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1.理想信念是人们对未来的向往和追求,是人们政治信仰和世界观的根本体现。胡锦涛总书记曾明确指出:社会主义和共产主义的理想信念,是建立在马克思主义揭示人类社会发展客观规律基础之上的,是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱,也是我们党的政治优势。这就深刻地揭示了坚定正确的理想信念,无论过去、现在和将来,都是我们共产党人保持先进性的精神动力。崇高的理想,坚定的信念,是共产党人的党性所在,先进性所在,有了崇高理想,就有了不懈追求,有了坚定信念,就有r高尚的情操。“基础不牢,地动山摇”,理想信念是党员干部的灵魂和基石,一旦出现偏差,就会在人生观、价值观、利益观上产生霉变。胡锦涛总书记指出:“领导干部有什么样的生活情趣、生活格调和生活品位.可以从一个侧面反映他们的世界观、人生观和价值观。”一个人的生活是否正派、情趣是否健康,关键在于理想信念这个“总开关”。一个满脑子都是拜金主义、享乐主义和极端个人主义的人,是不可能有高尚的精神追求,不能够全心全意为人民服务、全身心地投入工作和事业中的。
2.在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史条件下,我们党员干部队伍从总体上讲是能够高扬共产主义理想的风帆,坚定社会主义信念,并能够努力为之不懈奋斗的。但是也要看到,党所处的社会环境,肩负的历史任务发生了很大的变化,加上社会经济生活中出现了许多新情况新问题,这必然会对党员干部产生影响,其中少数意志薄弱者在理想信念方面出现了问题,有的还十分严重。多数党员干部政治思想积极,赞同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是党的指导思想,同党中央保持高度一致,坚定共产主义的理想信念,坚定建设中国特色社会主义的信心。但是一部分党员干部出现了不同程度的思想迷惘,一些人淡漠、动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰,对党的忠诚意识有所动摇,而且逐渐弱化,丧失了理想信念.缺乏对建设有中国特色社会主义的信心。多数党员干部坚持以为人民服务为宗旨,能把集体利益放到优先位置,能为他人和集体牺牲个人利益,集体主义观念比较强。有一部分党员干部内心并不想失去个人利益,在不损害个人利益的情况下兼顾集体利益。还有一部分党员干部宗旨观念淡薄,把党的宗旨抛在脑后,受市场经济负面效应的影响,有的党员干部认为市场经济就是追求效益最大化,不存在为人民服务,不能正确处理国家、集体、个人之间的利益关系,只追求个人利益而丢掉国家、集体和他人利益,淡化为人民服务观念和服务意识。多数党员于部能够严格要求自己,遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律,但是一部分党员干部组织纪律涣散,组织意识不强,长期不参加或极少参加组织生活,个人主义、自由主义严重,有的放松对自己的要求,把自己混同于一般的老百姓。党员意识的强弱反映党员的理想信念坚持与否。关系到对党的先进性的认同感。有的党员由于党员意识淡化不能自觉地按照党员条件严格要求自己,不能发挥共产党员先锋模范作用,思想意志衰退,落伍僵化,不积极做群众工作,脱离人民群众。多数党员于部道德情操高尚,具有道德人格力量,但有一部分党员干部道德败坏、腐化堕落和人格扭曲。一个经济繁荣发展、社会深刻变革的时代,必然是一个呼唤和推崇高尚道德的时代。一个思想上、政治上保持先进性,具有真理力量的党,必然是一个保持高尚道德情操,具有人格力量的党。必须看到,现在在干部队伍中确实存在着不容忽视的道德滑坡、道德失范等现象。特别是在极少数党员干部身上暴露出来的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题,严重损害了党在人民群众中的形象和威信。
3.在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,我国社会生活正在发生广泛而深刻的变化。现阶段我们实行的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,对进一步解放社会生产力、促进地区经济的协调发展起到了一定的推动作用,但同时也带来一些尖锐的社会问题,如社会分配不公、个人收入差距拉大和贫富两极日趋分化等问题,部分领导干部产生了不理解。同时,随着世界政治多极化在曲折中发展,经济全球化步伐加快,信息网络化在迅速发展,西方的价值观、生活方式、精神文化将伴随着经济产品渗透到我们的思想意识、社会生活的各个方面,潜移默化地影响着人民大众。如思想认识、价值观念和思维方式的多变性,市场经济的不完善和负面影响,反映到人们的思想意识和人际关系上就容易诱发自由主义、拜金主义、享乐主义和利己主义,从而使党内消极腐败现象不断滋生,社会丑恶现象死灰复燃。部分领导干部之所以丧失共产主义的理想信念,一个根本的原因,就是放松政治理论学习,忽视世界观改造。群众对一些党员领导干部不学习很不满意地说:一些党员领导干部对吃喝玩乐有瘾,就是对学习没瘾。有的一进酒场舞厅就来劲,一提政治学习就没劲;有的在酒场赌场一趴就几个小时甚至几天,但老老实实趴在那认认真真学习就很难做到;有的对学习不关心、不热心、不用心,认为学习没有用,学得再好也不能当饭吃:有的党员领导干部成天忙于应付会议、应酬来人、应对检查.总是两眼一睁忙到熄灯,根本谈不上学习。当前,党内和社会上出现的各种消极腐败现象没有得到根本遏制。对当前腐败问题,一些同志不能正确运用唯物史观和唯物辩证法去看待和分析,把支流当作主流,把局部的问题看成全局的问题,只看到党内有消极腐败现象的一面,看不到党和政府惩治腐败所取得的成绩和力度不断加大的一面;只看到腐败现象在现阶段的严重性,看不到随着社会政治和经济体制的完善、立法和监督机制的健全,腐败现象将逐渐减少的趋势,由此产生了悲观失望的情绪。一些同志甚至是受党培养教育多年的老同志,在“酒绿灯红”和各种错误思潮面前.辨不清是非,经不起诱惑,价值取向偏移,理想信念滑坡,除了思想原因外,纪律和制度松弛也是重要的原因。胡长清在悔过书中曾写到:自己是“牛栏里关猫”,来去自由。近年来,虽然出台了许多监督领导干部的制度,也起到了一定的作用,但由于种种原因,制度落实不到位,制度管不到人,不能有效发挥作用。世界范围内西方敌对势力从未放弃过对我国实行“西化”、“分化”的图谋,他们采用各种形式、手段和途径对我国进行意识形态渗透,对领导干部抵御“糖衣炮弹”侵袭的能力提出了新的考验。自上世纪80年代末苏东剧变以来,国际共产主义运动陷入低谷,部分领导干部由此产生这样或那样的疑问。如既然社会主义制度比资本主义制度有更大优越性,为什么会出现苏联解体、东欧剧变?既然资本主义制度是腐朽没落的制度,为什么腐而不朽、垂而不死.甚至一些发达的资本主义国家在经济、科技和军事上反而明显优于社会主义国家?等等。
4.2011年4月11日,全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览开始在D省巡展。据D省检察院的最新统计,2005年至2010年,全省检察机关共查处各类渎职侵权犯罪1216件、1435人,其中35周岁以下的有230人,占总数的16.03%,这个比例连续几年居高不下。应该说,年轻干部成为腐败高危人群的原因是多方面的,有少年得志心气盛,阅历肤浅经验少,缺乏党内生活的严格锻炼和干部选拔、监督上存在漏洞的问题等等,但说到底是干部的价值观、人生观、世界观的问题。“苍蝇不叮无缝的鸡蛋”,理想信念缺失是“腐败年轻化”之根。“腐败年轻化”反映出这些年轻干部政治信仰的缺失,价值观的扭曲。加之一些地方在提拔和选用于部时,过分要求官员的年轻化、高文凭,而忽视了政治坚定、清正廉洁等,往往将许多并不具备领导素质和能力的年轻人提拔上来,也导致了干部犯罪起步早、胆子大、作案手段更加狡猾。年轻,精力旺盛,思维敏捷,“干部年轻化”是党的事业传承的战略选择。这些违法犯罪的青年干部大多31岁到45岁之问,正是事业稳定渐入佳境的年龄,被党组织、社会和家庭寄予厚望。他们的犯罪,对家庭、对社会、对国家来说,都是巨大的损失。警惕“腐败年轻化”现象,引导年轻干部成人成才,是确保党和人民的事业代代相传、国家长治久安的大事。要从源头上治理“腐败年轻化”现象,除了完善选人用人和监督制度外,很重要的、一个方面就是要提高青年干部的政治理论素养,坚定其理想信念,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观,在思想上筑起防腐反腐的长城,从根本上增强政治免疫力。只有这样,才能有效预防青年干部的职务犯罪问题,使之真正做到廉政、勤政、优政,为建设社会主义和谐社会贡献自己的青春和才智。
5.德行即人的道德品行,是人的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等在日常言行举止中的综合反映,也是一个人内心世界观、人生观和价值观的外在表现。党的十七大报告提出“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”,第一次把“重品行”作为作风建设的重要内容提了出来。中央组织部部长李源潮在领导班子思想政治建设座谈会上的讲话中强调“选用于部既要重能力更要重品行”,进一步表明了我们党在新形势下选拔任用干部要注重道德品行的立场和方向。从干部选拔工作上来说,注重干部道德品行也是抵制选人用人上的不正之风、提高选人用人公信度的必然要求。大力提倡重德行的用人导向。用什么样的人,不用什么样的人,体现用人导向,关乎事业发展。当前全面贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,关键在选用“好”干部,这个“好”,不仅是能力强、素质高,更重要的是操守正、品行好。在干部选拔任用工作中,我们要全面正确地理解党的干部选任原则“德才兼备、以德为先”的含义。认真贯彻执行“选用干部既要重能力,更要重品行”的要求,把重德行作为干部选拔任用的基本原则和首要条件,选拔任用干部首先看德行,以德行选干部,以德行用干部,德行不端正的干部坚决不予提拔重用,树立注重德行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,努力提高干部选任工作的公信度和群众满意度。
6.才为德之资,德为才之帅,如何衡量隐性的“德”,一直是组织部选人用人的一大难点。A省B市近年来探索建立领导干部德行考评体系.对“德”进行量化细化的科学公正的考评,为党委及组织部门选任奖惩干部提供了重要的尺度和依据,得到了群众的肯定。“德是人的品行、品质,具有很强的隐蔽性。现有对于部德的评价办法大多存在客观性不强、鉴别度不够、应用性不足等问题,评价结果往往千篇一律,难以发挥导向作用。”A省B市市委常委、组织部部长E说,为了破解这一难题,B市从2004年起就开始与有关高校合作,在全国率先探索建立领导干部德行评价体系。具体做法上,B市把重点放在了德行考评的科学性与可操作性上。先对干部的从政道德进行划分,主要从政治品质和道德品行两方面来明确考评内容,政治品质包括政治信念、政治纪律、宗旨观念、大局意识、坚持原则和理论素养,道德品行包括职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。然后.布置各县(市、区)和部分市直局单位根据各自实际情况,对不同情形的干部德的考核突出不同的考核重点。如建立反向测评法、扣分辞职制、正反对比法、道德临界点法等,这些办法虽然名称不一,切入点不同,但总的精神和操作思路是一致的,即通过计分量化、评分考核,使干部的德行表现从隐性变为显性,从不可比性变为可比性,从软指标变为硬指标。 “在考评的过程中,我们主要了解以下几方面的具体情况。”E说,一是考察干部履职中的工作态度、作风、成效及表现出来的团结协作精神;二是考察干部在完成急难险重任务中的胆识、意志品质和对群众的感情;三是考察干部在关键时刻、大是大非面前,能否立场坚定、坚持原则;四是对待个人升迁、个人名利的态度,能否以大局为重服从组织安排。这些标准好比是“尺子”,通过合理设置指标权重,给政治品质和道德品行每个指标及具体内容赋予一定的分值。并采取座谈走访、问卷调查等形式,让管他的人——上级领导、他管的人——下属同志、他服务的人——工作对象和服务对象、了解他的人——身边同志和邻居等共同参与测评,最终将测评分值进行对比、分析,形成比较符合实际的量化评价体系,实现“一把尺子量道德”。作为B市探索建立干部德行考评体系的先行者。C区委组织部这把“尺子”的具体形态共有4个一级指标、11个二级指标和22个三级指标。随意选取两份面向评价者单位和社区的调查问卷。测评题上至“面对党和国家的方针、政策及决议时的言行与态度”,下到“与父母、配偶的关系”、“环保意识”、“消费态度”、“子女教育”等。在指标评价标准设计上,C区针对每个质化指标设计了“优、良、中、差”或“优、中、差”等不同层次。其中,理想信念、政治态度、清正廉洁为“一票否决”指标。只要这其中的一项指标考核为“差”,不管其他指标得分为多少.总体评价为“差"“自2006年‘造尺’以来,C区先后用这把‘尺子’对5个批次120多名领导干部进行了道德评价。结果显示,多数干部评价结果为‘优’,特别是政治立场、政治行为、科学发展、个人品行、家庭关系等9个指标得优的比例接近100%。但是,政治学习、奉献精神两个指标锝优比例较低,分别只有45%和58.7%。”C区委常委、组织部部长Q说,下一步,我区将把“尺子”运用到惫体区管干部的日常考察和管理中,及时将测评信息录入评价系统,建立起领导干部道德档案。
7.饱含着对老母妻女的愧疚与牵挂,承载着小岗百姓的信任与期望,沈浩扎根基层,与百姓同吃同住同劳动,一干就是6年。沈浩的事迹和故事让无数人为之动容。许多人纷纷发帖留言表心声。“流泪了,为一位真正的共产党人流泪,为一位真正的中华好儿女流泪!”“这才是为人民服务的好人、好官!”许多人这样在网上抒发自己的真实感受。沈浩在小岗的奋斗和奉献有一种无声的穿透力,像沈浩这样的干部才能真正打动人心。沈浩作为一名普通基层干部,用青春和生命谱就了恢弘的乐章,也重写了人们心中的干部形象。在一定意义上说,沈浩是一个鲜活、生动、可信的形象代表,在他身上集中展现了千万名优秀基层干部的品质。对于一心为百姓谋福祉的干部,人们从来也不会忘记。沈浩是真在为百姓干事创业,小岗群众数次用摁红手印的质朴方式挽留他,乃至请求把他的骨灰留在小岗。那些与沈浩素昧平生但听过沈浩事迹的群众心中同样有一杆秤,懂得什么样的干部才是真正的“群众贴心人”,才会不吝笔墨表达感动和敬佩。“干部的好坏,群众都看在眼里,记在心里!”“一个不甘心留在基层的干部,我们不能说他不是好干部;但一个甘愿扑在基层一心为民的于部,肯定是个好干部。”“官不在大小,一心为老百姓于实事、干好事的官,一样流芳百世,永垂不朽!”“为民者民必记之、惠民者民必感之、乐民者民必爱之。”从这些留言中,我们可以看到什么样的干部才能赢得民心。沈浩的奋斗和实践让人们看到了干部肩头沉甸甸的责任,他的事迹和精神则为广大干部提供了一个很好的价值标杆,人们也因此对广大干部寄予了更多期望。
8.“杨善洲,杨善洲,老牛拉车不回头,当官一场手空空,退休又钻山沟沟;二十多年绿荒山,拼了老命建林场,创造资产几个亿,分文不取乐悠悠……”随着这首歌谣的传唱,云南省原保山地委书记杨善洲一辈子忠于党的事业,一辈子全心全意为群众谋利益的先进事迹传遍祖国大江南北。从普通农家子弟到革命工作队伍中的一员,从党的基层干部到地委主要负责同志,从退休的老干部到植树造林的新干将,是云南省原保山地委书记杨善洲的人生轨迹。这是有形的生命痕迹,以农村始,以农村终,始终围绕着杨善洲家乡的大亮山,始终围绕着祖国西南边陲山区的各族群众。这是无形的精神丰碑,讲述了一个共产党人执着理想信念、致力党和人民事业的不懈奋斗,镌刻着一位地方领导干部全心全意服务人民、为广大群众谋福祉的非凡业绩.张扬出一个志虑忠纯、品行高洁的人的光辉境界。“他真是一心一意为人民!”重庆市巫山县一位普通的下岗职工W说:“把价值过亿的林场无偿奉献给国家,自家却住那么破的房子,这种一心一意为老百姓干实事干好事的精神让人感动。”甘肃省甘南藏族自治州的一位老人最近~直在收看电视上对杨善洲的报道。他说:“杨善洲不但工作时兢兢业业,一心为民,退休了还要发挥余热,在那样艰苦的条件下,能够坚持二十几年,硬是把荒山变成林海,这是很了不起的。虽然我已经退休了,但我还是要学习他.发挥自己的余热,做人民满意的好干部!”
9.2011年4月,习近平同志在安徽调研时强调,各级党员干部要深入学习杨善洲同志、沈浩同志的先进事迹和崇高精神,在对待党和国家事业上始终保持进取之心,在对待人民赋予权力上始终保持敬畏之心,在对待个人名利地位上始终保持平常之心,在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。习近平同志提出的这“三心”,是各级领导干部如何正确对待事业、权力和个人名利地位的鲜明标准,也是引导领导干部如何做人为官的深刻警示。领导干部是掌握着党和政府各级机构权力的领导成员。领导干部在事业的兴与衰、决策的得与失、个人的进与退等方面,往往处于风口浪尖,经常起到示范和楷模的作用。因此,领导干部能否做到始终保持进取之心、敬畏之心、平常之心,是党和国家事业是否顺利推进、科学发展的伟大战略能否化为壮丽现实的关键。前不久,全国两会审议通过“十二五”规划纲要。宏伟蓝图已绘制,关键在抓落实,关键在于建设一支想干事、敢干事、会于事、干成事的干部队伍。在这次调研中,习近平提出“三心论”。为加强领导干部队伍建设作出要求、指明方向、明确目标,具有很强的时代性和针对性。
作答要求
(一)根据给定资料,用不超过300字的篇幅概括当前部分领导于部理想信念动摇的具体表现,并简要分析动摇的原因。(30分)
要求:准确、全面、有条理。
(二)“给定资料4”提到“理想信念缺失是‘腐败年轻化’之根”,请谈谈你对这句话的理解。
(20分)
要求:分析合理,理解深刻,不超过200字。
(三)请结合给定资料,以“三心”为主题,自拟题目,自选角度,写一篇议论文。(50分)要求:1.主旨明确,内容充实,论述深刻。
2.结构完整,条理清晰,语言流畅。
3.字数1000~1200字。

参考答案暂无
解析:(一)根据给定资料,用不超过300字的篇幅概括当前部分领导干部理想信念动摇的具体表现,并简要分析动摇的原因。(30分)
要求:准确、全面、有条理。
【参考答案】
表现:一是在政治方面丧失理想信念,动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰。二是追求个人利益而丢掉国家、集体和他人利益,为人民服务宗旨观念淡化。三是组织纪律涣散,不能发挥共产党员先锋模范作用,脱离人民群众。四是部分党员干部人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题,严重损害了党在人民群众中的形象和威信。原因:一是国内经济社会发展的新变化,造成部分领导干部价值取向功利化。二是轻视理论学习,忽视世界观改造。三是党内和社会上出现的各种消极腐败现象没有得到根本遏制,导致部分领导干部产生悲观失望情绪。四是纪律和制度松弛,导致部分领导干部理想信念滑坡。五是西方敌对势力进行意识形态渗透,导致部分领导干部陷入思想迷茫。
(二)“给定资料4”提到“理想信念缺失是‘腐败年轻化’之根”,请谈谈你对这句话的理解。(20分)
要求:分析合理,理解深刻,不超过200字。
【参考答案】
“腐败年轻化”的原因是多方面的,但从根本上来看,理想信念缺失是根源,干部的价值观、人生观、世界观出了问题。理想信念缺失反映出这些年轻干部政治信仰的缺失,价值观的扭曲。要从源头上治理“腐败年轻化”现象,除了完善选人用人和监督制度以外,还要提高青年干部的政治理论素养,坚定其理想信念,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观,在思想上筑起防腐反腐的长城,从根本上增强政治免疫力。
(三)请结合给定资料,以“三心”为主题,自拟题目,自选角度,写一篇议论文。(50分)
要求:1.主旨明确,内容充实,论述深刻。
2.结构完整,条理清晰,语言流畅。
3.字数1000-1200字。
【参考例文】
言为心声行为心表
——党员干部须以“三心”对待事业、权力、名利
言为心声,行为心表,领导干部的言行是其世界观的具体体现。习近平同志在安徽党政干部座谈会上,语重心长地告诚各级党员干部在对待党和国家事业上始终保持进取之心,在对待人民赋予权力上始终保持敬畏之心。在对待个人名利地位上始终保持平常之心,在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。这“三心”很有现实针对性和指导意义,警示广大领导干部须以“三心”对待事业、权力、名利。进取心是干事创业“发动机”。“不满是向上的车轮”,人总是需要有进取之心的。一个人如果丧失进取之心,就会精神萎顿、碌碌无为。进取之心是党员干部为党的事业奋斗的思想基础,是想干事、能干事、干成事的精神动力。我们正置身在一个大有作为的时代,尤其需要保持一颗不断进取之心、一股激情勃勃之气,励精图治,开拓创新。“天与弗取,反受其咎;时至不行,反受其殃。”无数事实表明,只有那些敢想大事、敢成大事的人,才能推动我们的事业发展,才能不断创造出不平凡的业绩;那些因循守旧、瞻前顾后的人,只能迟滞事业的发展,成为历史前进的绊脚石。敬畏心是安身立命“护身符”。敬畏之心本身是道德的一部分。“敬”体现的是一种价值追求与人生态度,“畏”则显现人们的自省智慧与警示界限。“天下之事,成于惧而败于忽”。正如邓小平同志曾经指出:“共产党员谨小慎微不好,胆子太大了也不好。一怕党,二怕群众,三怕民主党派,总是好一些。谨慎总是好一些。”一个人只有对人民赋予的权力常怀敬畏之心,就会循自然规律与道德规范行事,追求和谐与善美;如果无所敬畏,则很容易肆无忌惮,随心所欲,其结局必然是可怕的。党员干部尤其要在权力面前保持敬畏之心,始终做到谨慎用权、民主用权、秉公用权,坚持执政为民,权为民所用。平常心是修身养性“镇定剂”。人生总是有得有失。现实生活告诉我们,唯有得所该得,失所该失,因得而失,由失而得,才算真正掌握名利得失的要诀。总体上讲,党员干部的得大于失。我们的成长进步,固然与个人奋斗分不开,但更是组织教育培养的结果,当知思知足,心存感激、多干事业才对。内心一失衡。行为就要失范。这样的人,即使一时得到满足,也会欲望膨胀、贪心不足;如果得不到满足,则往往会心生邪念。通过非正当手段谋权谋名谋利。“官大官小,没完没了;钱多钱少,都有烦恼。”这虽然是一段调侃语,但对于党员干部看淡名利得失。不无启示。心平气和地面对一切,才能在喧闹复杂中凝神静气,不为纷繁万象所扰。子曰:“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。”常怀“三心”,是新形势下党员干部应当具备的基本素养。有此“三心”。人生就是一种新境界。对事业要有连取之心、对权力要有敬畏之心、对名利地位要有平常之心。各级领导干部须牢记“三心”、珍惜使命、不负重托,为党和人民建新功立大业。

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1.文化创意产业的兴起和发展是当代经济、文化、科技融合发展在产业层面的具体表现。它以其独特的形态演变和运行方式与其他产业发生广泛而复杂的联系,极大地影响一个城市、一个国家的经济运行和社会文化发展。文化创意产业的主体是人,通过人的创新思维、智慧才华和技能才能并运用高科技手段对文化资源进行创造和提升才能生产出创意产品。也就是说。创意产业的源泉是个体独特的创意。但是有了个体独特的创意还不够,要想达到创造财富、增加就业机会目的的话需要通过对知识产权的开发和运用,生产出具有高附加值的产品。举例来说,《喜洋洋与灰太狼》系列电影、动画片是创意人员通过高科技手段开发出来的创意产品,通过知识产权的开发和利用。对知识产权进行市场推广,制作出光碟、T恤、玩具等一系列与其有关的实体产品,从而创造出巨大的附加价值.创造财富与就业机会。文化创意产业的类型有五大方面,分别是:文化艺术,包括表演艺术、视觉艺术、音乐创作等;创意设计,包括服装设计、广告设计、建筑设计等;传媒产业,包括出版、电影及录像带、电视与广播等;软件及计算机服务:北京经济技术学院创意产业学院。第一个文化创意产业在1997年由英国阁揆布荣尔工党内阁所推动产生。同一时期。遭逢亚洲金融风暴的韩国,在总统金大中主导下也开始从电影等产业开始发展“文化内容产业”,并成立文化内容振兴院、通过文化内容振兴法,这也包括澳洲、新西兰、欧洲等诸国。而中国近几年在艺术市场、公共展演场地方面进行了大刀阔斧的建设(如798特区),除在既有制造业的优势下寻找出路外,也开始重视文化创意产业的发展建设。
2.我国的文化创意产业发展迅速,前景广阔,北京、上海、广东、浙江等经济发达地区文化创意产业迅速崛起、势头强劲,文化创意产业逐渐成为这些地区产业发展的新亮点。相比其他文化创意都市,北京拥有强大的文化辐射力与影响力,以及非常庞大的文化消费市场。由于高校与高新产业集中,北京也是我国最大的专门人才和高层次人才的培养基地与集散中心。而上海率先在全国开创了园区建设与历史建筑保护相结合的发展模式,其已经认定的文化产业园区有15家、创意产业集聚区达80个,总建筑面积突破270万平方米,人驻企业超过8200家,从业人员约达15.5万人,已初步形成“一轴(延安高架主轴)、两河(黄浦江、苏州河)”的布局。其中,不少园区的年销售收入都以亿元计。普陀天地网络数字内容产业基地内文化类企业年销售收入达7亿元。长宁视觉文化艺术产业基地的年销售收入达5.4亿元。M50艺术品创意基地为5亿元。此外,长宁多媒体产业基地近10月实现的企业税收超过4.5亿元。我国文化创意产业有很好的发展前景。从文化需求来看,人均GDP超过3000美元以后,文化消费将占到个人生活总消费的20%以上,文化市场的需求将呈井喷式增长。从政策环境来看,国家推动社会主义文化大发展大繁荣和各省建设文化强省的政策力度在加大,步伐在加快,文化发展的外部环境比任何时候都要好。
3.文化创意产业集聚区是基于创意对实体经济的促进作用和产业聚集区的叠加效应而产生的。美国、英国、日本等发达国家都通过建设文化创意产业集聚区来推动文化创意产业发展。这些国家的发展实践表明,建设文化创意产业集聚区。引导企业集群化发展。有利于文化创意企业间的资源共享,能够形成产业规模效益、技术溢出效应,推动产业整体竞争力的提升。中国社科院文化研究所研究员、文化创意产业集聚区研究部A研究员介绍,据他所做的调查显示,聚集区内文化创意产业方面的新机构、新公司很难存活。主要原因有以下几点:一是产业发展的同质化倾向明显,缺乏特色品牌。现有的集聚区大多集中在生态、旅游这类资源上,同质化倾向很明显。他认为,集聚区应有自己的特色,应该拿出一两个特别打得响的品牌,提升集聚区的品牌效应。二是技术、资本、人才等资源水平有待提升。产业聚集的程度还需要进一步地提高,企业组织化的程度还需要进一步地提升,吸引和培育大项目的能力有待进一步地加强。三是过于注重政府服务,社会化服务欠缺。随着集聚区发展到一定程度,需要引入社会化服务,如法律、财务、设计、品牌等方面的设计以及进出口等服务。
4.一些发达国家或地区感受到文化创意产业的巨大发展前景和在未来社会中的重要地位,纷纷规划创意产业的发展战略。以国际化的视野、高起点的要求,以重塑国家、城市形象为载体,以提高经济、社会、文化等领域的综合竞争力为目标,大力推进创意产业的发展,取得了显著效果,主要经验如下:20世纪90年代后期以来,随着国际产业结构升级步伐的加快,不少发达国家和地区开始把发展创意产业作为提升产业结构、提高国际综合竞争力的主要手段,制定了创意产业发展战略,并成立了专门机构进行统一指导、落实和推进。英国创意产业的推动政策主要包括:创意出口推广、教育及技能培训、协助企业融资、税务和规章监管、保护智慧财产和地方自主权等6项。英国政府采取的主要措施包括:在组织管理、人才培养、资金支持和生产经营等有关方面逐步加强制度建设,对文化产品的研发、制作经销、出口等环节进行扶持。美国也通过法律法规和政策鼓励各州、各企业集团及全社会支持文化艺术。从法律、政策、资金、人才、市场动作等多方面创造创意产业发展的良好环境。政府还充分利用国际政治经济优势,支持文化商品占领国际市场。目前,美国有30多所大学开设了艺术管理专业,培养了一批高质量的创意产业经营和管理人才。此外,美国利用各种条件。在全球范围内吸引创意人才进入美国。统计资料显示,在纽约,文化创意产业人才占劳动力人口总数的12%,伦敦是14%,东京是15%。
1.发展文化创意产业虽然是以市场为基础的。但政府通过公共服务的完善和政策法规的制定可以为文化创意产业营造一个适宜发展的外部环境,对文化创意产业的发展将具有积极的推动作用。据统计,美国目前近50%的产品出口依赖知识产权保护,而在20世纪50年代,这一比例只有10%,今后这种趋势还将日益加强。通过完善知识产权保护政策,保障文化创意企业和个人的创造性劳动及其合法权益,才能为文化创意产业发展提供良好的制度环境。英国政府成立了文化创意产业专门小组,负责制定文化创意产业政策;韩国政府也制定了文化产业促进法及相关政策来推动文化创意产业的发展。欧美创意产业发展较为成熟的国家,基本都建立了创意产业园区。创意产业发展园区可推动创意产业及相关产业的集聚,使各种文化企业、非营利机构和个体艺术家集聚,形成一定的规模化经营。众多企业聚集在一起,能共享多种要素,降低企业生产成本,产业集群内的企业一般具有一定的产业关联性,便于开展企业合作,从而产生互补效应.同类产业集群也有利于形成激励企业持续创新的发展环境,促进区域产业整体创新能力的提升。作为新兴的文化创意产业,其较强的产业融合性决定了在发展过程中需要整合各种资源,集群化发展趋势非常明显。如美国闻名于世的曼哈顿“苏荷”(SOHO)艺术聚集地、好莱坞影视娱乐业集群等,都是文化创意产业集群发展的成功范例。从创意策划到产品制作、批量生产再到广告宣传、市场营销等。发达国家已经形成一套完整的市场运作体系,能够较好应对市场动态和市场需求。同时,发达国家十分注重文化创意产业这一体系的本土化发展,拥有自主知识产权的文化创意产品在国家文化创意产品市场中占有重要的地位。如韩国十分重视本土软件的开发应用,韩国Haansoft公司自主开发的表格处理软件Nexcel已与微软的Excel相媲美,使得微软在韩国软件市场上的统治地位日益趋弱。韩国电影最大成功之处也在于其发挥本土优势,使用本土演员、本土资金,发掘本土市场。韩国近几年全国最畅销、票房成绩最好的电影,几乎全是韩国本土电影。
5.近期在B市召开了第四届文化创意产业集聚区发展论坛,本论坛提出了如何发展文化创意产业集聚区,推动文化产业成为国民经济支柱性产业的要求和目标,并为文化创意产业进一步发展指明了方向。与会专家认为,B市文化创意产业要进一步集约发展,应着眼长远,培育特色品牌,加强管理服务,加快集聚区投融资服务体系建设。一是着眼长远,打造文化创意产业集聚区。与会的B市发改委委员认为,应以文化创意产业集聚区为主要载体,以空间位置相邻、产业业态相近的集聚区为主要方式,以完善产业链条为有效手段,打造综合收入超千亿的文化创意产业集聚区。文化创意产业的比重要达到50%以上,主要功能区占文化创意产业收入的比重要超过40%,从而推进产业规模化、集约化、专业化的发展。二是培育特色品牌。应用现有的品牌,打造跨行业、销售收入百亿元的文化创意产业,举办知名度高、辐射度大的活动。B市文化创意产业促进中心主任梅松认为,集聚区的品牌集合有两个意义,即必须汇集文化创意的大牌企业的领军人物,有自己的品牌和价值。三是加强管理服务,全力协调推进重大产业项目的落实,紧紧抓住国家宏观产业振兴和中央文化单位改革的进程。做好基础设施和相关服务,积极推动重大产业项目的建设。梅松认为,应加强管理服务,进一步加强服务体系建设,努力提升集聚区从产业集聚到功能区发展,加大集聚区投融资服务体系的创新理念,加大服务和指导力度,同时促进各大集聚区的对外交流。中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇峰认为,文化创意产业集聚区发展过程普遍存在过度重视政府服务的倾向,他提出应搭建以政府为主导、由社会各个服务机构组成的社会化服务平台。肖永亮认为,政府应不只在资金上,还要在立法、政策等方面提供管理和指导,为各个集聚区提供更多的服务。四是促进融合,培育高附加值的文化创意产业业态。重点发展研发设计创意制作、展示传播等文化创意产业的高端环节。积极培育高附加值的新型业态。
6.国务院2009年7月颁布的《文化产业振兴规划》,对文化创意产业的发展将起到纲领性的指导和推动作用。2010年1月14日至l7日,中共中央总书记,国家主席胡锦涛赴上海考察,来到“8号桥”创业园区时,对当地负责同志说:“创意产业蕴藏着巨大发展潜力。要进一步做好园区规划,不断完善服务体系,努力营造创新氛围,真正把创意产业培育成经济发展的新亮点。”胡锦涛总书记还在十七大报告中指出:“推进文化创新……大力发展文化产业,实施重大文化产业项目带动战略,加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设,培育文化产业骨干企业和战略投资者,繁荣文化市场,增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生活方式.培育新的文化业态,加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。”这充分显示了中央对文化创意产业的重视,体现了发展文化创意产业的重要性。文化创意产业是国家或区域产业结构调整和经济增长的主要引擎之一,在国家或区域规划研究的制定上,将文化创意产业作为“两型社会”建设优先发展的产业类型已经成了不可逆转的趋势,文化创意产业在国家发展战略规划布局中的地位可以说有了极大的提高。发展文化创意产业本身需要体制、机制、制度和政策等多方面的支持。文化创意产业的核心是创意,其基本特征是高回报、高风险和高流动性。依据流动性的产业特点,发展文化创意产业要求深化体制改革,打破阻碍不同资源流动和整合的各种条条框框,创新体制、更新机制,建立以“政府主导、学术领头、基金支持、部门协作、企业操作”为原则的“官产学研一体化”的“文化产业科学发展模式”,政府应从法律和制度上营造有利于文化创意产业发展的市场环境,保障文化创意产业功能的实现。
作答要求
(一)请根据“给定资料1”,用精炼语句给“文化创意产业”下一个确切定义。(15分)要求:准确、简洁。不超过200字。
(二)假设你是某政府机关的工作人员,请根据“给定资料3”中对集聚区内文化创意产业方面的新机构、新公司很难存活的原因进行分析,写一份相关问题的解决方案。(35分)
要求:1.篇幅500字左右;2.只写主文内容,抬头和落款省略;3.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。
(三)请根据给定资料,紧扣“发展文化创意产业”这一话题,自定立意,自拟标题,写~篇1000~1200的议论文。(50分)
要求:1.不能另立话题、不要照搬给定材料;2.观点明确,论述充分,论证有力;3.结构完整,层次清晰,语言准确、简炼、顺畅。

简答题给定资料
1.2011年12月4日,联合国气候大会“中国角”系列边会在德班国际会议中心正式启动,这是中国首次在大会期间举行“中国角”活动。国家发展和改革委员会副主任、德班气候大会中国代表团团长解振华在活动上,再次重申中国政府应对气候变化的决心和行动。他在致辞中说,中国政府、企业、学术界、非政府组织和中国青年都在积极行动,为应对气候变化做出实实在在的努力和应有的贡献。“中国角”系列边会是高规格、立体化展示这些成就的平台。中国政府愿意按照国情、发展阶段和实际能力承担减排的国际责任,将以开放、积极、富有建设性的态度与所有国家团结合作,推进德班气候大会取得积极成果。中国节能环保集团代表和新奥集团董事局主席王玉锁分别代表中国国有企业和民营企业作了主题演讲,向与会人士重点介绍了中国企业在“十一五”期间积极响应中国政府的号召一直致力于节能减排所取得的成绩和经验。据资料显示,“十一五”期间,新奥集团仅就推广天然气应用131亿立方米计算,相当于节约标准煤1613万吨、减排二氧化碳1555万吨、二氧化硫38万吨、氮氧化物23万吨。此外,英利集团、比亚迪等众多国际知名的中国民营清洁能源企业,也都是节能减排的积极践行者。在“十一五”规划、能源发展规划等诸多文件中,都对投资清洁能源持鼓励与支持态度,还将节能环保、新能源、新能源汽车等产业列入国家战略性新兴产业予以重点支持;在众多中国民营企业面临产业升级与转型之时,应对气候变化在一定程度上也为他们提供了转型与发展的机遇,加之政府的支持,越来越多的民营企业明确表示未来投资将首选清洁能源。有相关数据显示,截至2010年.中国民营企业500强中.已有180家进入了节能环保产业,149家进入了新材料产业,128家进入了清洁能源产业,24家进入了新能源汽车产业。
2.2011年11月29日,中韩环境健康研讨会在京举行,来自中韩两国政府环保部门和相关单位的代表.就环境健康领域问题展开讨论和交流。中国环境科学研究院相关负责人介绍,此前世界卫生组织的一份评价报告显示,我国居民的疾病负担中有21%是由环境污染因素造成的。比美国高8%,环境污染已成为影响我国居民健康的主要因素之一。目前,我国环境与健康问题呈现出四大特点:复合型污染严重,传统的环境污染与新型的环境污染并存;人群暴露时间长,历史累积污染对健康影响短时间内难以消除;城乡差异显著,大气污染是我国城市地区面临的主要环境与健康问题,农村地区则是水污染和土壤污染;由于基础卫生设施不足导致的传统环境与健康问题还没有得到妥善解决。同时,由工业化、城市化进程带来的环境污染与健康风险逐步增强。
3.L村是一个有4000多人的大村,村民从工业污泥里冶炼、翻洗铜、锌等金属已有30多年的历史,凭借这一产业,L村村民富起来了。进入L村,抬头望,最显眼的就是那一幢幢扎眼的别墅和高楼,低头看,隔着楼房围墙的栏杆,楼房的院子里都码放着一堆堆编织袋。知情人说,编织袋里装的都是工业污泥。沿着村道,很多房子围墙外都有个不大的水池,池子里是墨一样黑的污水。50多岁的L村村民阿海在村里开了家小店,小店旁边就是一条小河。如果不是河水太臭,小店门口绝对是闲坐聊天的好去处。然而,现实却是即使在冬天,小店的窗户他也不敢轻易打开。小河的水是墨黑色的,上面还漂浮着一层油渍,虽然已近冬天,河水的臭气依然非常明显。“现在好多了,夏天的时候,那臭气还要重,还要难闻,河水还会冒泡,旁边的人家根本就不能开窗户。”阿海说,“相比于以前烧炭炼铜的烟尘和臭气,现在这点臭味已经好多了,村民们似乎也麻痹了。”炼铜的烟尘、拉丝的噪声给村民带来了不小的影响,但因为好赚钱,村民们选择了容忍。在村民们钱袋子鼓起来的同时,污染也随之而来。因为排放的污水和浓烟,附近山上的植物变成了黑色.许多田地种不出庄稼,天空也常是灰蒙蒙的。上世纪90年代中后期,村民的环保意识觉醒,有村民开始干预,要求改变这些落后的工艺,保护村民的生存环境。时至今日,虽然冒着黑烟的烟囱不复存在了,但L村依然是工业污泥的集散地。、随着环保意识的增强,越来越多的村民开始向环保部门投诉,要求所有涉及工业污泥的加工点搬离该村。可这些诉求至今还没有一个结果。“你看到吗,好多厂子都是关着的,其实他们都在里面加工。环保部门的人来了,他们关门歇业,人一走,他们又开工了。为了钱,他们啥法子都想得出来。再说,做了这么多年,方方面面也有关系了,不是说关就能关的。”说起村里的工业污泥为何如此之多,一位老大爷一语点出了其中的奥秘。
4.“今天是阴天,还好。如果是睛天,你站在这里一会,身上、脸上立马都是细细的尘土,有时想晒衣服、晾被子都不行,这都是镍业公司生产产生的粉末造成的。”一位居住在该公司东北角、正在家门前菜园里摘辣椒的村民说:“家门前种的蔬菜没有撒化肥、打农药,留着自家吃的。这下可好了,扬尘落上去,洗不好洗,吃不好吃,只好再到集镇上去买菜吃。”记者随手摸了一下蔬菜,果真满手都是细细的红土粉末。该公司坐落在驼峰乡前蔷薇工业园,西北角就是前蔷薇村,村里居住着2000多村民。南面大约有1000多亩良田,都是村民的责任田。“我们村大部分人家的土地都在公司的附近。一到大忙季节,播种收割都要穿上厚衣服,戴上口罩。不少人耐不住高温侵袭,经常中暑昏倒。为了养家糊口、为了生存,我们只好与环境污染默默较量着。”又一位正在该公司门前晾晒稻谷的村民告诉记者。总投资2亿元的东海县金德瑞镍业有限公司于2010年5月开工建设,同年12月一期项宙竣工投产。主要生产镍合金、镍板、镍粉和其他镍产品。该企业主要为宝钢集团有限公司等多家企业提供300系列不锈钢产品原料镍基料。2011年1到2月份,该企业生产镍基料3500吨,实现产值5000多万,利税100多万。据了解,该公司将通过引进新技术,不断拉长产业链,直接生产300系列的不锈钢产品。同时。第二条生产线已于2011年3月份动工建设,6月份投入使用。力争全年实现产值5亿元,利税过千万。
5.在广州从化流溪河畔,村民田某家的猪圈就在离河水不远的一个水塘边,水塘连着流溪河。猪粪先被排入水塘里,再经雨水冲利即流人河中。老田说,河水已多年不能饮用了,村里的人要么喝井水。要么喝自来水。他说,10多年前河水可清了,那时一到冬天农闲时候,村里的壮劳力就下河把淤泥拉上岸,再和一些青草,经过一个冬天发酵,就成了很好的当家肥。但现在年轻人都外出打工挣钱了,河里的淤泥就没人清理了。记者看到.两边的河堤坍塌了许多,河面上水草众多,水深处不足1米,河底肥沃的淤泥泛着气泡一个个往上蹿。老田说:“过去用来当家肥的宝贝如今成了河水污染的祸首。”当前农村相当大一部分畜禽粪便等各种垃圾都被直接排放到河水中,对水体、土壤、空气等造成了极大的污染。某专家说,近20年来,化肥日渐代替有机肥,不但造成禽畜粪便和人粪尿的严重浪费,还形成了化肥与人畜禽粪便双重污染。这位专家还说,一些新的耕作方式也对农业环境产生了负面影响,由于耕作机械和耕作技术不配套,秸秆难以就地还田,农民便将秸秆付之一炬,有的甚至直接将秸秆推到河里,河塘成了“天然垃圾场”。传统农业的物质循环、能量流动被高投入、高污染所替代,许多能源、肥源变成污染源。目前,珠三角发达地区一些农村环保基础设施基本是空白。10多年来,农村环保除各种示范试点和创建活动有少量投放外,对面上的工作几乎没有资金投入。村级组织对农民的号召力非常有限,很多地方出现农村公共环境无人管、管不了的现象。县乡两级政府部门普遍感到农村环境管理难度很大。一些政府部门为农民做好事,却带来负面影响。记者看到有些农民建造楼房,使用抽水马桶。粪便直接排入水体。一些地方改厕,建造三格式化粪池,居民卫生条件改善了,住宅周围的河道污染却加重了。有些地方新建乡村公路,路经大河则建桥,遇到小河则筑填,结果形成一批断头沟半截河.活水变死水,死水变污水。
6.一早,朱汉泉老人拿着一个比普通注射器稍大的环境采样器和一本环保民情日志表,出门溜达了。他每走到一个地方,就会猛吸几口空气,停顿片刻,然后在日志本上写上几笔。本子上记录的,是空气质量状况,包括空气异味描述、风向、采样时间和地点等。朱汉泉是宁波市镇海区的一名“环境情报员”。有一次,他在工业园区里闻到阵阵烧焦味,立即报告环境监测站,经查实,是一家金属拆解企业用焚烧法进行废金属拆解。“后来这家企业被处罚了一万元,强制要求安装环保视频监控设施。”朱汉泉说:“镇海有30多名像我这样的‘环境情报员’,我们靠嗅觉、眼睛和身体感觉来监督空气环境。”温州人陈斌是位航拍爱好者,4年前他花了10万元,买了专业的滑翔动力伞,飞天玩摄影。在近百次的飞行航拍中,陈斌无意中拍到了不少污染源,“很多污染现象,在地面上搜查比较难,但在空中一目了然”。于是陈斌带领他的壹加壹应急救援中心空中搜救队,开始在地面“找茬”,将拍摄到的污染源照片提供给环保部门。借用陈斌等民间力量,2010年8月16日,温州环保部门组织了“高空寻找污染源”的活动。陈斌带领他的队员航拍温瑞塘河上的工业污染源,这些影像资料成为环保部门执法的依据。2011年,陈斌航拍时,“逮住了”一艘小船将满船建筑泥浆偷排到温瑞塘河的全过程,引起了温州市政府的重视。陈斌说:“这样做,是因为我们深爱着这片土地。”
7.昌图县长发乡王子村村民王庆山从小生活在辽河岸边。“河一度是死河。一只活物也没有;河床曾是沙尘源头,大风吹起沙尘漫天。而现在,水不浑了,鸟变多了,河滩上一人多高的荒草望不到边,不少城里游客慕名而来。”王庆山是辽河干流变迁的见证者。历史上辽河水丰草美,年产河鱼上万吨。近20年,辽河流域污染严重,水质多年处于劣V类,两岸人民深受其苦。2008年,辽宁省委、省政府提出举全省之力,彻底治理辽河污染。“要对历史负责,对子孙负责!”省政府主要领导向全省人民庄严承诺:3年内实现辽河流域干流全部消灭劣V类水体。辽宁省主要领导多次全程察看辽河干流,督促辽河治理进度.要求全省各级要用“铁石心肠、铁的手腕、铁的决心” ,整治污染企业。关闭污染源、建污水处理厂、修复河道生态——从2008年开始,辽宁打响治辽“三大战役”。全省417家造纸厂,产值只占全省工业产值的0.4%,但污染却占工业污染的43%。多年来,不少工艺落后的造纸企业,没能力上环保设备,一边严重污染环境,一边艰难维持自身运转。环保风声紧了停一阵,风声过后,继续边排污边生产,其中更有8家造纸大型企业是当地的纳税大户。“绝不要污染的GDP!”2008年4月起,辽宁顶住各种压力,对全省417家造纸企业全部实施停产治理,不达标的彻底关停,达标的也要升级改造,提高标准。整治中,辽宁提出“上大、压小、提标、进园”的发展思路,支持大型、现代化的造纸企业向工业园区和造纸产业园区集中,推动了辽宁造纸行业的产业升级,减少了污染排放。鞍山还建成了世界最大的绝缘纸厂、卫生纸厂。采取超常规措施,投资100亿元,两年内集中建设了99座污水处理厂,实现了县县都有污水处理厂。目前。全省建成污水处理厂136座,具备运行条件的123座污水处理厂已全部运行。建设沿河湿地,恢复河道生态。盘锦双台子河l5等一批重点湿地得到有效保护和恢复,铁岭市莲花湖成为亚洲最大的人工湿地。辽宁省运用法律手段,出台了严于国家的地方排放标准,规定允许往地表直接排放的水污染物COD最高浓度由100mg/L降低到50mg/L,大大减轻了辽河流域的纳污压力;同时动用行政手段,对4个环境保护不力的县(市)、开发区,实施最为严格的“区域限批”,震慑了对环保存在侥幸心理的领导干部。“‘区域限批’,真正打到了一些不重视环保的领导的痛处。”一位环保部门领导说。上清才能下澈。辽宁省建立了跨行政区域断面考核补偿机制,上游来水,如果不能达标,则进行重罚,对下游区域进行补偿,仅2009年补偿就达1650万元。2010年年初,为巩固辽河干流治理成果,辽宁省又对其支流开展了力度空前的污染整治专项行动。重点是水质劣于V类标准的一级支流。“最狠的一招是,停止劣V类支流流经县区内排放水污染物建设项目的环评审批(包括房地产项目)。”治污效果初显。到2010年底,辽宁省6条主要河流干流和辽河流域42条一级支流全部消灭劣V类水体。“水、河道、湿地、草、林……这些都是河流的有机组成部分,是一个生态系统。”辽河保护区管理局(以下简称“辽河局”)局长李忠国说,“可是在分工上,这些却被划分给七八个不同的职能部门。水利、环保、国土、林业、农业……大家都想管好,可由于职能所限,总是头痛医头,脚痛医脚,不能把辽河看成一个有着顽强生命力的整体。”辽河干流全长538公里,流经4市14县,河道管理范围内的各职权分布于水利、环保等多个部门,各部门工作相互独立,没有形成系统的叠加效应。现在的辽河保护区内护堤林带郁郁葱葱,河滩草原已见雏形,满目苍翠之中不时闪现出大片宽阔的水面。行驶在管理路上,野草几乎遮蔽了车身,草丛中不时有野鸟惊起,直上晴空。
8.德国政府要求在农业发展中,权衡经济和环境利益,避免由于外源物质污染或经营措施不当而对农田内外群落造成不良后果,注意保护风景名胜和自然景观。德国在进行新农村建设时。非常重视规划工作。对农村和区域经济发展、自然资源保护以及改善农业结构等重要政策的制定是每个州的重要任务。除执行州项目外,下级政府还会制定并执行自己的政策,比如改进自然与景观管理、保护水资源等。德国农业部还提出了资助农村综合发展新思路,把一个地区视为一个整体,把各种资助措施有机地结合起来。努力改进地区自然条件、农业基础设施和农场工作条件,以达到有效促进有关地区综合发展的目的。2005年起,英国政府首次对农民保护环境性经营实行补贴。农场主在其经营的土地上进行良好的环境管理经营,每公顷土地每年可得到最多达30英镑的补贴,而进行不使用化肥和农药的绿色耕作则可以得到60英镑的补贴。按照英国环境、食品和农村事务部的规定,无论是从事粗放型畜牧养殖的农场主,还是进行集约型耕作的粮农,都可与政府部门签订协议。一旦加入协议,他们有义务在其农田边缘种植作为分界的灌木篱墙,并且保护自家土地周围未开发地块中的野生植物自由生长,以便为鸟类和哺乳动物等提供栖息家园。日本以农业基本法为核心制定了一系列的农业环境保护法律,并以法律为准绳制定相应的配套政策和措施。例如,《有机农业法》出台之后,又相继颁布实施了《有机农产品蔬菜、水果特别标志准则》、《有机农产品生产管理要点》、《有机农产品及特别栽培农产品标准》等。在日本,政府会对绿色农业实施许多优惠政策。如对从事有机农业生产的农户提供了农业专用资金无息贷款,对堆肥生产设施或有机农产品贮运设施等进行建设资金补贴和税款的返还政策,对采用可持续型农业生产方式的生态农业者给予金融、税收方面的优惠政策等。这些优惠政策鼓励了农业经营者的积极性,对农业环境保护和可持续农业生产起到了推动作用。
9.2011年12月,湖南省环保厅厅长蒋益民在接受记者采访时,针对湖南省第十次党代会提出的“加快建设两型社会,努力在全国率先走出一条两型社会建设的路子”介绍说,省第十次党代会报告中,将环境保护和生态建设提高到更加突出、更加重要的地位。当周强书记在报告中提出要努力改善环境质量,让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气,吃上放心的食物时,全场响起长时间的掌声。这掌声就是人民意愿的反映,代表的是民意的拥护和企盼。环保部门一定要按照党代会提出的要求,以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点.加大综合治理力度,明显改善环境质量。今后一段时间内,将着力做好湘江流域综合治理、加快环境保护机制体制创新、加大农村环境保护等重点工作,加快推进生态湖南建设。湘江流域综合治理是两型社会建设的重要内容,承载着全省经济转型和绿色发展的重任。要以湘江流域综合治理为切入点,把重金属污染治理作为重点,实行全流域、全方位、多功能综合整治,建设美丽繁荣的湘江生态经济带,真正把湘江打造成“东方莱茵河”。
作答要求
(一)根据给定资料,请你谈谈如何理性看待当前存在的环境污染问题。(20分)
要求:准确、简洁、有深度。字数不超过200字。
(二)给定资料3-5反映了农村发展中存在的环境问题,假设你是一名环保部门的工作人员,请你提出解决这些问题的具体措施。(30分)
要求:问题明确、措施得当、具体有针对性;分条作答。字数不超过400字。
(三)请结合给定资料,以“环境保护与政府职责”为主题,自拟题目,自选角度,联系实际。写一篇文章。(50分)
要求:
(1)中心明确,联系实际恰当,内容充分:
(2)语言通顺、条理清楚、结构完整:
(3)字数不少于800字。

简答题给定资料
1.淡水资源短缺是我国的基本国情之一,水利设施薄弱是我国经济社会发展的突出制约之一。我国人均水资源量仅为世界平均水平的28%。目前。全国年平均缺水约400亿立方米,三分之二的城市不同程度缺水,六分之一的城市严重缺水,地下水超采区面积达19万平方公里.水功能区达标率仅42%。确保水资源可持续利用,必须实行最严格的水资源管理制度,促进全社会科学用水、合理用水、节约用水。新中国成立以来特别是改革开放以来,我国水资源节约和保护工作不断加强,节水型社会建设稳步推进,以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系初步形成。农田灌溉水有效利用系数从20世纪80年代初的0.35提高到0.5,万元工业增加值用水量从953立方米降低到127立方米。但总体上看,我国水资源管理仍较为粗放,主要表现为“一低、一高、两重”,即农业灌溉用水效率较低,仍比先进国家低0.2—0.3;万元工业增加值用水量较高,仍明显高于发达国家;河湖水污染和地下水超采仍较严重,一些地区“有河皆污,有水皆脏”.一半以上的城市地下水遭到污染。随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响,我国水资源、水生态、水环境将面临更加严峻的形势。2011年“中央一号文件”明确提出,实行最严格的水资源管理制度。学习贯彻中央一号文件精神,就是要始终坚持像重视国家粮食安全一样重视水资源安全,像严格土地管理一样严格水资源管理,像抓好节能减排一样抓好节水工作。实行最严格的水资源管理制度,必须建立“三项制度”、确立“三条红线”。要从水量、用水效率和水质三个方面,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”,确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”,着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题,使水资源要素在我国经济布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。
2.近年来,山东省政府把实行最严格水资源管理制度作为转变发展方式、促进科学发展的战略举措,坚持统筹治水、科学用水、依法管水,统筹解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态脆弱“三大”水问题.促进了水利事业持续健康发展,为经济文化强省建设提供了可靠的水利保障。据了解,山东水资源严重匮乏且时空分布不均,人均水资源不足全国1/6,水资源短缺已成为制约经济社会发展的主要“瓶颈”。没有水资源可持续利用,怎能实现经济社会可持续发展,为此,山东省政府制定实施了《山东省用水总量控制管理办法》,将控制区域用水总量作为实行最严格水资源管理制度的核心。确定了各市县用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标。严格实行区域用水限批制度,对超过用水总量控制指标的地区暂停审批取水许可,引导各地“眼睛向内”挖潜,初步形成了“以供定需”和“一控双促”(控制用水总量,促进用水方式和经济发展方式转变)的倒逼机制。山东省还将严格定额管理作为实行最严格水资源管理制度的关键,去年以来相继颁布了9大重点工业行业产品用水定额、主要农作物灌溉用水定额、饮用水企业产水率等地方标准,严格按照定额,对取用水户实行计划管理,有力地推动了节水型社会建设。目前,全省万元GDP取水量下降到72立方米,规模以上工业万元增加值取水量下降到15立方米。农田灌溉水有效利用系数提高到0.6,实现了增产增效不增水的目标。将体制机制创新作为实行最严格水资源管理制度的前提,山东省强化了对地表水、地下水、空中水和外调水等各类水资源的集中统一管理,建立起水资源统一规划、统一调配、统一取水许可、统一监测计量、统一征收水资源费“五统一”的水资源管理体制,有2个区市和89个县(市、区)实行了城乡涉水事务一体化管理。严格监督考核是实行最严格水资源管理制度的保障,山东省健全完善了水资源管理法规体系,依法强化了取水许可监督管理,对违规审批、非法取水行为进行了严格查处。去年全省组织开展了为期8个月的水资源管理专项整治活动,在处了1500多起非法取用水案件。实施最严格的水生态管理制度,取消了行业排污特权,流域水质总体上恢复到1985年以前的水平。把用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”作为约束性指标,纳入全省科学发展综合考核评价体系,作为衡量地方党委、政府执政能力和发展实绩的重要依据。对突破用水控制指标的严格“问责”。
3.由于水资源时空分布不均,湖南省区域性、季节性缺水问题日趋严重。与此同时。水资源管理方式粗放,供需矛盾日益凸显。据统计,2009年湖南省万元工业增加值用水量为173立方米,是全国103立方米的1.67倍。2010年,全省用水总量达到323亿立方米,接近全省控制用水总量336亿立方米。特别是长株潭城市群区域,已逼近控制红线指标。此外,河湖水域侵占严重,河道乱采、乱挖、乱弃现象比较严重。严重影响水域和河道的防洪、排涝等功能正常发挥。同时.湖南省仍有2100万农村人口存在饮水安全问题。针对这些问题,该省水利厅提出,在今后5到10年,将基本建立最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制制度,全面建立覆盖省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制指标体系。将全省年用水总量控制在336亿立方米以内,万元国内生产总值和万元工业增加值用水量下降50%。大力开展水土流失综合治理,加强水资源保护,全省主要江河湖泊水功能区水质达标率提高到75%以上,饮用水源保护区水质达标率不低于98%。通过建立水资源管理责任和考核制度,对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核,考核结果作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。推进以湘江为试点的流域管理体制改革,在湘江率先实行流域管理。并适时推动资水、沅水、澧水和其他重要流域的管理工作。推进区域水务管理一体化,2012年长株潭城市群全面完成水务一体化改革。以长株潭城市群为重点,率先建立城市生活用水阶梯水价制度,建立工业、服务业用水定额、超计划用水累进加价制度。
4.著名环保组织“自然之友”2011年8月10日在京发布了《六城市居民水资源意识及用水行为调查》。结果显示,被调查的近半数市民已认识到城市水资源紧缺问题严重,近七成市民觉得所在城市浪费水现象严重,近六成市民对城市水源安全表示担忧。本次调查的城市包括北京、上海、南京、郑州、杭州、武汉。从调查结果看,有46.8%的人认为所在城市水资源紧缺。其中北京市民认为北京市缺水情况最严重,达到比较紧缺的程度,其次是上海和郑州。市民已经认识到水质污染严重、水资源短缺是困扰各城市水资源的主要问题。分别有49.3%和45.5%的人提及上述两点。有67.2%的人觉得所在城市浪费水的现象严重.其中14%的人认为非常严重.53.2%的人觉得比较严重。相对来说,北京市民认为城市浪费水的现象最严重,分别有45.3%和28.1%的家庭洗衣服、洗澡用水量最大。调查中,有47.3%的人自我感觉没有浪费水:50.5%的人认为家里有一点浪费水,2.2%的人认为家里存在严重浪费水的现象。调查发现,目前六城市仅7.2%的被访者家里安装了中水,95.4%的家庭有自来水,11.7%的家庭管道中有纯净水。其中.12.2%的北京家庭表示安装了中水管道,比例最高,而北京市民对中水推广的必要性认同程度也是最高的。本次调查结果还表明,56.2%的市民认为工业是城市用水量最大的行业,23.2%的人认为居民生活用水量最大,10.4%的人认为园林等公共用水量最大。“自然之友”理事长杨东平表示,像北京这样的城市,工业基本搬迁完毕,居民生活用水已超过1/3,上升为城市最大用水大户。但正如本次调查的结果,很多市民都认为工业是城市用水主体。这个认识上的误差很可能是居民没有大力节水的原因所在。他建议各地政府应像公布城市空气污染指数那样公开城市的水资源状况,通过及时、准确地公开城市水情,强化全社会的水危机和节水意识。
5.为确保农村饮水安全问题,进一步完善农村饮用水管理,安徽省法制办对外公布了《安徽省农村安全水工程管理办法(草案)》,征求各方意见。为此草案要求县级以上政府应当划定本行政区域内农村饮水安全工程水源保护区,在水源保护区的边界要设立明确的地理界标和明显的警示标志。一直以来,包括合肥三县在内的全省范围内的农民。在饮水上主要是通过自家打井取水。这样的取水方式存在很多问题,尤其是随着乡村开发进程的加快,农村水资源受到污染的威胁加大,必须要采取新的措施,保证村民饮水安全。一是办水厂准人条件严格。尽管个人和单位都可以参与供水工程,但相应的条件要求却是非常严格的,并不是所有的个人和单位都可以无条件进入。草案指出,供水单位应当具备下列条件:依法取得取水许可证和卫生许可证;直接从事供水管水的从业人员经过专业培训、健康检查,持证上岗;建立出厂水、管网水、管网末梢水水质检测、化验制度等。日供水1000立方米或者供水人口1万人以上的集中供水工程,供水单位应当设立水质检验室,配备仪器设备和专检验人员,负责供水水质的日常检验工作。二是供水定价应保本微利。在推进农村饮水安全工程中,广大村民最关心的问题是水价会不会太高,如果价格高了,村民们是不乐意接受的。对此,草案指出,农村饮水安全工程供水实行有偿使用、分类定价和计量收费制度。农村居民生活用水价格按照“保本微利”的原则确定,非居民生活用水价格按照成本加合理利润的原则确定。从目前来看,有偿使用是必然的趋势,这对于水源的节约保护也有很大作用,规定微利的原则,可以保证农村供水的持续性。草案同时又充分照顾到了部分居民的实际生活条件,进一步采取分类定价的制度:而且政府可以选择为其提供一定的补助,或对于部分困难家庭采取免费政策。保证村民们花最少的钱,实现安全用水。三是水源区设明显标志。安全用水的根本在于水质保护。为此草案要求县级以上政府应当划定本行政区域内农村饮水安全工程水源保护区,在水源保护区的边界要设立明确的地理界标和明显的警示标志。草案同时规定,禁止在农村饮水安全工程水源地从事下列活动:以地表水为水源的,在取水点周围100米水域内,从事捕捞、养殖、停靠船只等可能污染水源的活动;在取水点上游1000米至下游100米水域内,排人工业废水和生活污水或者在沿岸倾倒废渣、生活垃圾等。如违反规定,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正;逾期不改正的,处2000元以上2万元以下罚款。
6.2011年8月12 日,北京市水务局副局长、新闻发言人毕小刚、北京市水务局排水处副处长熊建新做客新华网,就北京市如何做好“水”文章与网友进行在线交流。
【主持人】有网友问:地球不缺水资源,缺的是对水资源有效管理的制度。水务改革发展工作大会专门提到了北京市将落实最严格的水资源管理制度,以水控制居住规模的制度。是这样吗?
【毕小刚】好的用水制度确实对用水能力起到很好的作用,我们前不久召开了水务改革发展大会,刘淇同志提出了要采取最严格的水资源管理制度,主要是用水总量、用水质量和用水保护方面,实行以量定需,节约保护,建立“三条红线”。第一是“用水总量红线”一个区域、一个乡镇、一个村委会将来用水都有总量控制,不是说你想用多少就用多少,要根据你的人口和经济发展状况,给你核定一个用水总量,然后逐级分解,层层控制。第二是“用水效率红线”。各行各业都有用水定位指标。发改委发布了用水定位名录,将来我们要和行业的主管部门签订协议,允许这个行业用多少水,总量是多少,用水效率是多高。我们北京现在是29,就是每万元耗水量是29方,在全国来说是属于比较领先的。在这样的水平上,“十二五”期间我们还是要让它每年有一个下降的幅度,每年大致下降5%左右。这样的话,到了2015年的时候,万元GDP要到25,每万元产值耗水不要超过25方,这就是一个衡量。将来我们可以用这些指标和主管行业签定协议,来考核行业用水是否超标。第三是“纳污能力”的考核。
【熊建新】我们大家最通俗的就是知道河道和航渠都有自己的纳污能力,如果超过了能力我们就能够闻到臭味,如果上游的污染通过这种红线来控制,也要对污染源进行控制,签订责任书。
【主持人】这条河可能会涉及的企业会不会很多?
【毕小刚】企业首先要达到排放标准,环保部门负责监控每一个企业是否能够达排放。比如说区域农药、化肥也是污染水的因素,我们要尽可能地减少农药、化肥的使用量,用农家肥替代。另外生活垃圾也会污染河道。
7.日本是一个降雨充沛的国家,又是一个人均水资源稀缺的国家。多年平均降雨量为1730毫米,是世界平均值(970毫米)的1.8倍,是我国多年平均值(660毫米)的2.6倍。因人口密度大,人均年降雨量仅为5300立方米,比我国的人均年降雨量5907立方米少,仅为世界平均值的1/5。但日本的水资源利用效率比我国高得多。据水利部2005年统计,中国年平均淡水利用量达5600亿立方米,日本年平均淡水利用量为900多亿立方米。不到中国的1/6,而日本GDP总量是中国的8倍。日本的万元GDP用水量仅为我国的1/30-1/48。日本在水资源管理方面有一整套经验值得我国借鉴。日本一向注重对水资源的利用和长远的统一规划。早期的规划着重于河川水量的分配、调度,后来的规划着重于确保水质,明确整治的方向,实施可持续的开发。全国水资源总体规划由国土厅负责。与建设省、环境厅等部门和相关都、道、府、县的行政长官共同协商,拿出规划方案,经内阁讨论通过,最后由内阁总理大臣决定是否批准。规划具有长期性和稳定性。但由于水量、水质的不确定性较大,规划不可能一步准确到位,须依据新情况修订完善,20多年来日本水资源综合规划的重大修订就有3次。最近一次是2000年,以2010-2015年为目标,制定了《新的全国综合水资源计划》,简称“21世纪水计划”,重点是构筑可持续的用水体系,适应循环型社会的需要。日本的水资源管理体制,属于“多龙治水.协同管理”模式,分别由国土厅、建设省、农林水产省、通商产业省、厚生省、环境厅(2000年升格为环境省)、科学技术省等部门。按照中央政府赋予的职能各负其责,衔接配合。几个部门依据法律办事,既分工又合作又制衡。在官方机构之外,还有许多半官方、半民间和民间组织。如水资源开发公团,是一个对日本7大水系进行统一筹划和开发治理的半民间组织,受内阁大臣的监督。日本的水价较高,这是节制用水量的有力的经济杠杆.也是供水公司持续运转并得以发展的保证。不同用途的水有不同的价格,一般都高于其他发达国家的水平。每月20立方米市政生活用水的价格,是伦敦的1.36倍,巴黎的1.17倍,纽约的3.25倍。几乎所有的供水公司都归市政当局所有,公司独立核算,但无权像一般企业那样按照供给、需求的市场法则来定价,水价的涨落一律由当地的市政议会负责决定。决定水价的基本原则是:减轻使用量较少的消费者的负担,对超过平均使用量的消费者采用累进制收费。收费标准按水表口径的大小来制定.水表的口径分为小、中、大、特大4种,每一种口径再细分为几个等级,口径越大者收费标准越高。不同的口径即使用水量相同,大口径也比小口径的水赞多。这样就有效地节制了大户的用水,同时以较低费用保障了最基本的生活用水。
8.水是生命之源、生产之要、生态之基。着力实行最严格的水资源管理制度,是加快水利改革发展的一项重点任务。改革开放以来,我国水资源节约和保护工作不断加强,有力地保障了经济社会可持续发展。但是,人多水少、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配依然是现阶段我国的基本国情和突出水情,长期以来形成的水资源过度开发、粗放利用、污染严重、生态恶化的状况尚未根本改变,水资源问题仍然是制约可持续发展的主要瓶颈。我们还要看到,新形势下我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求,使得发展与水资源的矛盾更为突出。为此,我们必须按照中央水利工作会议的精神和今年中央一号文件的部署。实行最严格的水资源管理制度。一要建立用水总量控制制度,确立水资源开发利用控制红线,在确定产业发展、生产力布局、城镇建设规划时,充分考虑水资源、水环境承载能力,因水制宜、以供定需,做到量水而行。二要建立用水效率控制制度,确立用水效率控制红线,大力倡导、全面强化节约用水,不断提高水资源利用效率和效益,做到节水优先。三要建立水功能区限制纳污制度,确立水功能区限制纳污红线,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展,做到强化保护。为把最严格的水资源管理制度真正落到实处,还要加快建立水资源管理责任和考核制度,切实加强监督考核,全力实现责任到位、措施到位,坚决守住三条红线,以确保水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用。
作答要求
(一)概括“给定资料2~4”的主要内容。(20分)
要求:准确、全面、有条理。字数不超过250字。
(二)某市将召开一次以“节约和保护水资源”为主题的发布会。会上,某领导要就加强水资源管理体制改革的必要性做主题发言。请结合“给定资料7、8”,为领导拟一份发言要点。
(30分)
要求:全面、简洁、条理清晰,有一定高度。字数不超过500字。
(三)请结合给定资料,以“水源·家园”为题,写一篇议论文。(50分)
要求:
1.主旨明确,内容充实,论述深刻。
2.结构完整.条理清晰,语言流畅。
3.字数1000-1200字。

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