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1.2010年9月,黑龙江的大豆加工企业遭遇了2000年以来又一次严重的停工潮。“黑龙江省内有一定规模的68家大豆加工企业,几乎全部停产了,也没有一家收购大豆的。而农民手中去年产的大豆还有300多万吨没有卖出去,甚至2007年的部分大豆也还压在手里。”黑龙江省大豆协会常务秘书长吴立强一脸焦虑地对记者说,“再这样下去,从种植到油脂加工,直至包括大豆油在内的大豆产品所构成的黑龙江大豆产业将全线崩溃。”
据资料记载,2006年我国大豆主产区黑龙江的大豆种植面积比2005年减少了25%,而2007年又比2006年减少600万亩,总产量由130亿斤降到92亿斤。2009年减种面积近20X,相比2008年的980万吨,大豆减产将近30%。种植面积逐年锐减,豆企持续暴跌,而中国从拉美进口大豆激增。据海关2010年1月10日公布的初步统计数据显示,我国2008累计进口大豆3744万吨,2009年进口4255万吨,同比增加13.7%。美国大豆如潮涌入,国内大豆企业几乎全军覆没,大豆种植业也遭受重刨。
一份来自国务院发展研究中心的报告显示,中国大豆油市场上80%的原料来自国外转基因大豆,而本土非转基因豆油不足20%。而在这些非转基因大豆油中,外资已经控制了从原料进121、油品压榨到销售的85%。
中国作为世界上最大的大豆生产和净出口国家已成为历史。如今,中国成为全球最大的大豆进口国,在国际市场上丧失了定价权。就在2010年全国两会前夕,大豆油压榨企业老总预测:如果不采取进一步控制外资进入、大豆进口措施和对国内企业进行政策扶持,要不了5年,原产于中国的豆油原料——大豆可能消失。
为了改变国产大豆的命运,中国大豆协会、黑龙江大豆协会向国家主管部门上报了一份解决方案和相关研究材料。据中国大豆产业协会专职副会长刘登高透露,此次上报的内容主要是促进我国大豆企业做大做强,降低对外依存度,建立自主定价体系,形成自主品牌。刘登高表示,政策制定应从整个产业体系的发展来考虑。“包括贸易、投资、产业政策都须综合考虑,并且放到国家粮食安全的高度。”他建议大豆产业的发展应列入“十二五”规划。黑龙江省农委、发改委、财政厅等部门正着手研究制定该省大豆产业发展规划,以挽救该省接近崩溃的大豆产业。
2.由于春耕急用钱,黑龙江省孙吴县西兴乡农民吴凯刚刚以1.62元/斤的价格卖给“粮贩子”8吨大豆。“去年农资价格涨得离谱,对承包土地来说,大豆一斤1.7元才只是个成本。现在是赔本卖豆。”吴凯愁容满面地告诉记者。
为了保护农民利益和粮食安全,国家先后4次在东北主产区对大豆实行中央储备和国家临时存储收购,国储价每斤1.85元。由于省内大豆加工企业停产停收,中储粮成为唯一收购主体,但国储收购数量有限、网点少,尤其是对质量要求高,因此豆农即使通宵达旦地排队,手中多数大豆也往往因为达不到质量要求而无法卖出。黑龙江大豆协会吴秘书长告诉记者说,“这种状况如得不到有效解决,将极大打击农民种豆积极性,减少大豆种植面积。”来自中华油脂网的消息显示,黑龙江一些地区的大豆种子、化肥、农药、农机具等生产资料市场显得十分冷清。据经销商介绍,大豆行情低迷而生产成本又不断上升,农民不可能有更多的投入,肯定会影响到大豆种植面积。据了解,辽宁的部分大豆产区将转种花生,吉林也会增加水稻的种植。
一位业内知情人士告诉记者,受利益驱使,一些不法商贩已经开始将进口转基因大豆冒充当地产的非转基因大豆“混”进国储粮库,从中套取差价。对此现象,黑龙江省粮食局发出明传电报,要求各粮库发现转基因大豆或疑似转基因大豆一概拒收并就地封存。
3.黑龙江省是世界大豆的原产地、中国大豆的主产区,占国内大豆产量的50%。中国原有的大豆加工企业大多分布于东北大豆主产区附近。随着中国加入WT0,大豆市场开放,当廉价进口大豆大量涌入时,这些加工国产大豆的企业陷于劣势地位,因为国产大豆不但出油率比进口大豆低,而且是依赖农户小规模生产,成本高于美国的机械化种植。为了摆脱困境,加工商们纷纷来到长三角和珠三角地区,依托港口建厂,转而加工进口大豆。黑龙江省内共100多家大豆加工企业,其中规模以上68家。与沿海油脂企业直接加工进口转基因大豆不同的是,多年以来,几乎作为一条不成文的行规或共识,黑龙江省内的油脂加工企业采用的都是本地产的非转基因大豆,几乎没有一家使用进口转基因大豆。
1.65元/斤是大豆加工企业的利润平衡点。目前的油脂加工企业按每斤1.65元的保本价收不到大豆,若按国储每斤1.85元的价格收购又要亏损,开机就意味着赔钱。如果停产,每月仍要支付10多万元管理费用,短时间停产尚能承受,如果这种情况长时间持续,企业将面临生死存亡的考验。
国储价虽然保护了农民的利益,但造成了国产非转基因大豆与进口转基因大豆的巨大差价,这为外省以进口大豆为原料的外资及外资控股企业创造了巨大的利润空间,从而打压了黑龙江的民族产业。为了平抑食用油价格的上涨,国家粮食部门曾在2007年9月份首次将国家储备油以竞标的形式投向市场。全国投放总量达到20万吨,其中豆油17.8万吨,菜籽油2.2万吨。国家动用粮食储备,其目的是为了平衡供需关系,控制油价的上涨。
财政部、国家发展改革委、国家粮食局、中国农业发展银行联合发布《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》的通知。通知指出,经国务院批准,2009年新产大豆上市后,对东北地区部分规模较大、信誉较好、统计规范的指定大豆压榨企业,入市收购并压榨加工的2009年国产大豆,以及东北地区中央储备收购大豆,中央财政将给予一次性定额费用补贴0.08元/斤,补贴期限与收购期限相同。
4.黑龙江省大豆协会对于当地油脂企业暂时还没有使用进口大豆一事,感到“非常高兴和庆幸”,因为一旦进口大豆真正进入黑龙江市场,那么,作为世界大豆的原产地、全球大豆资源宝贵财富的黑龙江非转基因大豆将遭受灭顶之灾,不仅大豆种植业和加工业遭殃,而且黑龙江大豆的原产种源、环境也将面临毁灭性破坏。但这“外资油脂企业和转基因大豆还未侵入的最后一块净土”,已经摇摇欲坠。
“我们基本上已经放弃了。”号称中国非转基因大豆“最后堡垒”的九三粮油工业集团有限公司总经理田仁礼有些悲情地对记者说。作为东北地区最大的油脂加工企业,九三粮油在整个东北地区有5个分厂,有的已经停工,但工人还在继续上班,工资照发。用田仁礼的话说这是“企业的责任”。让田仁礼有些庆幸的是,九三粮油早在几年前就已经在大连、天津、防城港等沿海地区建立了分厂,以进口大豆为原料进行生产。这两年来一直在用沿海工厂的利润来弥补东北几个分厂的损失。当时很多豆农对他骂不绝口,但这并没有阻止九三粮油的大豆进口量剧增。田仁礼把当时的行为称为“逃生”。他说:“作为企业,首先得生存。”然而让田仁礼更苦闷的是,由于原料被跨国公司掌控,大豆价格起伏不定,沿海这两家加工厂目前的经营也是如履薄冰。多年来,田仁礼一直在为保护国产大豆产业而呼吁,他领导的九三粮油也一直被视为国产大豆加工业的旗手,但这样的现实让他自己也觉得有些尴尬,“我们现在能做到的是,用另外的品牌来销售进口大豆加工的产品,而东北的企业生产的‘九三牌’大豆油还是以‘非转基因’为主要标志和推广口号。”但他不知道自己还能坚持多久。
5.由于黑龙江大豆加工企业被迫停产,市场上的豆油、豆粕供给出现了较大缺口,这就给价格相对低廉的转基因进口大豆加工品提供了市场。作为大豆加工下游产业的饲料加工业,近两个月来也从南方大豆加工企业购入了30多万吨转基因豆粕,和转基因豆油一样已经占据了当地80%的市场。
早在2005年就有西方媒体预测称,ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚等外资企业大规模染指中国大豆产业,将导致中国大豆业面临崩溃。如今这种预测变成了现实。5年问,外资不仅实现了对中国大豆进口贸易的控制,而且还完成了对食用油产业上游原料、期货,中游生产加工、品牌和下游市场渠道与供应的控制权。
有数据显示,国内现有的97家大型大豆加工企业中,有64家具有外资背景,实际加工能力超过5000万吨,占国内总量的85%。目前,在鲁花、金龙鱼等一些知名品牌后面,都浮现着外资的身影。
6.专家测算,我国每年进口2000万吨大豆就可以了,超过这个量,每增加100万吨,就会导致约130万农民放弃大豆种植。对于国产大豆的产量和销售均“告急”的现状,中国食品发酵工业研究院植物蛋白研究中心主任涂顺明直言,消费市场的支持是最好的解决方法。“如果消费者能正确理解优质优价,理性地优先选购非转基因大豆食品,在条件允许的前提下坚持购买,给非转基因大豆加工企业有力的支持,国产非转基因大豆就一定能走出困境。”
涂顺明建议,国家应立法或制定相关标准,对人们直接食用的各种大豆食品都应明确标识所使用的原料是“转基因大豆”还是“非转基因大豆”,确保消费者知情权,并方便消费者选购。国产非转基因大豆种植销售陷入困境,并不意味着国产大豆制品销量也同样“不济”。专家告诉记者,国产大豆蛋白质含量高达40%~42%,而进口转基因大豆一般在36%~38%之间。因此,国内一些需要高蛋白原料的加工业,如豆浆、豆奶、蛋白质粉等,对国产非转基因大豆的需求量并未下降。国产大豆蛋白质含量比进口大豆要高,国产大豆是非转基因大豆,在注重天然绿色饮食的今天,这些都是国产大豆的优势。
黑龙江省大豆出口鼎盛时期,出口量近百万吨。对食品营养性和安全性最为挑剔的日本,更是黑龙江省大豆出口的主要市场,上世纪90年代前,黑龙江大豆是日本食用大豆的主要原料,每年的出口量都在30万吨左右。但近年来,出口日本的数量在急剧下降。“很多人认为,黑龙江大豆在日本市场份额的流失,是价格偏高所致,但事实并非如此。”吴秘书长说,“这其中有日本进口战略调整的因素,但主要还是因为部分黑龙江大豆品质下降才痛失市场。”黑龙江大豆技术开发研究中心高级工程师朱秀清告诉记者,目前我省大豆混种混收,油用豆、食用豆混在一起种植,产量和价值都受到影响。优势没有体现出来,使我省大豆在竞争中处于劣势。
我国著名的大豆专家刘忠堂教授说:“国产大豆的种性、单产及出油率并不输给进口大豆,我们只是差在没有专业化的生产,以至于无法把国产大豆最好的一面展示出来。”大豆种植有个特点,必须轮作,如果重茬(同一块土地连续两年种植大豆)和迎茬(隔年种植),不仅减产还容易滋生病虫害。在黑龙江省,最适合与大豆轮作的品种就是小麦。上世纪80年代,全省春小麦种植面积3200多万亩,占粮食作物播种面积近1/3,豆麦轮作得以实现。受效益低等因素影响,小麦面积连年下降,大豆面积逐年增加。2003年以后,全省小麦每年不足400万亩,豆麦种植面积比例失调,很多大豆“无麦可轮”,“一豆十年”。“要想改变大豆的现状,没有现代农业支撑是做不到的。”省农委生产处调研员杨玉明告诉记者。全世界60%的大豆坐着船常年在海上走——超强的商品性决定了大豆受市场的影响特别大,也要求它的生产必须是专业化的、规模化的、商品化的,但我们的农村却做不到。在美国、巴西、阿根廷,大豆都是连片种植,其规模效应、成本优势明显,专一品种的生产也大大优于我们传统的“混种混收”。
7.据专家介绍,转基因大豆的安全性问题,不仅是食用安全,更重要的是基因污染。转基因大豆大都抗除草剂、抗病虫。如抗病虫,在大豆中植入目的基因,使大豆叶或大豆体内产生有害物质,将虫子毒死,这从抗病抗虫角度是有利的。但这种对虫子有害的物质是否会在大豆种子中聚集,是否对人体有害,现在尚不明确。
其次是对环境污染,转基因生物具有自然生物所不具备的优势,若被释放到环境中,可造成原有的生态平衡被打破,改变物种间的竞争关系。转基因大豆花粉一旦漂移了,漂移到非转基因大豆上,便产生杂交,对非转基因大豆种源造成污染;如抗除草剂目的基因若漂移到杂草中,整合到杂草基因组中,那么,杂草也就会抗除草剂。这样,原有的生态平衡被打破,物种间的竞争关系会被改变。
长期以来,为了保护黑龙江大豆的天然高品质,黑龙江大豆产业自发、自觉地拒绝包括进口转基因大豆在内的其他大豆品种。但是现在,随着进口转基因大豆的侵入,已经在收购的大豆中发现混杂的迹象。一旦种子出现混杂,后果可想而知。
8.墨西哥是玉米的起源地和品种多样性集中地。5000年前,玉米首先在这里被培育成为人类的粮食。1998年,出于保护玉米遗传资源等因素的考虑,墨西哥政府禁止种植转基因玉米。但由于北美自由贸易协定等因素,墨西哥每年从美国进口大量转基因玉米作为食品或饲料。
2001年11月29日,美国加州大学伯克利分校环境系两位研究人员在英国《自然》杂志发表论文称:墨西哥偏僻的瓦哈卡山区的野生玉米,受到了转基因玉米DNA片断的污荣。由于从美国进口的转基因玉米包装上并没有转基因标识,研究人员推测,一些不知情的农民把它们种到了地里。
论文发表后,犹如一石激起千层浪。绿色和平组织等一些反对转基因作物的力量立即呼吁墨西哥禁止美国转基因玉米的进口,同时也有不少科学家对这项研究的可靠性提出质疑。2002年4月4日,《自然》发表了两篇质疑文章和作者的答复,同时承认现有证据“不足以证明原来的文章”。墨西哥人则坚信他们的玉米被污染了。2002年1月23日,墨西哥环境部门在一次学术讨论会上出示的研究结果称,瓦哈卡山区野生玉米的污染比率高达35﹪。4月23日,墨西哥国家生态研究所所长埃斯库拉又透露,墨西哥政府仍在对玉米基因污染事件进行调查,相关研究结果不久将在学术杂志上发表,并强调,“如果不尽快采取措施,墨西哥玉米宝贵的生物多样性资源将遭到破坏”。
作答要求
(一)根据给定资料,概括当前我国非转基因大豆产业所面临的困境。(20分)
要求:准确全面,条理清楚,不超过200字。
(二)给定资料显示,国内大豆种植遭受重创,种植面积连年锐减,请你就如何加强我国非转基因大豆种植业的保护提出政策性建议。(30分)
要求:1.准确全面,切实可行,有针对性;
2.不超过400字。
(三)结合给定资料,以“困境中的抉择”为题,写一篇议论文,说说你对我国引进转基因作物的看法。(50分)
要求:1.联系实际,论证充分;
2.观点明确,具有说服力;
3.语言畅达,条理清楚;
4.1200字左右。

参考答案暂无
解析:(一)答案提示
(1)外国转基因大豆低价倾销,影响国内大豆价格,致使豆农赔本卖豆,因而减少非转基因大豆的种植量。
(2)非转基因大豆价格高于转基因大豆,从事非转基因大豆加工的油脂企业很难盈利,从而使得非转基因大豆的国内市场缩小。
(3)我国油用豆、食用豆混杂种植、大豆不按照规律轮植,使得国产大豆质量下降,出口量大幅下降。
(4)不法商贩将转基因大豆混入非转基因大豆,将有可能造成基因污染,影响我国非转基因大豆的品质。
(二)答案提示
(1)在非转基因大豆种植业中推进现代农业,实行规模化、专业化、商品化的作业,提高非转基因大豆的品质和产量。
(2)加强对非转基因大豆市场的开发。非转基因大豆较转基因大豆有食用安全、蛋白质含量高、种植过程对环境无污染等特点。应该从这些角度出发去进行宣传,积极地开发国内国外市场。
(3)很多消费者是在不知情的情况下消费了转基因食品,为此国家应该出台规定,要求厂家在大豆制品如豆油、豆腐等上面的显著位置注明使用的是转基因大豆还是非转基因大豆,让消费者能够明明白白地选择。
(4)国家应在诸如黑龙江省这样的大豆主产地,下大力气保护非转基因大豆的基因纯度,避免被转基因大豆污染,保持我国大豆的优良品种。因此应该对转基因大豆的进口和流通进行严格的控制,进口转基因大豆应该以不影响国内大豆产业,不危害豆农和豆企利益,不危害国家粮油安全为前提。世界上其他很多国家都对转基因作物进行了控制,我国也应加强控制,维护本国人民利益。
(三)参考范文
困境中的抉择
国内非转基因大豆的豆农和豆企面临的困境,实在令人痛心。天然大豆经过自然界长时间的自然选择,证明是安全营养的食品,它是中国的传统作物之一。但是转基因大豆面世时间尚短,即使经过一些科学实验证实它短期内无很大危害,但是长期食用是否有害,我们现阶段还无法对其下定论。而如果等到发现转基因食品有害之时,我们已经没有非转基因大豆可以食用,那将是多么可怕的一件事情!
所以说,我们的豆农和豆企要努力走出困境,这不仅仅是为了他们的经济利益,更重要的是为了保护人类宝贵的天然基因资源。在转基因大豆的攻势下,我们必须坚持捍卫非转基因食品的净土,必须走出如今的困境!
要走出困境,必须要改变现有的一家一户的种植模式。现有的一家一户的种植模式很难保证大豆的轮植,从而不能保证大豆的产量和品质;而农民由于经济能力有限,受市场影响较大,在现在市场低迷的情况下,很难坚持种植大豆,容易改种其他作物。并且农户在种植时由于其土地分散,往往容易使食用豆和油用豆混杂种植,也会影响大豆的品质。而如果我们大豆的品质不过关,就无法赢得市场,那么就很难走出困境。我认为大豆种植应该向现代农业转变,进行集体管理,科学种植。
要走出困境,必须扭转现在市场上转基因大豆的占比。国家应该采取一些强制性的措施,比如要求所有的含有转基因作物的制品,必须在显著位置标明转基因的字样。这是对所有消费者必须负起的责任。如果被明确告知是转基因食品,那么消费者选择时都会进行考虑。但是目前的情况是,消费者并不知道哪些东西是转基因的。产品上往往只用很小的字在配料表中标注转基因,令消费者很难察觉。而且像油类制品,如果是买大豆油,消费者可能会考虑到这是转基因大豆油还是非转基因大豆油,但是消费者买得较多的往往是调和油、色拉油,且往往会忽视那个复杂的成分表,而只关注品牌、价格、食品安全认证等信息,所以常常不知不觉地消费了转基因食品。如果国家能够强制转基因制品进行明确的标示,那么消费者就能够根据自己的意愿选择是否食用,而这样的举措也能够大大地扭转非转基因大豆的市场比例。而有了市场,我国的非转基因大豆产业就有了生命力。
要走出困境,前提是保持我国非转基因大豆的基因纯度。一旦我国的非转基因大豆的基因被转基因大豆污染,我国甚至全人类盼粮食安全就会受到严重威胁。因此,我国应该严格控制转基因大豆的进口和流转;严禁转基因大豆流入诸如黑龙江这样的非转基因大豆主产地;在进口转基因大豆时应该严格控制、严格审批,以不影响国内大豆产业,不危害豆农和豆企利益,不危害国家粮油安全为前提。
此外,也要对我国的非转基因大豆的优势进行宣传,开发更多的市场。非转基因大豆较转基因大豆有食用安全、蛋白质含量高、种植过程对环境无污染等特点。应该从这些角度出发去进行宣传,积极地开发国内国外市场。而且应该号召我们国家的消费者,不仅为了自己的身体健康,也为了我国大豆物种的存亡和国家的粮食安全,更多地选用非转基因大豆。

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安徽省博物馆有着辉煌的过去,曾是全国四大样板馆之一。毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、邓小平等老一辈党和国家领导人都曾先后来视察。如今,当年陈毅题写的“安徽省博物馆”牌匾,被巨大的颇具诱惑力的广告牌——百姓购物嘉年华挡在后面,往昔的文明印记被人们遗忘了。博物馆内,曾经陈列过500余件珍贵文物及900多幅历史照片的展台变成了商铺;文徵明、祝允明、八大山人等明清书画大家墨香绕梁的地方挂上了烤鸭;曾独步一时的徽派版画、技艺奇巧的徽州三雕、远赴日本引起轰动的安徽古代文房四宝的锋芒,都在喧哗嘈杂中烟消云散,门口的石狮更显落寞和孤单。尽管安徽省博物馆一再强调这是“以馆养馆”,已经将出租馆舍、场地所得收入都用于文物征集、维护、科研和对外宣传等方面,但还是引来一片非议。冷冰冰的玻璃柜、一成不变的展品、昏暗的灯光和“严禁×X”的警告是我国观众对大多数博物馆的印象。据参观者反映,一些博物馆开放多年来,展品几乎不变,服务几乎没变,处于放任自流的状态。社会对传统博物馆的运营状况有很多形象的比喻,如“经费靠财政,组织靠发文,观众靠上门”;“老面孔,老地方,老腔调”;“一流的展品,二流的展览,三流的服务”;等等。
6.上海博物馆远远看去,形似一只青铜巨鼎,它以雄浑端庄的姿态坐落于上海市人民政府的对面,每年吸引着六七十万参观者。这只青铜巨鼎的造型就来源于上海博物馆的镇馆之宝——西周青铜重器大克鼎,源自著名收藏家潘达于先生的捐赠。上海博物馆一位副馆长披露,上海博物馆的藏品由建馆之初的9000件,增加到现在的近100万件,这其中近1/10的馆藏来自于民间的捐赠。目前上海博物馆平均每天的参观人数达到3000多人,这对于一个不带有任何旅游景点性质的博物馆来说十分可观。上海博物馆的文物保管、陈列水平在国内名列前茅,拥有自动调节光照的感应灯、电化教育设施、文物图书资料电脑管理系统和陈列室、库房自动化控制温度设备等世界最先进的博物馆展览设施,这些也离不开民间力量的支持。据统计,上海博物馆建馆时,海外华侨华人、港澳同胞捐款1000多万美元,占到了全部建设资金的15%。2011年国家文物局对全国83家一级博物馆进行了专业评估,经过对藏品保护、科学研究、人才培养、陈列展览、文化传播、市场营销等各方面综合评价,上海博物馆和湖南省博物馆分居第一和第二名,故宫博物院仅居第三。
7.根据国家文物部门对全国25个省、自治区、直辖市博物馆的调查统计,目前我国博物馆从业人员达6万多。其中,专业技术人员所占比例为51.6%;职称方面,高级职称占7.6%,中级职称占17.2%,初级职称占24.8%;学历方面,博士占0.26%,硕士占1.8%,大学本科占25.8%。有学者研究发现,国外对于博物馆从业人员都有严格的门槛设计,世界各大博物馆大都实施资格认证制度,工作人员很多都是面向社会公开招聘选拔,学识渊博,基本都有硕士、博士学位。国家文物局某权威专家指出:“一个国有博物馆里面的工作人员不能是行政人员占主导,博物馆所有的活动都是以文物保护为前提的,专业性很强,工作人员必须受过博物馆教育和专业训练,文化专业化程度要求特别高。很多博物馆的藏品就是因为研究不足丽不敢轻易展出。”
8.日本东京江户博物馆,把日本江户时代的邮局、桥梁等搬进来,参观者阅读东京历史,抚摩传统文化,络绎不绝。奈良平城宫遗址内,观众甚至有机会参与瓦当制作。东京国立博物馆经常组织体验型活动,如组织中小学生利用假期以“春天的纹样”为主题设计和制作瓷碟;有的活动则是面向对考古有兴趣的观众,由专家组织带领观众到户外参观考古发掘现场和遗址,或者前往现场参观文物的修复和保护等;还有的活动则属于博物馆与观众的互动,如在活动室内,观众可以从工作人员手中领取一张镜面形或和服形的明信片,然后利用几十个刻有各种展品纹饰的印章,设计自己独一无二的“镜面”或“和服”。
美国的博物馆不仅是收藏中心,也是文化中心、教育中心、学术中心,还是休闲中心和娱乐中心,成为“新的城市广场”,举办从爵士音乐会到教育研讨会的各种活动,没有任何别的场所能像今天的博物馆一样把各种不同肤色的人聚集到一起。逛博物馆成为华盛顿居民的一大休闲习惯,每到节假日,国会山附近的各大博物馆游人如织,热闹非凡。美国博物馆的资金来源渠道相当广泛,除了博物馆门票收益外,还包括政府拨款、与博物馆相关的各类纪念品的销售、博物馆会员费、个人和社会团体的捐赠、专项基金运作收益、授权和特许销售费以及借展费等。
9.2003年,革命博物馆和历史博物馆正式合并组建中国国家博物馆。2011年5月30日,国家博物馆推出法国著名奢侈品路易·威登(LV)专题展览~一艺术时空之旅。开展当天,众明星纷纷亮相。展厅内摆放了该品牌创立l57年来生产的各种经典箱包,其中既有20世纪重走丝绸之路的车用旅行箱,也有用来放化妆品、衣服或鞋履的一般用箱以及各类功能型旅行箱。LV全球主席以及行政总裁说:“能够进国家博物馆办展览确实投入了不少资金,但我觉得能在这里与更多中国观众见面,确实物有所值。”
清华大学美术学院和中央美术学院的老师带领众多学生参观展览,将展厅作为课堂让学生们开阔眼界。一位学生说:“我跟同学都是学设计的,觉得这个展览挺难得的,特意过来看。其实国内商业的东西很多,但把手工艺融入进来的比较少。”
中国文化遗产研究院张院长:“我感觉滑稽,中华五千年文明有那么多可以展示的文物,一个堂堂国家级博物馆展厅,轻易就被一个国际奢侈品牌买了单,这不值得推广。作为公益性单位,国博应该也必须承担引导、教育的功能。”
某大学考古系学生小王:“难道奢侈品等于暴发户吗?难道不认为历史足够悠长、工艺足够精良的生活用具,确实是承载了人类文化成就的艺术品吗?难道不认为LV确实是法国形象的一部分吗?难道国家博物馆只能苦大仇深地讲述我们如何沦为半封建半殖民地,又如何走上复兴之路吗?”博物馆从业人员李先生:“作为一个博物馆人,我不反对博物馆作为文化单位可以有商业行为,毕竟商业也是传播文化的途径之一。但如果将整个文化单位过度地商业化,也会带来极其严重的后果,一旦过度追求经济利益,毁坏的将不仅仅是肉眼所能看见的历史遗存,更是人心。”
网友miumiu的博客:看似简单的一件衣服、一个包,其实都是社会发展史的一个微小缩影。如果只是抱着狭隘的心理,自然看不到这些物件背后社会生活的变迁。
媒体人何先生:“媒体和公众更想知道的是,LV交给国家博物馆多少钱?走向是哪里?对此,国博和LV方面均含糊其辞。国家博物馆收洋人的钱无妨,只要这些钱不是国博自己分了。如能将这笔收入用来收集中国传统品牌和经典商品的文物资料,组织研究,并做出一系列精彩的展览,那就两全其美了。”
展览策划人王泊乔:“国家博物馆在改建之前是中国革命博物馆和历史博物馆,总予人严肃周正的感觉。这次引进LV展览,在博物馆形象上显得更鲜活、更有时代气息、更有包容性。”国家博物馆某副馆长:“引进品牌展览的标准是历史与艺术并重,通过引进这种成功的文化创意品牌设计展,也希望对国内文化创意产业有所启示,而且LV的展览只占到很小的一个比例,并未影响到国博的整体展陈布局。”
国家文物局领导:“国有博物馆要起到文化和教育的功能,相关的私有商业活动,必须服从
这个主题。”
10.英国大英博物馆实行理事决策的管理运行机制。理事会成员任期5年。理事会定期开会讨论研究博物馆事务,负责制定博物馆的相关政策和发展规划,对博物馆财政收支情况实行监管,审查、批准和检查博物馆馆长执行计划,并提名博物馆馆长人选等。博物馆馆长负责日常管理,并接受理事会的监督和检查。大英博物馆的收入和开支都要上报英国国家审计局,审计局定期把审计结果对外界公布,公众可以在其网站上查阅。
11.博物馆营销学和博物馆管理日益受到重视,一些国家的政府为了减轻财政负担和提高博物馆运营效率,甚至采取将博物馆私有化的举措,把博物馆管理权和部分的营运权租让给商业企业。为此,国际博物馆协会2011年颁布的《职业道德准则》专门设置了“外来资金与支持”“创收活动”两节,用以规范博物馆的经营行为和坚持博物馆固有的非营利的公益性性质。有识之士希望通过这样的定义确保博物馆经营活动的正确方向。国际博协意大利国家委员会主席吉奥瓦尼·皮那指出:“博物馆变成商业的真正令人震惊的代价是由此把博物馆带进市场,遵循商业的办法去竞争,而置博物馆本职于不顾。”
作答要求
(一)认真阅读给定资料,概括当前我国公立博物馆管理上存在的突出问题。(20分)
要求:准确、全面、简洁,不超过300字。
(二)针对中国国家博物馆展出法国著名奢侈品牌路易·威登(LV),各界人士的争论比较激烈。
1.请指出并简要分析争论的实质。(10分)
要求:观点明确,条理清晰,不超过300字。
2.国家博物馆拟对公众质疑进行答复,请你以国家博物馆的名义,草拟一份答复稿的内容要点。(20分)
要求:(1)指出内容要点;
(2)观点明确,具有针对性;
(3)不超过500字。
(三)请结合对全部给定资料的思考,以“从故宫‘十重门’事件说开去”为题,自选角度,写一篇文章。(50分)
要求:(1)观点鲜明,分析深入;
(2)联系实际;
(3)表达简洁顺畅;
(4)总字数1000字左右。

简答题给定资料
资料1
2013年3月22日晚,暴雨突袭湖南省长沙,长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井,长沙市出动数十支消防、民警队伍进行搜救,长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻。截至24 日,杨某仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷,期待奇迹发生。然而,随着时间的推移,坠井女孩生还的希望越来越渺茫。
据报道,出事的下水道口直径约1米,井盖不见踪影,里面的水流十分湍急。下水道口正对着过街天桥的台阶,相距10多米,距离人行道不到1米,周围看不到任何提醒路人注意的相关标识。
与杨某同行的同学称,杨某就走在她前面几米,她眼睁睁看着杨某突然不见了。事发后赶到现场的另一名同学说,如果没有探照灯,完全看不清路。落井女孩的朋友哭着问警察:“为什么这里没有井盖?”有警察回答称:“可能是地下水暴涨,从下面冲开了井盖,地面上湍急的流水直接将井盖冲走了。刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖。”也有人猜测,当晚雨势很大,地面积水近50厘米,而事发地点有个30度左右的斜坡,过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民称,这种情况在这里已经不是第一次出现,这里的井盖经常被冲开,很不安全。
有评论认为,长沙女孩的悲剧,是一个家庭的悲剧,更是这座城市的悲剧。在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时,人们不禁要问:难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后?难道真的是城市发展必须要付出生命的代价?作为城市管理者,在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任?为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救?我们在面临可预见到的危险
时是否忘却了必要的警惕?人民网舆情监测室主任分析师庞某:井盖事件,并不只是一个井盖这么简单,用我们的话说,这是一个小的舆情事件,叫“井盖舆情”。这个事件,已经逐步发展成一个全民的恐慌,同时“井盖”问题也多次面临拷问:2010年5月,广州,一个女孩坠入下水道身亡;2011年6月,北京,两名男青年在暴雨中推车时,不慎坠井,双双殒命;2012年3月16日,大连,一女子坠入热力井身亡;2012年4月,北京,一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷,不幸掉入热力井中,全身99%被严重烫伤,最终不治身亡;2013年3月12日,广西,一名5岁男孩不幸掉人排污井而遇难……一次次类似的悲剧提醒我们:如果说高楼大厦是城市“面子”的话,深埋于地下的排水系统无疑是城市的“里子”。当突如其来的大雨掀开城市的“里子”时,既会有全城瘫痪的尴尬,也会有举步维艰的窘迫,甚至还会有下水道“吃人”。一个城市发展不能只重面子,不顾里子。一些看不见的基础建设工程,有时比看得见的项目更关乎民生利益。如果说这次的不幸只是偶然事件,那么这些一个一个的偶然事件叠加起来,就为我们摆出了一个城市管理漏洞的拼图。在这个拼图里,我们每个人都行走其中,人人自危,步步惊心。
资料2
2013年1月18日,人民网:
杨先生生活在北京,在朝阳区的小庄附近工作,每天上下班经过小庄路口,那密密麻麻、高低不平的井盖总是让驾驶技术尚不娴熟的他发愁:又要一阵颠簸了,那些井盖又多又分散,很多就在行车线上,想绕过去几乎不可能。他觉得很困惑,为什么在我们的城市道路上,要有这么多井盖呢?为什么不但数量多,而且星罗棋布到处都是呢?为什么不能规划在一条线上,或者隐藏在绿化带里呢?带着杨先生的困惑,记者分别实地调查了西安市和北京市的部分道路井盖密度情况。
钟楼,是古城西安在地理、区划和文化意味上的中心。从这里辐射南北的一条主干道,是西安人常说的“中轴线”。
14日下午,记者从钟楼出发,沿着南大街一路南行,穿过古城墙的南门,上了长安北路,最后到达南二环与长安路立交交叉口。当记者走进老城区的街巷,东起端履门、西至南大街的东木头市双向两车道的路面上,不到700米的路程,密密麻麻的井盖却有近60个,一路驶过,少不了一番颠簸。
机动车道如此,人行道又如何呢?记者来到咸宁西路与东二环交叉口,在西南角的一段人行道上,两个一列、东西并排的一连串密密麻麻的井盖构成了一组“奇观”——短短52米的人行道竟然有29个井盖。
17日中午,记者又来到了北京市朝阳区红庙十字路口,往东、南、西、北各走了100余米,发现这个路口竟然有475个井盖。
记者又从红庙路口向西出发,开始数人行道、辅路和主干道上井盖的数量。前行500多米走到小庄路口后,发现我们已被无数的井盖包围了。井盖上印着“污”“电”“雨”等各种各样的“身份”。有的是十多个依次排列开来,有的是大小不一、没有规则地聚集在一起。记者又来到金台路,发现这里的井盖数量和排列杂乱的现象有过之而无不及。如此密集且分布毫无规律的井盖,影响市容是小事,关键是带来了极大的管理难题和安全隐患。由于井盖丢失、破损、翘起等造成的事故屡见不鲜。
资料3
华北某省会城市,遍布大街小巷的约15万个井盖分别属于供水、排水、热力、电力、通信等五大部门,由20多个单位负责管理。据统计,每年因各种原因丢失的井盖约有两三千个。如果不能确认产权单位,要修复一个“无盖井”最快也需15天。“部分单位只管建,却不管后期养护。”
华南某省会城市有各类井盖约100万个,主要属于通讯类、供水类、排(污)水类、燃气类、供电类、省(市)有线电视、供热、监控设施等八个主要行业、数十家权属单位及众多使用单位,市城管委一位工作人员坦承:现在对于城市窨井井盖的管理“有点乱”。
东北某市市民刘先生租了一间门市房,门市房前的一口窨井半个月前井盖坏了,刘先生四处联系管理单位,结果联通、电信、电力、供暖公司等单位均称与己无关,这让刘先生很无奈。“这口井应该不是下水井,但也看不出是哪个部门的井盖。”刘先生说。由于这个井口处在自己门市房的正门前,井盖坏了影响了自己生意,所以他才想到要找有关部门来维修。“可从3月15日开始到现在,前后打了不下20个电话,这些部门都说不是自己的井。”据刘先生讲,其中联通和电信公司接到他的投诉后,先后派人到现场进行了检查,最后确定不是自己部门的井,而其他几个部门根本就没有派人来看过。“晚上的时候那么黑,谁走到这儿万一掉里头咋整,到时算谁的责任啊!”刘先生想问问。无奈之下,3月24日上午,刘先生只好自己掏钱买了个井盖,找朋友帮忙安装上了。刘先生说,他买井盖花了120元钱,钱倒是不多。但他认为,有关部门应该出台一些规定,是哪个部门的井,那么在井盖上就应该有哪个部门的标志,这样责任分明,出了故障,市民可以尽快找到责任单位。
资料4
2013年3月27日,中央电视台“新闻1+1”节目专门就3月22日长沙女孩落井事件进行了讨论。
白岩松:发生在湖南长沙的这起事件不是孤立的,往回倒几年的话,几乎每年都有类似的事件发生,累加在一起的话,就变成了一个巨大的问号。同时记者在调查过程中发现,一个小小的井盖却非常复杂,一个井盖有市政、供电、煤气、自来水、热力、广电、网通、移动、电信、交警、公交、园林等15家责任产权单位,这还是一个媒体报道的,有的地方可能会略多或者略少,但是“多龙治井”的情况的确是存在的。
中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李某:长沙的“3·22事件”我一直在关注。据估计,井盖有可能存在设计的问题,如排水能力的预测不足,也可能是因为施工过程监理、验收不力,井盖移位、丢失,不能第一时间发现和补救处理。从长沙窨井坠人事件,包括时有发生的其他地下管线安全问题,我认为更能够进一步地暴露出我国城市地下管线管理层面上存在的严重缺失或问题。我曾多次呼吁加强监管和责任落实,采取必需的技术措施,改变传统落后的管理方式,不至于出现事故陷阱、隐患。
白岩松:李秘书长,现在很多人说,我们的面子越来越漂亮了,我们地上的建筑越来越漂亮,但是里子和地下非常让人担心,老化、欠账很多,您最了解这方面的情况,您害怕不害怕、担心不担心?
李某:这也正是我所担心的,跟大家一样,我一直在行业内呼吁,我们不应该只关注我们看得见的工程,更应该关注我们虽然看不到但是直接关系我们城市安全、城市人民生活、生产安全的地下管线问题。
白岩松:其实简单的一句话就是面子的事能不能慢一点,里子的事能不能快一点;地上的事能不能慢一点,地下的事能不能快一点。不过长沙这个事件发生之后,很多城市在想办法,我们首先应该去解决什么样的事情?应该从哪儿做起?
资料5
据中新社报道,自2012年2月份以来,美国纽约的布朗克斯、布鲁克林、皇后区等地共有30多个井盖遭窃,在路当中留下乌溜溜的黑洞,甚是危险。联合爱迪生电力公司的一名负责人表示,估计窃贼将这些井盖当做废金属出售了。该公司引述一些目击者的话说,一些身穿工作服模样但无明显标志衣服的人员用千斤顶将井盖撬开后装车带走。报道同时指出,在纽约地区可能有个有关井盖的黑市存在。3月份,纽约警方就曾经拦截了一辆车,车内2人涉嫌盗窃8个井盖被起诉。
2013年3月28日大河网:去年3月份,许昌市文化路一窨井盖丢失,导致一路人被摔伤。许昌市及周边县市接连发生窨井盖被盗案,一夜之间,原本好好的窨井盖消失得无影无踪。许昌警方接连接到群众报案后,决定将盗窃窨井盖系列案定为督办案件,抽调精干力量组成专案组全力侦破。专案组民警经过排查,最终锁定嫌疑人作案用车为一辆黄色面包车。3月23日,民警将嫌疑人蒋某抓获。在证据面前,蒋某如实供述了伙同王某、李某等人多次在许昌市区及周边县市交叉作案、疯狂盗窃窨井盖的犯罪事实。许昌市魏都区法院审结了这起盗窃窨井盖案:该团伙在短短3个月内,先后盗窃200套窨井盖,涉案价值14万余元。法院认定,首犯蒋某的行为构成以危险方法危害公共安全罪,一审判处蒋某有期徒刑10年,另有9人也因不同罪名被判2至3年有期徒刑。
有关法律人士认为,窨井盖频繁被盗是困扰城市的顽疾,如果仅仅以盗窃罪来处理,很多盗窃者压根就不用承担刑事责任,这样不利于保护市民生命财产安全,而以危险方法危害公共安全罪起点刑是3年,从这个角度看,许昌魏都区法院的判例有利于严厉打击偷盗窨井盖的行为。
资料6
在大多数市民的认知中,“下水井盖”几乎是所有城市井盖的统称。事实上,这样的说法并不准确,由于产权单位和用途不同,银川市的井盖多达十几种,涵盖市政、自来水、中水、通信、广电、电力、天然气、企业等多个部门,而这几乎是所有城市面临的状况。近期,银川市发生井盖丢失造成市民受伤的事件,井盖管理的话题再度升温。银川市市政管理处监察大队杜队长说,随着城市建设的逐步完善,从井盖本身到井盖管理,都会逐渐完善,而所谓“无主”井盖也会越来越少。他说,以往银川市每年都会发生十几起井盖丢失造成的事故,但近年来情况有所好转。随着市民认识程度的提高,很多市民都会第一时间找到井盖权属单位,“很多单位为了区别井盖权属,还会采用不同的颜色。”如果井盖丢失后,市民可以通过井口的铭牌来辨认权属。
2013年3月27日,河北新闻网刊发的《我省多市启动“补盖”行动》的报道引发了社会各界的广泛关注。河北省政府新闻办公室官方微博专门转发了报道,并向全省网友发出开展“问题井盖”随手拍活动的倡议。倡议中说,为避免“落井女孩”的悲剧再次上演,请大家一起随手拍下街头的“问题井盖”,该微博将派工作人员进行整理并反馈至各地城市管理部门,尽快协调维修。这一倡议得到了全省各界和网友们的热烈响应。3月28日,石家庄市容考评办在全省率先行动,动员全体市民共同加入“随手拍”活动,迅速得到省会市民的积极响应。同时,其他各地网友也纷纷主动加入到“随手拍”活动中来,积极“举报”身边的危险窨井。据不完全统计,仅28日一天,网民反映的“问题井盖”线索已达百余条。
与此同时,为预防窨井带来的潜在风险,石家庄市城管委今日全面启动城区道桥维修工作,对市区2812处道路病害进行维修的同时,对出现沉降、破损的窨井进行清理维修。而在秦皇岛市,窨井管理办法已经起草完毕,正在进一步修改,近期有望出台。同时,城市管理局应急处置中心也加大了对排水、供热、供气等窨井井盖的排查,暑假还将协调电信、电力等部门加大巡查力度。
针对上述诸多做法,有专家认为:一座城市,看得见的,是面子;看不见的,是里子。在这一路走来的现代化建设过程中,中国大多数城市建设者,各埋各的管,各挖各的道,并且今天埋了的,明天重挖再埋,许多部门把地下糟蹋了,最后连个设计图都没留下来。这种急功近利、低成本的建设,已经给后人留下一个花巨资也难以收拾的烂摊子。近年来.我国城市建设突飞猛进。我们的城市,楼房越来越高,市容越来越漂亮,但地下管网却越来越脆弱。这类基础设施工程,往往是利在千秋,功却不一定在当代,是看不见的民生问题。如何关注窨井这个貌似小细节却关乎公民生命的大环节?杜绝窨井吃人,需从技术方面加以考量,更须提高职能部门的责任意识;需要公众的广泛参与,更须科学的制度做保证。技术再先进,公众参与再广泛,如果不从细节和制度上防范悲剧、捍卫生命的尊严,“吃人”案例便不会消失。
资料7
城市名片是城市形象的象征,承德的外八庙、景德镇的陶瓷、北京的故宫、上海的东方明珠……都成为城市亮丽的风景线。在日本,下水道的井盖已经成为鲜明的城市名片。19世纪50年代末,日本东京的工程师改善了井盖的表面纹路,增加了一些凹凸图案设计,这样既增强了表面摩擦力,又更美观。不同的花纹还有利于明确各行政主体的管辖范畴。市和区、町各级别政府管理的下水道,在井盖上分别采用市花、区花、町花,一旦需要维修,立刻就能识别责任主体。如果是私家用地的下水道,则会在井盖上标有“私”字,以示区别。最近,一些地区还在井盖上装有卫星定位系统。
德国是个水灾频繁的国家,大量的人员伤亡和财产损失让德国人痛定思痛,不断改进下水道。对于下水道井盖,德国人从设计到管理都做了周密的考虑。如:对井盖和井口的配合公差之精密和严格,需要使用块规(厚度精确的长方形金属块,是用来检验工件长度的工具)来计量,保证了井盖在汽车反复碾压下不变形、不破碎、不产生噪音;为保证安全,德国一些地区将井盖等公共设施“承包”给附近的居民,居民们义务帮助照看,有损坏时随时报告给市政部门,市政部门了解问题后,若再出现市民安全事故,按照德国法律,市政部门就得负起法律责任;在修补下水道期间,市政部门会在警示标识牌到达之前,由穿着发光警示服装的市政工人拿着手持式警示牌站在下水道边指导行人,以免行人不小心落入水井;在维修期间,事故水井周边要围起三道“防护墙”:第一道“墙”直接用红白相间的警示带围住事故点,第二道“墙”是1米高的厚重的立式栏杆墙,第三道“墙”则是在人行道前后两边竖起警示牌,表明“前方水井损坏,小心落井”,甚至对人行道旁的机动车道也实施不超过每小时30公里的限速。目前,世界各国关于公共设施致害的赔偿责任立法在归责原则上虽然有所不同,但大都采取“无过错责任原则为主,其他责任原则为辅”的归责原则。无过错责任,也称无过失责任,是指当公共设施致害时,只要是发生了实际损害,国家就应当承担赔偿责任,而不问行政机关及公务人员在主观上是否存在过错。如在美国,不论水、电、气、污水、交通及电信,地下通道的管理统一归市政一家。如果出现问题,责任完全在市政。2004年,一名纽约市民在遛狗时不小心踩到了一个带电的铁质井盖而被意外电死。事后,纽约市长称,负责该井盖的统一爱迪逊公司对这起悲剧负有直接责任,但市政部门也应该配合该公司保证井盖的安全。为提高井盖的安全系数,纽约市环保局2012年宣布将在市内数十个下水道井盖下方安装电子监视器。目前,昆斯区和布鲁克林等地的21个下水道枢纽正在安装电子监视器。
此外,许多国家为避免行人误入害井,有关部门会通过各种媒体向民众宣传安全常识:(1)遇到路面积水,尽量绕行,不要趟水;(2)遇到安装不牢靠的圆形井盖,尽量迈过去,不要踩过去,更不能踩在井盖上跺脚,那样是很危险的!而一旦落井,需要按照下述方法逃生:(1)找到某种光源;(2)站直身体前行;(3)等到深夜行动;(4)向“上游”移动。
资料8
150多年前,法国作家雨果曾在《悲惨世界》中发出“下水道是‘城市的良心’”的感叹。下水道作为城市的良心,井盖作为城市的名片,既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度,也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。良心是一种责任,良心更须一种行动。修补井盖,就是修补良心;关注地下排水系统这种隐蔽的“形象工程”,就是关注老百姓翘首以盼的民心工程。
2013年3月26日,《人民日报》发表的署名文章认为:抓住症结才能解决问题。但长期以来,一些管理者习惯于头痛医头、脚痛医脚,满足于应急之策,而不愿去改变造成结果的真正源头。比如,地面井盖丢失,往往忙于界定属于哪家单位,甚至不惜动用地下管线专家“会诊”,却没空想一想,为什么电力、电信、煤气、自来水、热力等都要“各自为井”?渐成常态的治标就这样代替了治本,以至于井盖管理应急处置中心都成了正式编制。而一提到治本,总会有这样那样的困难出现,出了状况先以非常措施救救急,缓下来后,治本又被一再搁置。许多城市就这样成了生病的美人,地面光鲜靓丽,地下炎症不断,直到拖得转成慢性病,最后不得不移肝换肾。文章认为,管理者缺少治本的动力,甚至缺少治本的思维,原因就在于:为官一任,根治下水道这类事情,利虽在长远,功却可能不在当下。这就造成了一种短视的行为:任上看不到成绩的工作不急,积重难返的问题往往是出了人命才能高度重视,媒体曝光才能协调出动,上面检查才能突击应对。文章指出,下水道问题,单靠指令或是单靠民意都无法根除。上级政府部门首先必须改变问标不问本的考核办法。有不少市长,因为大水淹死人而被问责,却没有哪一位市长,因为水漫城区而请辞。下水道等平时看不见的民生工程也应该纳入考核范围,通过立法或行政界定直径和深度等具体标准,确立阶段性目标,达不到就要问责。这就能够迫使城市管理者重新评估治本的价值。
申论要求
(一)根据给定资料,分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。(20分)
要求:全面准确,条理清楚,简明扼要,语言流畅。不超过300字。
(二)资料6中说:“一座城市,看得见的,是面子;看不见的,是里子。”资料1中说:“一个城市发展不能只重面子,不顾里子。”根据给定资料,谈谈何为城市的“面子”,何为城市的“里子”?二者是何关系?(20分)
要求:理解准确,分析恰当,条理清楚,文字简练。不超过250字。
(三)资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法,为我们提供了哪些有益的启示?(20分)
要求:内容确切、全面,分析恰当、合理,语言流畅、简洁。不超过 250字。
(四)资料8中说:下水道作为城市的良心,井盖作为城市的名片溉是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度,也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料,以《“城市名片”与“城市良心”》为题目,写一篇议论文章。(40分)
要求:见解深刻,主题突出;结构完整,条理清晰;语言流畅,字迹清晰。不少于1000字。

简答题给定资料
1.2009年,一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版,中国工人的灿烂笑容,瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光,质朴的外表,倔强的神态,真实地反映了中国工人的性格,这种性格,为“中国制造”贴上了光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。新中国成立之初,“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长,点亮了一个时代。无论是石油开采,还是钢铁制造,各个行业都闪耀着工人的光彩,“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂的主人,这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年,拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神,老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神,激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹,为共和国的建设作出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈,归属感油然而生。
随着时代的更替,社会条件发生转变,生产方式进行了变更。在一段历史时期,农民工成为中国独有的劳动用工方式,一定程度上消化了农村剩余劳动力,以低成本支持着工业化发展。改革开放早期,农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口,由外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化,“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村,他们成了新时代的“新工人”。
2.“她们太没有责任心了,上班的时候还玩手机、聊天,哪像我们呀。”陈青头一扭,提高声调对着李婉芸说,李婉芸笑了笑,不做声。
这是一条小小的商业街,有可供歇脚的长凳,时近黄昏,“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外,由于植被稀少,工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩,灰色的天,灰色的厂房,身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往,货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期,曾工作和居住着8万人,但随着企业部分产能的向外转移,现在只有3万人左右了。人群的聚散,青春的过往,10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者9就连她自己9也是几进几出,换厂、结婚、生孩子,在生活中,她以家乡为据点,在工作中,她以这里为据点,两边穿梭,沉默又坚韧。
去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者,她说她也认同陈青对她们年轻人的看法,但时代不同了,现在的选择多多啊,年轻人可没有那么好的耐性,绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上,不愿干了就走呗。像她这样的年轻人,如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依,正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。来自湖北荆州,现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说:“我们四周是高高的围墙,还有铁丝网,戒备森严,好像监狱一样,连上厕所都限定时间,平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王,今年25岁,也在这家厂里上班,他的话语里藏着许多无奈:“你看我们的厂房,条件好着呢。可是,一进车间,所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着,工作的时候根本没空说上一句话,得死命盯着手里的活,稍微一放松,零件从你眼前滑过,钱就从你眼前溜走了,因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》,有时我会想,我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是,该厂的厂长助理王先生却说:“现在的年轻工人,已与他们的父辈不同,并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育,对自由、个人尊重越来越重视,如果无法满足他们的要求,他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干,企业壮大和职工发展都很难谈得上。”一项调查显示,当下国内仅有1%的人愿意做工.人。有人评价道:“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同,却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中,中国的工人,现在基本成了流水线操作者的代名词,是不需要多高技术的作业者。劳动力,不仅仅是生产要素,更是一个个有着喜怒哀乐,有着梦想和追求,有着家庭生活的活生生的人,他们不仅要安身立命,他们也要有尊严,甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾说过这样的一句话:“在一个走向现代化的国家中,经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展,更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人,能够分享到经济发展的成果。”显然,这句话同样契合中国的实际,中国工人,需要时代的认同,需要社会的尊重,还需要有发自内心的骄傲。
3.浙江Z公司新品线组长老梁,利用3个月的工余时间,经过100多次反复的试验,攻破了“丝攻短牙(拔牙)项目”,让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。“作为生产工人,最关心的就是产品的合格率。我这样做,只是坚持我的工作准则,尽量降低产品的废品率,节约生产成本。”老梁这样理解自己的自主创新,“我通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具,我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆,我们同样能撬动地球!”
宝钢集团以全国钢铁业6%的产量,实现了全行业约30%的利润。有何秘诀呢?“职工是企业力量之基、活力之源!”宝钢集团董事长说,“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新’每天产生专利4件,五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来,为宝钢解决各类设备的疑难杂症,主导生产工艺改进,直接创造的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢。”这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的带动下,立足本职岗位搞专利研发,成为宝钢的“金点子大王”,一年内他提出l3条合理化建议,创造26项实用专利、4项发明专利。宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础,逐步形成深人的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制,同时,还建立了全覆盖的创新激励体系,职工创新奖励从10元到100万元。“机器不能代替人,中国工人在任何时代都是有力量的,关键在于怎样激发他们的创造力。”上海市总工会主席认为,宝钢“蓝领创新”就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。
4.盛昌是一家制鞋企业,在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂,规模最大时达10万人之多。如今它偏居一隅,隐藏在一段年久失修的小路最深处,周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是横岗地区知名的企业,除了耐克,盛昌也为其他跨国公司代工。”该厂安全生产负责人沈先生介绍,“现在只能接到一些小品牌的零散订单,这在以前根本不会接。现在用工成本很高,熟练工的工资涨得更快。对我们来说,加薪是找死,不加薪是等死。现在耐克将代工企业逐步外迁,我们现在真是有心无力了。”就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化,她说:“这两年生意太难做了,一杯奶茶只卖到1块钱,在深圳这样的高消费城市,已经无法再便宜了,可是现在就是这l块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很好的代工企业,现在雇员仅剩三四千人,正可谓“盛极而衰”。
全国何止成千上万个盛昌?“中国制造”曾经疯狂席卷全球,阿富汗人骑的自行车,越南人骑的摩托车,巴基斯坦小店里摆放的文具用品,美国人看的电视机和穿的衣服,欧洲人用的家电和玩具,都贴着“中国制造”的标签,中国一度成了“世界工厂”。然而,中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐丧失,一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂,现在不得不面临疲于维持的状态,甚至走上破产的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境,靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展,如同竭泽而渔。
A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市,以制造业为主体,经济发达。近年,A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素,过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战。如何实现产业结构转型升级,A市探索在向产品设计、研发和营销两头延伸的同时,实施中间分离,在现代制造业中拓展现代服务业,既助推现代制造业进一步发展,也实现了产业整体转型升级。在A市,很多企业剥离主副业,实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中,拓展分离出了玩具商贸有限公司,由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后,产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路,实现做强做大的目标。通过转型升级,企业在发展过程中提升了自主创新的能力,逐渐塑造起自己的品牌,不再依附于代工模式,最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。  发展经济就像开汽车一样,在直道上可以快一点,但如果要转90度或更大角度的弯,就必须要把速度降下来。不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失之中,还是因为本身的发展需要,中国的制造业都亟待转型升级,在转型期,会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业,也会涌现出像A市这样的成功经验。
5.某大学的陈博士认为,劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时,我们才会认识到人力资本投资的重要性,而技术创新也会随之绽放。他说,如今有的人在谈论中国崛起之际,总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和日渐扩大的国际影响力作为他们的例证,这是一种认识的误区。他介绍到,世界银行资深经济学家杰里夫·萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象:自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长,比如,拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎;而相反的是,韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家,经济却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看。拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中。究其原因,就在于这些顺取逆守的资本家在获得原始资本积累之后,非但没有像新自由主义者所期望的那样,向社会支付再生产所需要的市场价格,反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结,向工人支付低于再生产所需的低工资,以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士说:“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒,陷阱,但是非常担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱。”目前中国制造业如若不应对得当,极有可能沦为建立在沙子上的王国,难以经受真正的风雨洗礼。
6.克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后,面临的选择是继续深造学习,还是进入职业学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后,决定上职业学校的木工专业。”克里斯蒂安介绍说,“在德国,经职业技术培训后的技术工人待遇很高,也很受尊重。我16岁上职业学校时,每月就能挣400欧元,足够自己生活了。再过两年我就有资格参加高级技师考试,26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长,一般6年,克里斯蒂安的初中同学大学毕业后起码26岁,6年大学的开销最少4万欧元,毕业后还一贫如洗的时候,他的存折上已经有5位数字的存款了。
德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。德国目前有各种职业学校9000多所,除了30%左右的青年上大学外,绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担,培养一名职业学校学生每年平均花费1.5万欧元,而普通学校的学生只是逮一费用的三分之一。另外,企业还提供实习场所,并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国《职业教育法》中,对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定,能够进行职业技术教育,表明了企业的水平,对于企业来说是一种荣誉,当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才,对一些企业来说,购买培训设备、找人实施培训的费用十分昂贵。于是,一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么,培训中心就培训什么。在德国职业教育体系中,政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会,各司其职,目的只有一个:培养技术型人才,保持德国竞争力。德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架,认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程,为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时,联邦州还需监管商会活动,因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为职业教育体系的中坚力量,企业有必要不断创新、更新职业培训岗位,提名专家参与规则制定,并提供一定的培训补贴。工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业,包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外,商会还会为企业培训提供咨询,在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国总统曾感慨地说,德国每年要向西欧出口很多产品,但看来还应该出口另一种产品,这就是职业教育和职业培训制度。
7.当虚拟经济在发达国家尤其是在美国占据主导地位的时候,越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里,实体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里,发达国家从高速增长一下子跌人茫茫沼泽地。经此一劫,发达国家认识到:脱离制造业的虚拟经济“虚火”,是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因。卢·兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管,他说:“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉,现在我们发现这是个错误,一旦你把生产转移出去,就很可能再也回不来了。而这种变化是一点点显现的:当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时,你还知道如何制作这些产品,因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们;但是当产品更新换代、技术不断进步后,为降低成本而不断更换代工厂的时候,设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。”越来越多的美国公司开始认识到,过去十几年美国经济的外包浪潮是个严重的错误。现在,回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从2009年到2012年,先后推出了《美国制造业振兴法案》、“购买美国货”、“五年出口倍增计划”、“降低制造业的税收负担”等多项政策措施,推动美国制造业复兴和回归实体经济。到2012年1月,美国制造业的经济活动连续30个月保持增长,总体经济活动连续32个月保持增长。制造业出口一直稳步上升,2011年约占出口总额的52%。失业率从2009年10月的10.2%降至7.9%,制造业贡献了超过40万个就业岗位。这些数据表明,美国制造业正走在“回归”的路上。另一方面,美国制造业“回归”走的是高端路线,旨在打造先进制造业,基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。
早在1999年,学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键,他认为,与先进的服务业相比,制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作,从蓝领工人到工程师、科学家,乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍,这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”,拥有这些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能,制造业公司的出口能力比服务业公司强大近10倍。制造业的出口能力之所以表现优异,是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不会遇到适应性的问题,而服务业产品如电脑软件,需要付出高昂的代价,才能满足海外市场上不同的文化需求。
在战后经济复兴的过程中,日本政府制定了“产业合理化计划”,把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在1958年,日本就制定了职业训练法,重视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者,使许多日本产品精致异常,日本产品形象深入人心,制造业不断得以发展。进入20世纪80年代,日本企业开始进军欧美市场,在当地成立公司,当地采购、当地生产。1985年以后,日元急剧升值,日本产品的价格竞争力相对下降,为降低生产成本,出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国,随着制造业基地对外转移,引起国内制造业的萎缩,出现了所谓“产业空洞化”现象,日本国内看似继续引领研发,却离工厂越来越远,创造力越来越弱,日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。
“德国制造”125年的历史就像一个童话,它是德国在“二战”后崛起的密码,世界金融危机中挺立不倒的依靠,欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中,任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕,受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包,自己转向来钱更容易的金融业时,德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略,不仅让德国保持了较高的就业率,促进了德国科技创新能力的不断提高,也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹:德国制造之所以称霸世界,是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为,德国的制造业与美英制造业最大的不同在于,德国重视以人为主导的生产,而美英重视资本为主导的生产。在金融危机期间,美英国家的制造业部门大量裁员,而德国政府通过政府扶持和补贴等手段,尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想,人才有,工程师一旦被解雇就再难重返岗位了,这是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。
作答要求
(一)请结合给定资料,对“给定资料1~2”中反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳。(20分)
要求:全面准确,条理清楚,不超过200字。
(二)“给定资料5”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请结合“给定资料4~5”,试对这里的“人口诅咒”做一全面解释。(20分)
要求:全面准确,逻辑性强,不超过200字。
(三)请结合“给定资料6”,谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。(20分)
要求:全面准确,条理清楚,不超过200字。
(四)“给定资料3”中提到,“其实只要给我们工人一个杠杆,我们同样能撬动地球!”请根据你对这句话的理解,参考给定资料,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:(1)中心明确,思想深刻;
(2)内容充实,有说服力;
(3)语言流畅,1000 1200字。

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