错或增减，或忽视社会工作专业力量的作用。
依据：中国人事考试网 官方考试大纲 来源：中国人事考试网 http://www.cpta.com.cn/
说明：2025 年版《社会工作者职业资格考试大纲》由中央社会工作部修订、中国人事考试网 2025-12-09 发布。助理社会工作师（初级）考 2 科、须在 1 个考试年度内通过；社会工作师（中级）考 3 科、成绩实行 2 年滚动管理。各科满分 100 分、60 分合格。如辅导教材内容与最新颁布的法律法规及监管要求有抵触，以最新颁布的法律法规为准。
本文内容依据官方考试大纲与现行法律法规整理，仅供参考，具体以官方教材及现行法律法规原文为准。如遇政策调整，请以 中国人事考试网 的最新官方公告为准。
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