参考答案暂无
解析: 第一题：请根据给定材料1～3，指出目前我国城管执法工作中存在的主要问题。(15分)
要求：全面、准确、简洁。不超过100字。
【参考答案】
主要问题有：一、执法体制不健全。体制多样，人员编制差异大；与其他部门协调不力。[3分]二、执法不严，执法水平有待提高。[3分]三、部分城管素质低，存在暴力执法；[3分]四、滥用公权力违法创收，有损行政执法队伍形象。[3分]五、违规建造奢华办公楼。[3分]
评分说明
共5个要点，每个3分。
要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
第二题：根据给定材料6，谈谈国外在城市管理上的做法对我国的启示。(20分)
要求：理解全面，有针对性。不超过350字。
【参考答案】
国外在城市管理上的做法对我国的启示：
一是健全法律法规。以法律的形式对城管、利益相关者的权利和义务作出明确规定，保证管理效果。[4分]
二是实施规范化管理。科学规划路边摊贩。通过政府公告、政策优惠、税收减免、严查食品卫生等方式对其实施规范化、制度化管理。[4分]
三是提高城管执法人员从业标准。重视执法人员的招聘和培训流程，如教育背景、工作经验、卫生法规等法律法规熟练程度。[3分]
四是提高综合执法效能。城市管理部门可获得有限授权，加强与其他部门的协调和运作。[3分]
五是倡导市场化运作，引导企业和公众积极参与。通过整合社会资源，引进中介组织，多方合作，形成联动机制，降低运作成本，提高城市管理效率。[3分]
六是实行自律运行机制。建立摊贩协会组织，加强摊贩自律，提供相关培训，与政府直接沟通，有效避免商贩与执法人员直接冲突。(3分)
评分说明
共6个要点，其中前两个要点每个4分；其余要点每个3分。
要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
第三题：给定材料4中介绍了W市“最差城管”的评比活动，其评比结果在社会上引发了广泛争议。假如你是该市城管局相关工作人员，请在官网上针对材料中网友E的留言给予回应。(25分)
要求：条理清晰，针对性强，有说服力。不超过400字。
【参考答案】
亲爱的网友：
您好，首先感谢您对我们工作的关心和监督。经调查了解，针对此次我市城管的考核工作结果说明如!
一、在首次的双月考评结果中，全市城管执法队员及城管协管员评选考核公开、透明，结果有据可查，不存在暗箱操作。每人按百分制考核，内容与市民生活相关，若其管辖范围内出现问题会被相应扣分。[4分]
二、这10名不合格的城管协管员确实因不遵守工作纪律，经常无故旷工、脱岗，或长期迟到早退，违法获利，违反“六项禁令”等行为被辞退。[4分]
三、正式城管队员一般素质较高，整体工作能力较强。考核成绩更优。据此，我们将会继续加大协管员的岗位培训，提高城管队伍的整体职业素养。[4分]
四、若正式城管队员考核不合格。我们会按照考核办法，依规公正处理。同时，我们将按照相关法律法规，科学设置评选、复议等环节，缩短处理时间。[4分]
我们将继续完善城管队员的考核机制和问责机制，积极听取市民意见，评选程序做到科学、民主、公正、公开。欢迎各位网友继续监督我们的工作。[4分]
第四题：结合给定材料中存在的执法问题，以“行政执法体制改革”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)中心明确，思想深刻；
(2)结构完整，内容充实；
(3)语言流畅，字数控制在1000～1200字。
【参考例文】
近年来，我国行政执法总体有了很大改善，取得了明显进步。但仍存在着不少问题。如城管执法“四面楚歌”、乱执法、粗暴执法、执法寻租，被人诟病；多元执法问题日益凸显，公路“三乱”屡禁不止；一些执法人员素质、水平不高，“吃拿卡要”问题比较突出。行政执法事关民生。之所以出现被罚车主服毒抗法、“油泼”执法人员等过激行为，从根本上说还是行政部门执法体制存在严重问题。所以，深化行政执法体制改革、彻底整治执法乱象成为当务之急，这就需要破解体制流弊，标本兼治，做好三个转型，真正做到规范权、摆正利。
执法理念要转“弄权”为“服务”。违法者固然可恶，但经过惩罚便得以管制；而作为执法者，倘若知法犯法，以权力寻租，谋取私利，于社会危害更甚。从过去的“钓鱼执法”到如今的“养鱼执法”。部分行政执法部门奉行权钱观，忘却了人民公仆的服务本色。古人即言“天下难治，人皆以为民难治也，不知难治者非民也，官也”，这就需要把“权力关进笼子里”，强化执法者服务理念，主动调整行政执法思路，变被动执法为主动执法。
执法机制要转“多头”为“综合”。多年来，“以罚代管”、“以罚创收”是备受诟病的执法顽疾。除去地方官员牟利的制度之弊，实际上，还是多元执法的后果，是多部门职能交叉造成的乱象。根治多头执法需对症下药，从“多元执法”转向“综合执法”势在必行。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题”，无疑为未来行政执法改革指明了方向。
执法机制要转“临时工”为“正规军”。要说近年最火的行政主体，莫过于到处灭火的“临时工”，哪里起火哪里灭。虽然最新的《劳动合同法》从根本取消了“临时工”，但在各地行政执法队伍中，依然不乏其身影。“临时工”因素质低、职能水平低成为“绩效考核”中的“出局者”。执法者是行政执法中不可或缺的，提高进入门槛，加强职能培训，建立“正规军”的执法队伍亦是行政执法改革中的重要环节。我们应推进基层执法主体专业化水平建设，从“点”上的执法骨干向“面”上的执法全才推进。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。正如习近平总书记所言：全面推进依法治国，必须坚持严格执法。严格执法是实现依法治国的具体表现，而深化行政执法体制改革则是全面推进依法治国、加快建设法治政府的迫切要求。我们应坚持做好“三转型”，从理顺执法体制入手，防止逐利执法、过度执法、执法不作为，转变执法理念，践行为民服务。
要求：全面、准确、简洁。不超过100字。
【参考答案】
主要问题有：一、执法体制不健全。体制多样，人员编制差异大；与其他部门协调不力。[3分]二、执法不严，执法水平有待提高。[3分]三、部分城管素质低，存在暴力执法；[3分]四、滥用公权力违法创收，有损行政执法队伍形象。[3分]五、违规建造奢华办公楼。[3分]
评分说明
共5个要点，每个3分。
要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
第二题：根据给定材料6，谈谈国外在城市管理上的做法对我国的启示。(20分)
要求：理解全面，有针对性。不超过350字。
【参考答案】
国外在城市管理上的做法对我国的启示：
一是健全法律法规。以法律的形式对城管、利益相关者的权利和义务作出明确规定，保证管理效果。[4分]
二是实施规范化管理。科学规划路边摊贩。通过政府公告、政策优惠、税收减免、严查食品卫生等方式对其实施规范化、制度化管理。[4分]
三是提高城管执法人员从业标准。重视执法人员的招聘和培训流程，如教育背景、工作经验、卫生法规等法律法规熟练程度。[3分]
四是提高综合执法效能。城市管理部门可获得有限授权，加强与其他部门的协调和运作。[3分]
五是倡导市场化运作，引导企业和公众积极参与。通过整合社会资源，引进中介组织，多方合作，形成联动机制，降低运作成本，提高城市管理效率。[3分]
六是实行自律运行机制。建立摊贩协会组织，加强摊贩自律，提供相关培训，与政府直接沟通，有效避免商贩与执法人员直接冲突。(3分)
评分说明
共6个要点，其中前两个要点每个4分；其余要点每个3分。
要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
第三题：给定材料4中介绍了W市“最差城管”的评比活动，其评比结果在社会上引发了广泛争议。假如你是该市城管局相关工作人员，请在官网上针对材料中网友E的留言给予回应。(25分)
要求：条理清晰，针对性强，有说服力。不超过400字。
【参考答案】
亲爱的网友：
您好，首先感谢您对我们工作的关心和监督。经调查了解，针对此次我市城管的考核工作结果说明如!
一、在首次的双月考评结果中，全市城管执法队员及城管协管员评选考核公开、透明，结果有据可查，不存在暗箱操作。每人按百分制考核，内容与市民生活相关，若其管辖范围内出现问题会被相应扣分。[4分]
二、这10名不合格的城管协管员确实因不遵守工作纪律，经常无故旷工、脱岗，或长期迟到早退，违法获利，违反“六项禁令”等行为被辞退。[4分]
三、正式城管队员一般素质较高，整体工作能力较强。考核成绩更优。据此，我们将会继续加大协管员的岗位培训，提高城管队伍的整体职业素养。[4分]
四、若正式城管队员考核不合格。我们会按照考核办法，依规公正处理。同时，我们将按照相关法律法规，科学设置评选、复议等环节，缩短处理时间。[4分]
我们将继续完善城管队员的考核机制和问责机制，积极听取市民意见，评选程序做到科学、民主、公正、公开。欢迎各位网友继续监督我们的工作。[4分]
第四题：结合给定材料中存在的执法问题，以“行政执法体制改革”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)中心明确，思想深刻；
(2)结构完整，内容充实；
(3)语言流畅，字数控制在1000～1200字。
【参考例文】
做好“三转型”深化行政执法体制改革
理国无难似理兵，兵家法令贵遵行。行政执法是行政机关最大量的日常工作，我国很多法律法规和行政法规基本都是由行政机关执行的，尤其是地方行政执法在执法工作中起着主体作用。行政执法是否严格公正，直接体现着各级政府依法行政水平的高低， 近年来，我国行政执法总体有了很大改善，取得了明显进步。但仍存在着不少问题。如城管执法“四面楚歌”、乱执法、粗暴执法、执法寻租，被人诟病；多元执法问题日益凸显，公路“三乱”屡禁不止；一些执法人员素质、水平不高，“吃拿卡要”问题比较突出。行政执法事关民生。之所以出现被罚车主服毒抗法、“油泼”执法人员等过激行为，从根本上说还是行政部门执法体制存在严重问题。所以，深化行政执法体制改革、彻底整治执法乱象成为当务之急，这就需要破解体制流弊，标本兼治，做好三个转型，真正做到规范权、摆正利。
执法理念要转“弄权”为“服务”。违法者固然可恶，但经过惩罚便得以管制；而作为执法者，倘若知法犯法，以权力寻租，谋取私利，于社会危害更甚。从过去的“钓鱼执法”到如今的“养鱼执法”。部分行政执法部门奉行权钱观，忘却了人民公仆的服务本色。古人即言“天下难治，人皆以为民难治也，不知难治者非民也，官也”，这就需要把“权力关进笼子里”，强化执法者服务理念，主动调整行政执法思路，变被动执法为主动执法。
执法机制要转“多头”为“综合”。多年来，“以罚代管”、“以罚创收”是备受诟病的执法顽疾。除去地方官员牟利的制度之弊，实际上，还是多元执法的后果，是多部门职能交叉造成的乱象。根治多头执法需对症下药，从“多元执法”转向“综合执法”势在必行。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题”，无疑为未来行政执法改革指明了方向。
执法机制要转“临时工”为“正规军”。要说近年最火的行政主体，莫过于到处灭火的“临时工”，哪里起火哪里灭。虽然最新的《劳动合同法》从根本取消了“临时工”，但在各地行政执法队伍中，依然不乏其身影。“临时工”因素质低、职能水平低成为“绩效考核”中的“出局者”。执法者是行政执法中不可或缺的，提高进入门槛，加强职能培训，建立“正规军”的执法队伍亦是行政执法改革中的重要环节。我们应推进基层执法主体专业化水平建设，从“点”上的执法骨干向“面”上的执法全才推进。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。正如习近平总书记所言：全面推进依法治国，必须坚持严格执法。严格执法是实现依法治国的具体表现，而深化行政执法体制改革则是全面推进依法治国、加快建设法治政府的迫切要求。我们应坚持做好“三转型”，从理顺执法体制入手，防止逐利执法、过度执法、执法不作为，转变执法理念，践行为民服务。
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