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1.“普惠金融”第一次正式写入党的决议,是在党的十八届三中全会。这一概念是由联合国在2005年正式提出来的。但其核心理念可追溯到15世纪罗马教会设立的当铺;到了上世纪70年代.现代意义上的小额信贷逐渐形成.尤其是孟加拉乡村银行的成功试验,掀起了小额信贷的全球化浪潮:20世纪90年代小额信贷又开始过渡到微型金融;进入21世纪,随着互联网和信息技术的推广,一个更具平等、开放、便利、草根性的普惠金融体系逐步形成。 
与近几十年来中国经济社会整体“改革”的主旋律一样,中国的金融体系从未放慢过改革的步伐.反而是作为实体经济发展的助推器。在20世纪80年代后期突然加速,成为彼时以来中国改革浪潮的最大特色。按照学者谢平同志的总结,20世纪80年代初以来,在中国共发生了四轮有代表性的金融改革,当然,还有更多的学者会继续探讨这个话题,更多轮次的金融改革也必将接踵而至。但接下来的改革之路到底怎么走,则需要更加全面清醒地认识和研判多年改革以来中国金融体系的基本现状,更为重要的是,要站在国际视角对比中国金融体系的效率高下,反思问题、求索路径,才有可能理顺未来金融改革施力的重点。 
2.目前.在义乌国际商贸城四区租摊经商的商户吴璐璐在浙江义乌联合村镇银行微型金融部办理了一笔10万元的续贷.原来这笔去年贷的款帮助吴璐璐夫妻经营的小店渡过了资金难关.如今小店已逐步好转并走向正常。52岁的藏族妇女卓玛措和家里六口人一起住在青海省贵德县常牧镇却加村。在小额信贷的帮助下,她购买了母羊并通过精心的喂养和照料发展到100多只。她通过宜农贷获得贷款20000元.希望继续扩大养殖规模。 
村镇银行、P2P网络借贷、小贷公司等正在提供的金融服务,都可以用一个概念概括,即普惠金融。如果在金融体系中标出普惠金融的位置,可以发现普惠金融正处于金融体系金字塔的底层,有专家指出。在一个多元化、多层次的金融服务体系中,普惠金融能够为处于社会金字塔结构下层的群体和小微企业提供精细化的金融产品和服务.从而使他们能够抓住市场机遇积累资产和增加财富.享受社会发展带来的文明成果,而不是被甩在金字塔之外。而在普惠金融出现之前.金融对于农村基层群众来说只是可望而不可即的奢望而已。金融服务对象的范围之狭窄一度阻碍了群众期望改善生活的简单梦想。此外.小额贷款公司的利率极高.堪比“高利贷”.甚至有观点认为其是给高利贷穿上了合法的“外衣”。 
3.2013年互联网在金融领域冲出了一道光芒,先是余额宝的业绩增长速度不断冲击人们的视线,刷新了人们对互联网金融的认识;后有下半年,百度百发、新浪微支付、网易、腾讯等推出了自己的互联网金融产品:在信贷垂直搜索领域,则有好贷网等另立山头.精耕贷款业务的互联网化,改变了传统贷款只能找银行,还要看脸色、门难进等困境,好贷网把互联网的体验经济灵活改造至信贷搜索领域.创造性地使用了贷款美女小秘书等贴心服务,深受用户喜爱。 
“互联网金融是使用互联网技术来实现资金融通的行为总和.它不仅指金融服务与互联网技术相结合.同时也指互联网思维对传统金融服务行业形态的融合和渗透。事实上,自2013年以来。以余额宝为代表的互联网金融在中国迅速发展.数据显示,目前余额宝客户数已超过1亿人,规模超过5742亿元。”由中国信息化百人会、德勤华永会计师事务所联合主办的“信息科技发展趋势与领先实践”研讨会在北京举行.会上发表了上述报告。报告概括出了互联网金融的几大鲜明特征:高度重视客户体验.可随时随地享用互联网金融服务,金融服务的获取更加便捷高效;面向个人和小微企业客户,具有小微金融、普惠金融的特点;可利用大数据进行征信和风险控制。依据德勤对国内外互联网金融服务的调研.报告将互联网金融所依托的主要平台形态分为传统金融互联网应用平台、互联网支付平台、互联网融资平台、互联网信息搜索引擎平台以及金融产品销售平台。 
报告认为.互联网金融依托其强大的创新能力.优越的客户体验,通过大数据应用所带来的低成本、批量化的处理能力和对零碎的金融资源整合,以迅猛发展的态势。形成了对传统金融服务业的冲击。伴随以余额宝为代表的平民化网络理财平台的出现.普惠金融概念在群众中传播得愈来愈广。2005年.联合国提出了包容性金融(即普惠金融),并将其定义为“一个能够有效地、全方位地为社会所有阶层和群体—尤其是贫困、低收人人口提供服务的金融体系”。该理念一出.美国、新加坡诸多国家纷纷对本国金融体系进行调整,给很多发展中国家金融改革起到了很好的示范作用.这也与我国“支农支小、扶贫扶弱”的普惠金融本质趋同。 
4.为深入推进浙江省金华市本级的普惠金融.农行婺城支行选取处于农村但金融资源丰富的汤溪镇作为普惠金融重点推广区域.开展了一系列以“银村牵手、银企共建”为主题的普惠金融活动,取得明显成效。截至目前,该行累计向汤溪镇农户投放农村个人经营性贷款300多万元.安装“惠农通”机具19台.发放惠农卡近200张。 
农行金华分行“三农”业务有关负责人表示。以前一提到普惠金融,很多人都认为是集镇网点的事.普惠金融就是农户贷款。为破除这两个误区。在2014年5月召开的城区网点普惠金融工作会议上.该行明确提出要大力发展城区普惠金融,让城市社区、城郊区域群众也能享受到普惠金融的阳光。 
为深入了解村民情况.以便有针对性地开展普惠金融业务,农行婺城支行组织网点负责人及客户经理定期走访汤溪镇的上徐、下伊、高畈等15个行政村,为各行政村建立村级档案,目前已建立15个行政村的档案,详细记录村民户数及人口数、耕地面积、经济特色及收入规模、村级经济存款情况、村民贷款户数及余额等内容.一村一表,单独管理,便于跟踪回访。 
在汤溪镇寺平、东祝等村.该行有关部门负责人和业务员还与村干部、村民坐在一起.详细了解村级经济现状、村民生产经营和金融需求情况,向村民宣传农行农户小额贷款、惠农通、智付通等业务,宣讲“金融自治村”有关政策.鼓励村民通过“农村金融自治”这一模式,实现致富梦想。 
据金华开发区市场监管分局汤溪中心介绍.农行经常派业务骨干前来对接,详细了解家庭农场、农业合作社的融资需求。当了解到部分农户因自身抵押品不足,造成融资成本高、融资难.制约了其经营规模的扩大和产业链的延伸时,该行即通过“农村金融自治村”和“合作社+农户联保”等模式,为农户提供贷款方案.及时解决了农户资金困难。 
温州市银行业举行“美丽乡村.深化三农金融服务”推进会.会上省农信联社温州办事处主任陈少云向瑞安农商银行客户现场发放全市第30万张丰收小额创业贷款卡。正是通过“丰收创业卡”和“小额贷款卡”等载体.温州农信实现对三农和实体经济的有力支持。 
能否享受到高效、快捷、便利的金融服务,成为乡村是否“宜居、宜业、宜游”的一项重要判断依据。温州农信扎根农村,现辖7家农商银行、4家农信联社、506个营业网点,是温州营业网点最多、服务覆盖最广、客户数量最多、存贷规模最大的金融机构。截至2014年7月7日,各项存款余额1568亿元,各项贷款余额1150亿元,贷款户41.04万户。6月末,五级不良占比1.48%.远低于全市银行业平均水平。贷款增量从2012年开始连续三年位居全市银行业首位,三年贷款总增量达376亿元。 
为使农户享受普惠金融便利.温州农信全面推广费用“五免”的丰收借记卡940万张,年让利超3亿元;免费代理城乡居民养老保险、农村新型医疗保险(放心保)、社保市民卡、种粮直补等40多种涉农惠民业务.城乡养老保险等业务老年客户已超75万:联手财政部门和扶贫办推出低收入扶贫创业低息贷款.减轻农民利息负担,贷款2.3亿元帮助5586名低收入农户创业致富.大力度的普惠金融支持.为农村稳定提供支撑。 
5.“发展普惠金融.意在服务和补充中国金融长期缺失部分,发展普惠金融就是让老百姓享受更多金融服务,发展为草根阶层服务的金融,将更好地支持实体经济发展。”著名经济学家、中国社会科学院副院长李扬在《2014中国普惠金融实践报告》发布会上如此表示。 
为了探究当前中国普惠金融发展存在的主要问题及其成因.并在此基础上提出若干有针 
对性的政策建议,中国社科院金融所携手《哈佛商业评论》杂志、宜信公司等机构共同撰写了《2014中国普惠金融实践报告》。 
该报告指出.中国有一半以上的人未被传统金融服务体系有效覆盖,属于需要普惠金融服务的范畴。作为这一报告的牵头人之一,互联网金融的领军者、宜信公司CE0唐宁表示,要解决这个问题需要在服务理念、服务模式和技术上进行创新。 
报告显示,在新技术、政府放松管制、金融机构创新活力增强等多重因素的推动下,近年来中国的普惠金融机构和业务均呈现快速发展态势,小额贷款公司、村镇银行、P2P借贷平台等新型普惠金融业态得到长足发展.涌现出一些有代表性的普惠金融服务模式。 
而在这一发展过程中.普惠金融的概念也伴随其机构和业务的快速扩张,迅速在国内流行开来.成为实业界和学术圈关注的热门词汇,形成新的产业浪潮。但深入观察普惠金融这几年在中国的迅速发展,可以发现.中国普惠金融体系在提升金融服务的覆盖率和可获得性方面,还有很大的提升空间,金融体系的普惠程度仍不够。具体表现包括:农村金融基础薄弱、网少、成本高;中小企业融资难融资贵的问题仍然存在;小型社区类金融机构发展亟待加快;新术革命冲击下的部分金融创新业务有待进一步规范:金融消费者合法权益的保护力度还不够大等。 
报告认为.这些问题的存在表明,中国的金融体系尚未完全实现“普惠金融”概念所要求的普惠大众的基本目标,这是巨大的挑战。亦是未来的机遇。 
据报告案例研究表明.一些有代表性的普惠金融从业机构根据各自的比较优势,开发推出了各具特色的普惠金融产品和商业模式.普惠金融在中国的内涵已远远超过了小额信贷的范畴,支付、汇款、保险、典当等各类金融服务均包含其中。特别是近年来在互联网技术的支撑下,中国综合性普惠金融服务呈现网络化、移动化趋势,第三方支付、网络P2P信贷、网络保险、移动支付等新兴普惠金融业态蓬勃发展。 
但同时.延续数十年的以经营模式单一的传统大型银行为主导的金融结构仍未根本改变. 
金融机构的国际竞争力和创新能力依然有限。中国普惠金融发展仍处于初期阶段,市场环境 
有待改善.市场竞争仍停留在较低层次上.普惠金融机构的盈利模式和创新能力亟待实现新 
的突破。 
金融服务的良性发展必然要求对风险有很好的管理和防范。作为面向新群体的一种新的 
金融服务.普惠金融服务具有与传统的金融服务截然不同的风险特征.如果套用传统的风险管理手段和监管方式.必然不能适应普惠金融业务发展的需求一 
报告认为,普惠金融的发展对于信用风险、市场风险、操作风险等全方位的风险管理的方式和手段都提出了新的挑战。普惠金融的发展需要很多技术的支撑.普惠金融的新模式发展迅速.所有的创新都必须遵守“利国利民、合法合规”的基本原则,一方面需要通过行业自律加强内部规范.另一方面需要通过适度的监管来加强外部监督.既鼓励创新又能够防范风险。 
对于普惠金融体系的发展和完善而言.互联网技术带来了新的发展机遇与挑战。一方面, 
基于互联网的低成本金融创新和应用,各类金融组织不断采用新技术来改善服务渠道、降低享受金融服务的门槛.居民和小企业的金融诉求得到更多的关注。另一方面.互联网时代让信息更加开放.客户信息安全面临新的挑战.给整个金融市场带来了一定威胁。 
在监管未明的情况下,互联网金融有可能引发市场风险失控或投资者保护缺失。因此,报告认为,在金融监管创新和金融基础设施建设方面,要积极面对新技术所带来的挑战。在全球互联网金融模式都尚未定型之时.如何加强监督和监管.如何提供合适的金融基础设施都是有待进一步探索的问题. 
十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确提出“发展普惠金融”。由此.有业内人士认为.普惠金融在中国的发展将掀开全新的一页。 
6.据国家统计局数据显示.2014年我国基尼系数为0.469。连续11年超过0.4的安全警戒线:2013年城乡居民收入比超过3.远高于发达国家1.5左右的平均水平。发展普惠金融,可以为弱势群体提供更多的就业和创业的机会,逐步缩小贫富、区域和城乡等一系列现实差距,让弱势产业、弱势地区和弱势人群能平等地享受金融改革发展的成果.实现经济社会的协调发展。 
我国约有4万个乡镇、约6.4亿农村人口.还有数量庞大的城市社区,蕴含的金融需求约以百万亿元计.但金融机构空白或仅有一个的乡镇数量仍有近万个。小微企业数量已突破5000万,假设资金匮乏者占比70%.其中80%有融资需求且户均保守需求量为50万元,则小微信贷市场容量超过14万亿元。此外,上述主体对支付结算、财富管理、保险等其他方面的金融需求也十分迫切。 
伴随目前国际经济发展的跌宕起伏和我国经济发展空心化、泡沫化、单一化、片面化等特点,实体经济的发展越来越引起国家与社会各界的广泛关注.而实体经济在我国的推广最大的阻力在于企业信心不足.积极性不高,这也正应了很多人的论断:“当前我国实体经济发展处在历史断层上”.鼓励和推动一大批有事业精神的企业家成为当前比较重要的历史任务。就此有学者提出,发展实业除了企业家的自我良知,更重要的是我们的金融也为此做出自己的努力。 
7.自2008年成立以来,重庆农村商业银行(以下简称“重庆农商行”)结合自身优势,将“金融雨露”洒向了广大的“三农”、小微企业客户及个体工商户等,在巴渝大地描绘出了一幅壮美的“普惠金融”蓝图。特别是近年来,该行持续科技创新,积极创新多元化的金融服务模式.不断丰富优化网上银行、电话银行、微信银行、手机银行、第三方支付等电子渠道功能,让广大客户畅享便捷、安全及实惠的现代金融服务.客户满意度不断提升。 
近年来,随着网络技术和移动通信技术的普及.互联网金融发展迅猛.重庆农商行顺应互联网金融发展大潮,积极布局互联网金融,不断创新产品种类,满足客户多元化的金融服务需求。 
自2009年以来,重庆农商行先后推出手机银行、企业网银、银企直联、个人网银、移动金融、电子商务、短信银行、电话银行、微信银行等电子渠道业务,初步形成江鱼儿网络银行、银行商城、020社区金融服务生态圈、P2P平台资金结算、大数据运用等互联网金融产品,并打通超级网银、同城支付、网关支付、第三方支付在内的多种支付结算渠道。加上短信银行、电话银行和ATM机、P0S机、农村“便民金融自助服务终端”等自助设备。已基本完成了立体化电子银行平台体系。并在此基础上,结合客户实际需求,持续加强产品开发创新,优化业务功能,实现了包括转账、缴费、理财、基金、彩票、代收付、集团资金管理、网上支付、近场支付等种类齐全、功能丰富的电子银行业务产品体系。 
同时.该行还通过提供后台账户管理和结算服务支撑.积极推动和支撑P2P互联网投融资平台,现已与重庆联合产权交易所“联保通”、重庆农畜产品交易所“惠融通”、重庆三峡担保公司“金宝保”等多家投融资平台互联.成为西部首家银行直接参与上线运行的互联网投融资平台,现已上线超400余支融资产品。成交金额超过9.5亿元。 
农村地区居民居住分散,部分地区存贷款规模较小,农村金融网点的服务成本较高,由此产生了农村金融服务“空白区”。为了消除这些“盲区”。缩小城乡金融服务差距.作为重庆本土最大的金融机构.重庆农商行一直在努力。 
早在2010年,重庆农商行就对农村地区的金融消费需求特点做了全面调研.并结合对乡镇营业网点业务交易类型的统计分析,总结出了农户金融消费需求的五大特点:爱用存折.挂失率高,账目易混淆,小额取款多,电话费、电费仍习惯于到柜台缴纳。另外,对于ATM机、网上银行、电话银行、手机银行等便捷的金融服务渠道,部分农户却认为用起来有些困难。 
在调研的基础上.重庆农商行于2011年在西部地区率先推出农村“便民金融自助服务 
点”—采用网点+居委会(村委会)的合作模式,由重庆农商行提供服务渠道和技术支持,通过布放农村“便民金融自助服务终端”.由网点和村委会共同指定专人协管,依托百货、超市门市等固定场所.建成农村“便民金融自助服务点”,为农民办理支农惠农补贴支取、小额现金调剂、用户余额和交易明细查询、自助缴费、口头挂失、存折补登等金融业务。目前,已设立近700个农村“便民金融自助服务点”.覆盖32个区县边远乡镇,让400万名农村居民“足不出村”便可享受到便捷的金融服务。 
另外,为进一步改善农村地区支付环境,重庆农商行在重庆银监局的指导支持下,积极探索通过电子银行手段,打通农村金融服务“最后一公里”.给力“村村通”:重庆农商行手机银行卡采取贴膜技术,因不择机型、不需上网、菜单便捷、成本低廉.可实现查询、转账、缴费、定活互转等基础金融服务。深受广大农户欢迎。为了促进试点工作取得实效.还制作了通俗易懂的手机银行操作手册分发到营业网点,并通过广泛地开展“够爱你就来”、“你交易我有礼”、手机银行业务培训等宣传推广活动。 
目前.重庆农商行已建成立体化的融资渠道.在1772个传统网点办理贷款业务的基础上,于2013年开通了微信贷款和电话贷款功能。客户可在线申请消费贷款、信用贷款、汽车按揭贷款等个人贷款产品,最快1天就能完成放款,最高可贷1000万元。目前,重庆农商行已收到微信贷款申请和电话银行贷款申请业务量持续增长。放款金额超过2.75亿元。同时为了进一步方便“三农”、小微客户进行贷款,2014年,重庆农商行创新试点推出小额贷款自动审批业务—“云微贷”,并通过大数据分析运用.利用数据模型自动进行信贷额度授信,在手机银行等多个电子渠道实现小贷的快速申请、审批、发放、还款等业务,进一步减少了客户办理信贷业务的成本支出.包括时间成本。 
在科技创新的同时,重庆农商行始终站在客户的角度为客户着想。致力普惠于民。据了解,使用重庆农商行手机银行服务的客户享受针对跨行转账提供的补贴。早在2009年,重庆农商行在全国范围内首推农民工专属银行卡—江渝乡情卡。实施免年费、免小额账户管理费、免短信账单服务费、免开卡工本费、免短信提示费等优惠。并捐赠1000万元设立“江渝乡情慈善基金”.专项用于补贴农民工的异地汇款手续费.2014年又追加了1000万元。截至2014年末,江渝乡情卡发卡超过800万张.累计报销异地汇款手续费超过1200万元。 
8.2015年7月4日,国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,其中“互联网+”普惠金融成为这次顶层设计的11项具体行动之一。意见提出.探索推进互联网金融云服务平台建设.鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面,拓展互联网金融服务创新的深度和广度。相信乘着政策的东风,普惠金融必将能够在自身的理想之路上。以更好的服务和更快的速度不断向前迈进! 
作答要求 
一、根据“给定资料2-4”,谈谈对“普惠金融”的理解。(15分) 
要求:分析深入,见解深刻;不超过200字。 
二、“给定资料5”提到了普惠金融在发展中遇到的问题,请对这些问题进行归纳。(20分) 
要求:全面、准确、简洁;不超过250字。 
三、重庆农商行的普惠金融业务发展卓有成效,假如你是重庆农商行的相关负责人,应邀在全国的农村金融研讨会上介绍重庆农商行普惠金融发展的经验.请根据“给定资料6—7”写一篇讲话稿。(25分) 
要求:内容具体,条理清晰,语言生动,有感染力;不超过550字。 
四、结合对给定资料的理解与思考,以“草根的希望”为题写一篇文章。(40分) 
要求:联系实际.内容充实.有思想性:总字数1000~1200字。 

参考答案暂无
解析:一、
普惠金融是一个能够有效地、全方位地为社会所有阶层和群体—尤其是贫困、低收入人口提供服务的金融体系。[2.5分]普惠金融出现的原因有:传统金融服务范围狭窄,阻碍了群众生活的改善;[2.5分]互联网为多样化的普惠金融提供了良好平台。[2.5分]其所带来的影响有:一方面是金融体系的改革与创新,另一方面能够为更多农民、小企业、实业等提供资金支持。[2.5分]为更好地推广普惠金融,一要开展活动,以不同形式让群众理解普惠金融;(2.5分]二要增加普惠金融的资金支持力度,完善信贷配套工程.[2.5分] 

二、
当前我国普惠金融发展还处于初级阶段。其所面临的问题主要有:一、金融体系的普惠程度仍不够,普惠金融体系在提升金融服务的覆盖率和可获得性方面,还有很大的提升空间;[5分]二、产品与服务创新能力仍不足,延续数十年的以经营模式单一的传统大型银行为主导的金融结构仍未根本改变.金融机构的国际竞争力和创新能力依然有限;[5分]三、风险管理和监管迎来新挑战,普惠金融的发展导致信用风险、市场风险、操作风险等全方位风险管理的方式和手段都亟须完善;[5分]四、金融基础设施供给急需增加.互联网时代让信息更加开放。而客户信息易遭受威胁。[5分] 

三、
各位同行: 
大家好!发展普惠金融。可以逐步缩小贫富、区域和城乡等一系列现实差距,对于我国当前经济发展、社会转型具有十分重要的意义。重庆农村商业银行结合自身优势,持续科技创新,为广大客户提供了便捷、安全、实惠的现代金融服务。[4分] 
第一,加强产品创新,满足客户多元化金融服务需求。我行顺应互联网发展大潮,不断创新产品种类,推出手机银行、企业网银等十余种电子支付结算渠道.并提供电话银行、ATM机等多种自助设备,基本完成了立体化电子银行平台体系,并结合客户实际需求,持续开发创新,优化业务功能。(4分) 
第二,拓宽服务渠道。力促城乡金融服务均等化。针对某些农村金融服务空白的情况,积极调研,结合农村地区金融消费的特点,与村委会或居委会合作,推出“便民金融自助服务点”,让边远乡镇的农村居民享受便捷的金融服务。同时改善农村地区支付环境,力促城乡金融服务均等化。[4分] 
第三,致力为民惠民,打造“普惠金融”标杆。重庆农村商业银行始终站在客户的角度,运用电子手段.优化 服务模式,提升客服信贷服务效率,为小微贷款客户提供方便服务。(4分] 
在广大的农村地区,金融机构还存在很大的空白,群众的金融需求十分迫切。服务小微企业和“三农”经济是我们的责任,改善农村金融状况是我们的义务,让我们共同努力,早日实现金真正“普惠”![4分] 
谢谢大家! 

四、
草根的希望 
所谓普惠金融。就是能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系.主要任务就是让列于正规金融体系之外的草根,包括农户、贫困人群及小微企业等群体,能及时有效地获取价格合理、便捷安全的金融服务。长期以来,草根阶层贷款经常遭遇门难进、脸难看、款难贷的尴尬。因此.应积极发展普惠金融,普之城乡、惠之于民.让现代金融服务的希望之光加速照进现实。 
让草根的希望照进现实,需要降低门槛,扩大普惠范围。对于广大农民和中小企业来说.贷款难的主要原因在于他们承担风险的能力差,社会信用度较低,偿还能力与大型企业相比有很大差距。但是.随着市场经济的成熟与发展,这些草根群体将会成为市场经济的新生力量,更是市场经济健康发展的重要标志。商户吴璐璐通过村镇银行的贷款渡过了资金难关,藏族妇女卓玛措在小额信贷的帮助下也扩大了养殖母羊的数量。这都充分说明了在普惠金融的笼罩下。草根的力量不可小觑。因此,政府应通过政策扶持.鼓励各大金融机构降低准入门槛,给草根阶层的崛起输入充足的养分.相信他们在市场竞争中的生命力会更加坚强。 
让草根的希望照进现实。需要创新技术.拓宽普惠渠道。普惠金融就是要让金融服务的阳光照进社会的每一个角落。中国的草根阶层,尤其是农民,他们主要分布在偏远落后的乡村地区,即使有通过贷款改变命运的梦想,也难以找到渠道。在很多偏远的地方,农民能够想到的也只是数量不多的农村信用社。因此。创新技术.拓宽渠道,让草根们能随时、随地地享受到金融服务,是政府普惠金融的重要方式。充分利用互联网的优势.对互联网金融服务展开调研,将互联网金融所依托的主要平台形态分为传统金融互联网应用平台、互联网支付平台、互联网融资平台、互联网信息搜索引擎平台以及金融产品销售平台。同时.要加强宣传.让草根阶层能够了解并轻松应用这一平台.让金融服务更加生活化。 
让草根的希望照进现实,需要加强监管。规范普惠秩序。金融市场的快速发展必然伴随着风险.尤其是在我国市场经济的转型期,法治能力有待提高,各个利益主体的关系需要协调。在这种大的背景之下.普惠金融如何在金融机构和草根之间建立诚信的交易关系,如何保护客户的私人信息不被泄露.如何保证草根的偿还能力.确保金融机构的利益.这些都需要政府做好市场的监管工作.规范好秩序。一方面政府要建立良好的社会信用体系,推动草根的自律,提高偿还能力。另一方面需要引导各大金融机构加强内部管理.保护好客户信息。只有这样.才能确保普惠金融的可持续发展。 
事实上,在普惠金融模式下实现商业可持续发展是世界性课题。我国正处于经济转型的关键期.金融领域的改革不断深化,利率市场化步伐明显加快,移动金融、网络金融等新的经营业态不断涌现,这无疑对普惠金融的经营模式、创新能力和服务水平提出了新的要求,需要从国家战略的高度对普惠金融体系进行构建,才能助 
推草根的希望早日实现。 

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简答题给定资料 
1.“教育”始见于《孟子.尽心上》。君子有三乐,而王天下不与存焉。父母俱存,兄弟无故,一乐也;仰不愧于天,俯不怍于人.二乐也;得天下英才而教育之,三乐也。”许慎在《说文解字》中解释,“教,上所施。下所效也”;“育,养子使作善也”。 
国际著名教育改革理论专家哈维洛克教授曾对“教育改革”作过如下定义:“教育改革就是教育现状所发生的任何有意义的转变。”2014年.我国继续推动教育改革,促进教育公平:加强贫困地区义务教育薄弱学校建设.提高家庭经济困难学生资助水平,国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策。28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力.全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。 
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制,增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学,提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平。健全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置.实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗.不设重点学校重点班,破解择校难题.标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制.促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。 
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每年的高考加分政策特别引人瞩目.每一次的改革呼吁都是一种诉求和进步。加分政策在起始阶段.确实起到了一定的鼓励和引导作用。但在执行的过程中逐渐走偏,引发了“加分腐败”与“加分教育”的负面影响。 
基于素质教育考虑.一些特长生和社会性项目加分确实很有必要。如果能够公平进行,此政策无可厚非。然而.操作过程中的漏洞和软肋却使得一些腐败现象频现。无论是全国性的加分项目还是地方性的加分项目。都出现了一些问题。加分教育的考试经济,加分腐败的利益链条.加剧了高考招录的不公平现象。 
2014年12月,《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》颁发。这份由教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会联合出台的文件是高考加分瘦身的风向标。可以说。高考加分瘦身是大势所趋。目前。一些省加分瘦身有了具体行动,一些省仍有保留,出于一些历史因素或具体实情,暂且逐步瘦身可以理解,但应该有时问表,采取暖昧态度对待,每年涛声依旧就不应当了。 
2015年的调研发现。各省市加分人数占比差距较大,占比最多的省份,其考生获得加分几率是最小的110倍:加分人数集中在少数省市,尤其是重庆、河北;四成地方性加分项目为社会管理的手段.地方性加分项目清理空间较大;名列排行榜前五名的省市应当引起社会关注,只有这5个省市的加分人数占比超过10%。5个省市报名人数占总报名人数的20.7%,但加分人数却占了总加分人数的70.4%…… 
3.2015年6月29日.十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议举行第三次全体会议,全国人大常委会委员长张德江作了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国职业教育法》实施情况的报告。 
“目前.我国已经建成了世界上规模最大的职业教育体系,共有职业院校13300多所,在校生近3000万人,每年毕业生近1000万人,累计培训各类从业人员2亿多人次。”张德江委员长用“可喜成绩”.形容职业教育法自1996年颁布施行以来的情况。 
“职业教育为国家和地方支柱产业、新兴产业和现代服务业发展提供了有力的人才支撑和保障。”张德江在报告中还晒出了这样一份成绩单,“19年来,职业院校共培养超过1.3亿名毕业生.成为我国中高级技术技能人才的重要来源。特别在高速铁路、城市轨道交通、现代物流、电子商务、信息服务等快速发展的行业中,新增技术技能人才70%1以上来自职业院校。” 
但是,从执法检查情况来看.职业教育仍然面临一些突出困难和问题。张德江指出,职业学校的办学条件、师资力量配备普遍低于普通学校;职业学校毕业生就业率虽高,但就业质量不高,待遇偏低,在择业、升学、报考公务员等方面存在诸多政策限制和歧视。这些问题助长了对职业教育的偏见。 
张德江还指出.当前存在唯学历倾向,一些职业教育机构追求学历“升格”,偏离了职业教育的职业性和就业导向.不利于就业结构优化和缓解生产一线紧缺技能型劳动者的矛盾。 
有些地方不按经济社会发展实际情况布局职业教育.依然是按行政区划来设置和管理。一些职业院校对产业发展、市场人才需求研究不够,盲目扩大规模、盲目招生,造成不良后果。 
“近年来政府和有关方面加大了投人,但仍不能满足加快发展现代职业教育的需求。”张德江在报告中指出,“国家经费投入有待进一步增加。一些地方反映.目前仍缺乏稳定的投入增长机制。” 
“一些地方财政对职业教育投入能力有限,仅能维持正常运转,无力改善办学条件,学校达不到国家办学基本标准。”张德江还说道。特别是县级职业学校的办学条件较差。有些仍停留在“一支粉笔、一本书”的落后水平,缺乏专业教师,没有配套的实训设备,学生参加实训锻炼、顶岗实习的机会很少. 
此外,执法检查组发现,民族地区、边疆地区职业学校的校舍面积、实训基地、教学设备等基础条件亟需改善:一些新建职业院校负债较重。 
“教师队伍建设仍是当前发展职业教育中的薄弱环节。”张德江明确指出,当前,编制不足、有编不补,职业院校生师比在各类教育中是最高的;教师队伍结构不合理,文化基础课教师多。 
专业技术课教师紧缺,“双师型”教师尤为不足,仅占职业教育教师总数的25.2%。“教师来源单一,新人职教师大多是学历高、技能低的高校毕业生,缺少实践经验,理论与实践相脱节现象较为严重。” 
张德江建议,加强统筹规划,推进现代职业教育体系建设。“加强顶层设计和宏观指导……深化体制机制改革。优化结构和布局。及时解决职业教育改革发展中遇到的新情况新问题。坚持从实际出发,县级可以开展职业教育和培训,但不必县县都办职业学校,集中力量在一些中心城市和产业集聚地区办好职业教育.增强其辐射和带动效应。” 
4.2015年高考、中考成绩陆续公布,旌阳教育再次交出亮眼“成绩单”。德阳中学文、理科重本上线427人,文、理科本科上线1165人,龚嘉然同学以672分夺得德阳市理科第一名:辖区中考A级学生2093人。再次实现历史性突破。 
“孩子们在这样的校园环境中学习真幸福啊.一个农村小学的硬件水平超越了不少城市 
学校,在全国也堪称一流。”近日,日本九州大学艺术工学府建筑博士范懿慕名来到孝泉民族小学.观摩这个获得美国建筑实录杂志最佳公共建筑奖和“四川省优质工程”的建筑时对学习的环境赞叹不已。不只是孝泉民族小学,走进同样位于农村的孝泉中学、黄许镇中、天元烛光小学等学校,一样会让人惊叹。在旌阳区,让每个孩子沐浴教育公平的阳光.不再是遥不可及的梦想。 
从2014年起,为改变以往幼儿园报名的前一天家长就通宵达旦地排队“抢学位”的局面.旌阳区区属幼儿园探索实行网上预约报名,“像预订火车票一样的操作.坐在家里,鼠标一点,选择心仪的幼儿园。以最快的速度注册,轻松就搞定了。”说起报名的变化家住市区米市坝的张女士有些兴奋。 
为切实推进教育公平,旌阳区邀请人大代表、政协委员以及家长代表召开义务教育阶段招生方案听证会,广泛听取意见并达成共识:适时调整“学区”,将优质高中入学指标按规定分配到农村初中,让每个乡里孩子都有“出彩”的机会:严格执行“以流人地为主、以公办学校为主”解决进城务工人员子女入学的工作机制。目前全区有4121名进城务工人员子女均享受到同等接受义务教育的权利。 
“不让一个学生因家庭经济困难而失学”是区委、区政府对老百姓的庄重承诺。旌阳区全面落实教育助学民生工程。教育助学体系实现从学前教育到大学新生入学的全覆盖。深人落实义务教育“三免一补”政策.三年来,补助资金累计达1.03亿元.惠及25.17万人次。 
为了让农村孩子享受到有质量、公平的教育,旌阳区为平坝乡镇、平坝村小、丘陵乡镇和丘陵村小教师按月发放150至250元不等的定额生活补助.近年来累计发放补助1684.215万元:2015年旌阳区安排资金46万元.用于“区管校用”城乡轮岗交流教师的考核和奖励:城市到农村任教教师还享受每天10元至20元不等的交通补贴:旌阳区先后投入1030.9万元.建设农村教师周转房10843.27平方米,212个农村教师家庭住进新房。 
5.改革开放以来.特别是进入21世纪开始.我国高等教育经历了历史性的跨越式发展。截至2014年底.全国共有普通高校2529所,各种形式的高等教育在学总规模达到3559万人。高校办学条件和保障水平大幅提高,高等教育服务社会发展能力显著增强,大众化进程稳步推进。 
“数据表明.我国现在已经是在学规模世界第一的高等教育大国。”教育部高教司司长张大良说。但与此同时.从整体质量、水平和贡献来看,我国还不是高等教育强国,高等教育人才培养质量与经济社会发展的不相适应性日益突出.学科专业结构与区域发展产业转型发展的需求不相适应.自主创新能力与参与国际竞争的要求有很大差距.高校的治理结构和能力现状与建设现代大学制度存在差距。 
因此,张大良认为.应站在战略和全局高度分析差距原因,不断破解难题,主动适应经济社会发展新要求.特别是要加快转变思想观念和高校发展方式,继续深化高等教育改革,持续推动依法治教、依法治校,推动高等教育科学发展。当前应紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持走以促进公平和提高质量为主线的内涵式发展道路,稳定规模、优化结构、深化改革、增强活力,主动适应、全面支撑国家发展战略的实施和经济社会发展的需要。 
“一流大学是提升综合国力的战略支点.是推动国家创新发展的中坚力量。教育部正在会同财政部、国家发改委研究统筹推进一流大学、一流学科建设的总体方案。”张大良说。 
2014年,“一市两校”综合改革已经启动实施。目前,各省(自治区、直辖市)、各直属高校正在抓紧研究制订综合改革方案。 
“综合改革不是单项改革的综合,不是简单拼盘,重点在综合,关键在深化。”张大良认为,“高校综合改革要突出问题导向.针对本校存在的突出问题和现实困难抓紧制定综合改革方案。同时突出人才培养的中心地位;坚持重大改革依法有据,狠抓方案落实。要更加注重从单项改革转变为综合改革.从增量改革推进到存量改革,从表层改革深化到深层改革。” 
为了强化协同创新.继“211”“985”工程之后.我国高等教育领域准备实施第三个重大计划—“2011计划”.也即高等学校创新能力提升计划。目前,“2011计划”经过两轮评审,已经认定了38家国家级协同创新中心。张大良说.接下来将研究制订“2011计划”的总体发展规划、暂行管理办法和专项经费管理办法.全面形成“2011计划”的制度体系和发展规划。 
6.几年前,每到义务教育入学季,找门路、拼关系、托人情,是北京家长们的“必修课”。从2014年开始.“择校”这个词已很少被提及,取而代之的是“就近入学”。“条子生”“共建生”等曾经关注度极高的热词.也逐渐降温.被“信息采集”“学区制”“九年一贯制”“对口直升”“名额分配”等新词所取代。 
变化源于2014年初开始的北京市教育综合改革。北京市教工委书记苟仲文说:“改革的突破口.就是推进义务教育阶段就近入学。择校、共建等焦点问题,破坏了正常的教育秩序,助长了教育腐败的蔓延,损害了教育公平。这些顽疾,等不起、拖不得,必须果断解决。” 
2014年7月,家住北京市朝阳区的孙先生得知孩子可以升人陈经纶中学读书。喜出望外。 
“我们孩子成绩一般,对于她上哪所学校全家人都心态平和。也没找过关系,没想到孩子被随机派位到陈经纶中学,太棒了!”孙先生的喜悦得益于就近划片入学政策。 
李女士的孩子幼升小时,本希望去朝阳实验小学,为此托了不少关系.但由于就近入学政策的严格实施.李女士未能如愿。她的孩子被派位到自家庄小学.当得知白家庄小学可以对口直升优质中学80中时.李女士转忧为喜。“原以为是坏消息.没想到是喜事。” 
从2014年开始,北京市开始推动义务教育阶段就近入学,向特权说“不”。为保证过程透明,首次正式使用统一的小学和初中入学服务系统.记录学生入学途径和方式。并纳入电子学籍管理系统,为每个学生标定属性,每个孩子按照政策就近该去哪所学校,一目了然。不正常的流动如何产生、从哪个环节产生,都能够进行监控,有据可查。 
同时,从2014年起,北京各区县按照学龄人口数量、小学毕业生数量和中小学校办学规模等制定小学、初中招生计划并报市教委备案。这就意味着,每个学校招多少人,有多少学位,都在监控当中.校领导不能再私招“借读生”了。 
在严格落实下,2014年.北京市小学就近入学比例约为93%,民办学校、寄宿制学校等其他入学比例为6.3%。初中就近入学比例为76.82%.特长生入学比例为6.75%,民办学校、寄宿制学校等其他入学比例16.43%。2015年,力争实现100%的小学划片就近入学、90%以上的初中划片就近入学。 
“作为政府提供的基本公共服务.义务教育最终都要归结到满足学生的需求和尊重学生的成长规律。”北京市教委主任线联平介绍。中国人民大学教育学院教授程方平认为,“这两年,北京市义务教育入学政策的力度比较大.‘钱权交易’的择校现象越来越少.这从制度层面给予了教育公平保障。” 
据了解。北京市从横、纵两个维度,努力实现“存量盘活,增量推进”。横向扩大优质教育资源是主要举措,包括学区联盟、大校年级组制、教育集团、教育集群制,积极扩展优质学校的服务半径,提高优质教育资源供给总量。纵向主要是打通学段,建设一体化的九年一贯制学校和推进九年一贯对口直升改革. 
2015年2月.北京市2015年义务教育入学政策公布。打开“北京教育新地图”.与2014年版相比.2015年版的教育地图从平面变得更加立体—在2014年强调学区制、集团化、薄弱校与优质校联盟等横向布局的基础上.又加大了初中校与小学九年一贯、对口直升,让小学与中学之间的优质教育资源可以同口径对接的举措.在纵向上为扩大优质教育资源提供了途径。 
同时,从2014年起.北京市还整合高校和社会力量等优质资源参与小学体育、美育教育。不久前.“北京市万寿寺中学”更名为“北京外国语大学附属中学”。北京外国语大学附属中学王焱红老师说:“原来学校特色不够鲜明,现在由于有了北外资源的输入,学校不仅重新定位,与大学一道探索十二年一体化国际化人才培养模式。也有了突出的特点,找到了方向。如今,学校里上上下下.老师和学生的精气神都与原来不一样了。” 
7.素质教育是指依据人的发展和社会发展的实际需要.以全面提高全体学生的基本素质为根本目的.以尊重学生主体性和主动精神,注重开发人的智慧潜能,注重形成人的健全个性为根本特征的教育。 
1999年的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出“深化教育改革,全面推进素质教育”的要求,然而直至2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中仍然指出“素质教育推进困难”,2014年国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)提出“社会反映强烈的问题”中居首位的就是“唯分数论影响学生全面发展,一考定终身使学生学习负担过重”。这说明20余年来疗治应试教育顽疾虽几经“重拳出击”,而素质教育战略的实施仍步履维艰。 
为推动素质教育,《实施意见》选择上海和浙江作为高考综合改革试点地区。复旦大学和上海交通大学2015年将率先探索综合评价录取改革试点。根据两校事先公布的方案,考生的统一高考成绩占比为60%.校测(面试)成绩占比为30%,高中学业水平考试成绩占比为10%。综合评价录取改革试点实行的“六三一”成绩组合.是对考试招生制度改革中“两依据一参考”原则的创造性转化.其中学业水平考试以各科成绩体现学生发展的全面性,高考成绩体现学生学习水平的层次性.面试则更加注重学生的创新潜质和学科特长.这些关键举措及其蕴含的改革方向.将对未来基础教育改革和发展产生重要影响。 
多年来.我国普通高中办学同质化现象严重,各校的办学目标和定位雷同,教育教学内容相似,学校特色模糊不清,人才培养常常缺乏针对性。随着综合评价录取改革的进展,普通高中将迎来多样化特色化发展的新机遇,学术高中、综合高中和特色高中等不同类型的高中学校有可能不断涌现.对不同人才的培养将更具有科学性和针对性。 
作答要求 
一、根据给定资料,先判断下列说法的正误,再简要说明理由。(每小题5分,共20分) 
要求:理解准确,观点明确,理由充分;不超过450字。 
1.高考加分政策存在诸多弊端.应该取消: 
2.当前,我国职业教育只能培养低技术人才,无力培养高级技术人才: 
3.我国是高等教育大国,但不是高等教育强国。 
4.推行综合评价录取改革.有利于更有针对性地培养人才。 
二、根据给定资料,谈谈我国职业教育发展存在的问题。(20分) 
要求:紧扣材料,概括全面、准确,条理清晰,语言简练;不超过300字。 
三、根据“给定资料4、6”,就如何实现教育公平提出建议。(20分) 
要求:建议合理。符合实际,内容具体,有针对性;不超过300字。 
四、党的十八大报告指出,教育是民族振兴和社会进步的基石。结合你对给定资料的理解,以“教育改革”为话题,自拟题目,写一篇议论文章。(40分) 
要求:不拘泥于给定资料,注意联系社会实际和自身体会;见解深刻,主题突出,观点明确;结构完整,思路清晰,语言流畅,书写工整;总字数1000-1200字。 

简答题给定资料 
1.关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是党和政府的神圣职责和终极目标。党的十八大报告指出.加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利,多解民生之忧.解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。努力让人民过上更好生活。 
我国从2000年开始已进入老龄化社会,截至2014年年底.我国60岁以上的老人大约有2.12亿,占总人口的15.5%,其中15%为80岁以上的高龄老人,15%为失能和半失能老人。我国已经处于深度老龄化程度。 
“要完善制度、改进工作,推动养老事业多元化、多样化发展,让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。”习近平总书记对我国养老保障问题指明了美好前景。 
2.2015年6月27日.“2015幸福9号.新民智能+养老高峰论坛”在上海举办。本届论坛提出拥抱智能+养老3.0时代的概念:让智能十走人家庭,解放家人负担,成为居家养老的中坚力量。 
目前,大多数老人都选择居家养老,而现代家庭正在“变小”,大多是独生子女的“421”家庭.其对老人的照料能力急剧下降。深度老龄化社会的到来让传统养老模式不堪重负,居家养老的家庭照料模式正在弱化。 
2014年以来.上海市660家养老机构中已有139家内设了医疗机构,353家养老机构与社区卫生服务中心或民办医院等签约提供医疗服务,2015年年底,将实现社区卫生服务中心平台与养老机构签约合作全覆盖。虽然社会养老力量正在加速建设,然而家庭仍然是老年人最主要的照料者,为此,科学解放人力、智能化养老成为大势所趋。论坛上介绍,大数据时代的来临将把智能+带进家庭。未来.高科技将“武装”到人们生活的方方面面.新型家庭游戏都能与医疗相结合,玩的同时游戏也能够监测视力、听力、心率等数据,同时降低患老年痴呆的风险,通过最终游戏得分来监测老人目前的身体状况.让子女放心。 
集卫星导航定位、物联网、移动互联等新一代信息技术为一体的智能穿戴设备正如雨后春笋般涌出。“北斗健康腕表”是国内首款针对老年人设计的智能腕表,实现了老人每日行踪、脉搏心率的远程实时管理。当发生走失、迷路状况,老人只需长按S01S键三秒,就能一键呼叫后台.然后自动滚动拨打家人的电话呼救.同时后台可迅速准确定位老人的方位。一旦老人生命体征出现异常,如心律失常、晕倒等突发状况,腕表会自动报警,家人即可及时呼叫120进行急救。 
另外.近年来还新崛起一批养老服务品牌,如“幸福9号”.首创中国居家养老020新模式.通过线上老人网上商城、线下居家养老服务店和老人乐园三大平台,为老年人提供全面的健康、保健、理疗、生活服务。“晚宝网”则根据如今养老服务的特点.设计了一套一站式养老服务流程。 
3.截至2015年7月,具有银行卡功能的“北京通—养老助残卡”(以下简称养老卡)已经实行了半年多了,它替代了实行了4年的纸质养老(助残)服务券的使命。政府给80岁以上老人和符合条件残疾人每月100元的补贴将按期打入卡里。同时.2015年5月还配套上线了养老卡家庭服务版手机APP.使得养老产业向“互联网+”迈出了坚实一步。这也将成为北京实施居家养老的基本模式,即以养老卡为基础,APP为媒介,将养老产业中分散的信息集约起来,把庞大的数据变成有效的服务信息,从而使得老年人和养老服务商之间的需求得到有效对接。 
通过养老卡及APP,老人及其家人可以查询卡片相关信息及身边的养老服务单位.囊括 
了衣食住行、文化娱乐、医药医疗等各领域,并附带有打折优惠信息。在未来,还能够通过APP查询哪里有空出养老床位、定制专业老年旅游、预约家政服务上门等。考虑到老人的实际需求,该软件还附带有急救定制、人工小秘书功能。并提供代打电话、代发短信、代存电话号码、定闹钟等服务。最新数据显示,北京市已经累计完成制卡超过45万张,累计充值超过3亿元,拉动老年人消费的效果也正在逐步显现。政府每向这张卡片投入1元.就可以带动老年人多消费1元。 
通过对养老卡使用的大数据进行分析,发现“券变卡”后老人的消费习惯也有了一些变化。数据显示,较海淀区试点阶段,消费比例有较大变化.百货购物类消费占比由72%下降到51.41%;社区便利店消费占比由16%上升至现在的33.68%;餐饮(老年餐桌)消费占比由8%上升到12.05%.总体体现出就近消费的特征。“消费习惯的转变说明老年人知道这些信息了.通过APP,信息传递效果更好。”北京市社区服务协会副会长自强表示。除此之外,90%的老人持卡消费金额一次不会超过100元,其中一次不到10元的占15.75%,30元以下的占51%,养老卡使用频率较高。 
2015年年底北京还将为全市120万名65岁至79岁老人发卡。届时.为每位户籍老年人设计的政策补贴、补助等都将打人此卡账户。65岁以上老人可以刷卡免费乘公交,给90岁以上、100岁以上老年人核发的高龄津贴以及95岁以上老年人医保自付部分的政府财政补助等项目功能,都将逐渐加载在这张卡上。除此之外.通过与公安人口数据、民政殡葬数据联网等技术手段,养老卡能够实现精确管理,避免了冒领、延长领取等现象,让财政资金得到更好使用。 
“到年底将有两百余万人收到养老卡,培育出巨大的养老产业市场。同时,利用养老卡和APP的信息将能建立起精确的服务网络,基于大数据来判读老年人的需求.提供更有针对性的服务。’’北京市民政局副局长李红兵表示。 
4.一个炎热的夏日,75岁的刘桂花(化名)像往常一样,站在一栋白色二层楼的门前乘凉。这是她花毕生积蓄盖起来的,可她现在只享有乘凉的权利。楼房归儿子居住,她则被“赶”到楼房不远处一个锈迹斑斑的铁皮房中。每到夏日,这个10多平方米大小的铁皮房就像烤箱一样。刘桂花或许将在此度过余生。 
在中国东部某省这个“新农村建设示范村”里,老宅基地被收回,经统一规划后,重新分配。但只有儿子们拥有人住新居的资格,他们的父母.则要么搬到统一规划的“老人之家”社区,要么跟随儿子一起住。刘桂花无力在“老人之家”盖房.儿子又不许她同住。只得住进儿子买给她的铁皮房。 
2014年年中,上海财经大学组织力量,对河南、甘肃、安徽、广东等21个省份537个村的养老状况进行调研。在分析上万个样本后.2015年4月21日发布的{2014中国农村养老现状国情报告》显示,在一半以上的农村家庭出现空巢化、三成老人生活上需要得到照料的背景之下,仍有将近八成农村老人对自己目前的生活状况表示满意。“流着眼泪说满意”.成为很多农村老人的真实写照。 
“这是农村老人在内心经过无数冲突、调适之后的无可奈何.这种满意还不如不满意!”项目首席专家、上海财经大学人文学院院长张雄说。就像耗尽了最后一滴燃料的火箭助推器,无论老人自己或是年轻人,都把老人的牺牲视为“天经地义”。 
“付出与回报在两代人之间并不对称.但在传统的大家庭里代代贯通。”张雄将其归因为传统文化的延续.在物质条件匮乏的时候,一代代人选择牺牲自己,为年轻一代提供比上一代更好的环境。 
在调研过程中.常有学生为老人们的“乐观”“知足”感慨不已.有每月领取60元劳保的老人感慨“从没想过能过上这么好的日子”。 
38岁的刘长喜理解老人对温饱生活的感恩戴德,经历过战争、动乱、饥荒等灾难,这些吃上了“好面馍”的老人认为不交租、不冷不饿就是幸福,能吃能喝就是健康。 
然而同样从苦难年代走过来.62岁的张雄却对空巢老人的心理状况担忧。这名全国经济哲学研究会会长表示.社会转型的总能量必定会分解到每个社会成员中.困扰城里人的紧张、焦虑、孤独和无助也会以各种各样的方式渗透到农村老年人的生活中。 
“城里人在现代化文化的浸润中慢慢变化,农村老人却要在巨大的变化中进行自我调适。”张雄推断说.当现代和传统、企盼和现实冲突时,这些质朴的老农民只能把上一代的道理拿来用.自己消化,获得宽容。最终满意。 
然而参加调研的同学们注意到,有的老人嘴上说“满意”,但“脸是苦的”;有的笑着说“满意”,但又加上一句“不满意还能怎么样呢?”广东一位老人为给孙子腾房子搬到村委会看门,无奈地笑说“想回家”:即便是住铁皮房的刘桂花。也没有大倒苦水。只是用“不好”来回答“子女是否孝顺”的询问。 
另一组数据似乎也能说明农村老人的这种矛盾心理。尽管有七成农村老人希望能与子女 
同住或住在子女附近.仍有86.5%的老人对与子女间的关系现状表示满意。 
张雄叹息道.这数据的背后是老人们对自我诉求的放弃。就如同让子女住新房、自己住旧屋一样.老人们把自己的梦也完全移植到了下一代身上。 
在张雄看来。这些守在土地上的老年人是中国最后的农民、最后的传统意义上的中国人, 
他们忍辱负重、逆来顺受,习惯被剥夺、不知如何表达。他们“用自己的忍耐来维护家庭、家族以及村里的荣誉”,“把村支书、村长的意识作为自己的意识。关于自己的理解是微不足道的”。 
“中国农村传统的土地制度、劳作方式、大一统血缘关系正在被打碎,未富先老的中国农民正经受着巨大的心理紧张和焦灼。”张雄说.他们在意自己是否“中用”.担心家里的荒地和城里的儿孙,他们没有“满意”的衡量标准。但对最切身的养老问题.他们却并不十分在意,“就像太阳升起、月亮落下一样自然”。 
5.“欧美发达国家的确依靠养老院来养老,但他们的养老院,按照中国的标准来看,大都是高端养老院。而中国本土市场的特殊性就体现在如何满足低端需求上。当前应该在养老服务和机制上创新,让每个老年人都能及时得到医疗及养护服务。只有这样,慢慢变老才是一件幸福而有尊严的事情。”上海幸福9号老年乐园董事长王振认为.中国不能简单照搬国外的养老模式。建设养老院并不能完全解决老有所养的问题。“刚刚成家立业的年轻人发愁没房子住,而中国的老年人可不缺房子住.他们缺的是健康护理和关怀。如果盖的养老院基础设施还很差.安全隐患又多,那就更容易引发社会不满。” 
事实上,从郑州市发生的养老院“虐老”事件、黑龙江海伦市联合敬老院纵火案、湖南双峰县养老院恶性杀人事件,到河南平顶山市鲁山康乐园老年公寓火灾,频频发生在养老院的惨剧.折射出基层养老安全之痛。 
近年来.在国家扶持政策和市场机遇的刺激下,各类社会化养老机构如雨后春笋般纷纷出现。然而,就在养老日益成为资本竞相追逐的“朝阳产业”的同时,公立养老院一床难求,城乡之间、大城市与中小城市之间养老资源分布不均衡、养老专业护理人员短缺、管理水平低下等问题渐渐暴露出来。 
“事实上.有许多农村民办养老机构为节约成本,根本做不到消防达标。”西部某省民政部门工作人员介绍,不少民办养老院往往在前期投入阶段就存在资金紧张的问题,无法按照国家统一的养老机构建设标准进行建设,甚至存在偷工减料,以假乱真的情况。而面对养老事业的旺盛需求,地方监管审批部门往往“睁只眼,闭只眼”。 
东部某县级市一家民办养老院院长曾艳红表示.二三线城市,特别是城乡结合部地区的养老机构起步晚。受传统思维的影响,往往将养老院看成是“孤老院”或“老年收容所”.因此多采用家庭式管理,软硬件配套不足。另一方面,不少城乡结合部的建筑物产权不明晰,消防配套不到位.导致民办养老机构拿不到执照.只能违规经营。 
河南省延津县一家敬老院包括院长在内的6名服务人员.都是四五十岁的农村妇女.没有专业的护理技能,洗衣、做饭、喂饭、端尿、打扫卫生,几乎24小时都在院里忙活。每个月却只有800多元工资,很难吸引人、留住人。 
福建安心民办养老院院长宋达介绍.当前只有各地市民政部门会不定期地举办护理专业技术培训,且仅限于初级培训。而老人作为一个特殊群体。往往面临身体机能退化、思想意识不清等问题.心理层面的精神慰藉往往被养老机构所忽略。 
当前护工群体主要构成为进城务工人员,专业度不足。而我国护工专业也仅开设三五年时间,面临招生困难、师资不足、教材缺失、认可度低等问题。为此,护理人员培训成为不少民办养老机构的“自选动作”。 
养老服务法规的缺位也是困扰养老行业的一大问题。宋达说.当前人们法律意识逐渐提 
升.但养老行业专门的法律法规却迟迟未见“音讯”,不少民办养老机构的入住协议只是养老院自行拟定.没有规范的格式和法律依据。养老院多是风险高发群体,出险率极高,但当前涉及养老机构的纠纷多参考《消费者权益保障法》,缺乏明确法律支持,导致现实中因养老服务发生的纠纷往往因参考法规的不同而结果悬殊。 
6.2015年7月1日起.武汉市启动中心城区居家养老医疗卫生签约。武汉市中心城区65岁以上老人可就近与社区卫生服务机构签署协议,签约老人除享受基本公共卫生服务、基本医疗服务外.还将享受双向转诊及预约上门医疗服务。 
武汉市卫计委副主任彭厚鹏说.目前,武汉市老年人养老90%为居家养老,难免会患上常见病、慢性病。2015年,武汉市通过整合医疗和养老两大资源,推行“医养融合”的居家养老新模式。 
该政策主要面向居住在武汉中心城区(功能区)的65岁以上老年人,且不受户籍、地域限制.老年人及其家属在自愿的基础上。可通过签订协议,选择离家较近社区卫生服务机构建立契约式服务关系。也就是说.未参保的老人、流动人口都能享受该服务。 
相比以往居家养老服务.此次签约政策特别增设双向转诊及预约上门医疗服务。其中,针对需要到公立医院诊治的签约老人.可在社区卫生服务中心进行预约挂号或办理转诊手续,上级医院可提供优先接待、优先检查、优先安排入院、优先安排手术等服务。 
预约上门医疗服务的签约老人,需满足年老体弱、行动不便、无人照料3个条件,此外,医护人员提供上门医疗服务时。应有具备完全民事行为的患者或看护人员在场。双方通过提前约定时间和地点.安排全科医生提供出诊、拔罐、贴敷、换药等服务,输液等侵入性治疗不在预约上门医疗服务范围。出诊费用、药品费用和医疗服务费用按照《武汉市医疗服务物价标准》收取。 
彭厚鹏介绍.社区卫生服务机构每年还将对签约老人进行1次免费体检,并定期对老人健康状况进行评估.开展健康指导。对于患有高血压、糖尿病、重性精神病等慢性疾病的老人,还将提供筛查、随访评估、分类干预等健康管理服务。 
7.“趁着我还能动的时候.去给那些八九十岁的老人服务,等到我八九十岁的时候也能享受这样的待遇。很好!不仅不给儿女添负担,我跟同龄人在一块也有话说,唱唱歌、旅旅游,可美!”2014年11月20日.退休后刚刚加入郑州市夕阳红俱乐部的郑州市民老马,和河南省内十多个地市的夕阳红会员们一起来到漯河市北舞渡镇,参观正在兴建的夕阳红水上乐园老年公寓,“明年五一我们就能免费住到这里了”。 
据了解.河南夕阳红俱乐部是“陕西夕阳红俱乐部”的分支。“陕西夕阳红俱乐部”的前身是2010年5月18日爱心人士和老年人自发组织的“陕西夕阳红健康团”。 
“我们在全国多个城市都修建了老年公寓.共有2万名志愿者。我们采取异地调兵的方式提供做饭、洗衣、叠被等养老服务。比如河南的志愿者我们调到云南去一个月,在这一个月里他们可以边旅游边提供养老服务。每服务一天积1分,等你老的时候就可以享受一天免费的服务。当然,在去旅游之前肯定要经过严格的体检和家属同意。”河南夕阳红俱乐部理事长负责人黄茂义说.“俱乐部的日常费用多是爱心企业捐助,入会的志愿者每年只用交100元钱。到2016年全国会有4亿老人,我们不可能全部接受为志愿者,目前我们只是解决离退休干部的养老问题。随着“以老养老”模式的日渐成熟,社会上越来越多的民间社团也来复制,到时候就真的会老有所养。” 
8.虽然中国传统文化推崇“孝道”和家庭养老.但是落实这种“孝道”的现实基础却在逐渐弱化和动摇。最突出的表现就是家庭结构的变化.如今中国主流家庭结构已转变为只有一个孩子,这意味着年轻一代的养老负担将变得非常繁重。此外,人口流动的加快导致代际分离现象日益突出,中国有相当多的老人独守家中,成为空巢老人。即使是与父母同居一个城市的年轻人,也因高强度的工作和快节奏的生活而很难抽出时间给予父母更多陪伴。 
“回顾我自己已走过的历史,唯一有愧的是对不起父母,没条件时没有照顾他们,有条件时也没有照顾他们。”相信不少人都有这样的遗憾,也正是因为有此遗憾.华为总裁任正非先生的纪念文章《我的父亲母亲》才会时不时地在朋友圈刷屏。这种愧疚说出了许多人的心声,他们普遍远离家乡在新城市打拼,他们要一切从头开始,面临着工作、结婚、买房、生子等方方面面的压力,确实没有多少时间和精力照顾父母,而且还有一些人“梦想不止,啃老不止”。从一定意义上说,随着社会的发展进步,传统家庭模式已经被打破,许多人都有了两个家庭—子女回不去的原生家庭,父母融不进的新家庭。大量空巢老人的出现便是必然结果。 
作答要求 
一、给定资料列举了我国部分地方的养老服务模式,请对此进行归纳概括。(20分) 
要求:紧扣给定资料。准确全面。不超过300字。 
二、“给定资料4”介绍了很多农村老人对生活状况“流着眼泪说满意”的现象.请对该现象进行评析。(15分) 
要求:分析透彻,观点正确,条理清楚。不超过250字。 
三、“给定资料5”反映了基层养老院存在的许多问题,请就这些问题提出解决措施。(25分) 
要求:问题明确,措施具体,针对性强。不超过300字。 
四、结合给定资料,围绕“老有所养”这一主题,自拟题目,自选角度,写一篇议论文。(40分) 
要求:联系实际,不必拘泥于给定资料,符合议论文写作要求。总字数1000~1200字。 



简答题给定资料 
1.2015年3月5日.上海市召开智慧城市信息安全保障工作会议。会议提出,面对信息安全事件高发的新常态,上海市将加快完善信息安全保障体系,推动个人信息保护和关键信息基础设施防护等地方立法。 
据分析.目前上海的信息安全工作面临四方面挑战:一是中央对上海提出了建设具有全球影响力的科创中心的要求:二是城市运行已高度依赖网络和信息系统,信息安全事件高发将成为新常态:三是移动互联网、物联网、大数据等新技术将使信息安全面临新情况;四是市民对打击涉网犯罪、保护个人信息安全等方面提出了更多新期待。 
面对挑战.上海将重点做好政府公共数据资源开放、网上政务大厅、信用报告在线查询等重点项目的安全保障.加强基础网络、重要网站和信息系统、城市生命线系统及重要工控系统的梳理和检查。此外,上海市还将加快推动立法,营造良好的社会环境,并通过自主创新技术的转化应用、吸引信息安全领军人物来沪发展等举措,充分发挥各类市场主体对于保障信息安全的作用。 
2.为保障网络安全.维护网络空间主权和国家安全,促进经济社会信息化健康发展,十二届全国人大常委会第十五次会议2015年6月24日审议了网络安全法草案。为保障网络信息依法有序自由流动.防止公民个人信息被窃取、泄露和非法使用,草案在全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定的基础上,进一步完善公民个人信息保护制度,规范网络信息传播活动。 
据中国信息安全测评中心监测发现.2014年1月至10月,全国网站被攻击次数达38000 
多次.截至10月相关数据总体呈上升趋势。全国共发现恶意网站约2.8亿个,从恶意类型数据整体分析来看.恶意网站的最大成因是黑客入侵,占总数的近5成。 
从趋势特征来看.2014年的信息安全漏洞具有出新快、危害大、针对政府网站等重要特征。如“面具”病毒等新型病毒不仅以单纯破坏为主,而且由于其后门功能强大,逐步具有间谍性质,危害度呈几何级放大;又如,微软浏览器存在“零日漏洞”,这种攻击往往具有很大的突发性与破坏性.致使多个版本的IE浏览器受到影响,波及超过50%的电脑用户。此外,2014年国家与省部级重要网站漏洞减少,但地市级政府网站隐患偏大,这些网站成为黑客组织的重要“靶场”。2014年约有200多个政府网站存在严重安全隐患,多个政府网站遭黑客组织攻击篡改;由于被植入非法链接等.我国300多个政府网站发生安全事件。 
除此之外.新技术新应用发展也在加剧中国网络空间系统性风险。 
自2013年始.一场公民个人信息泄露的阴云也开始逐渐展现出聚拢扩散之势:2013年10月,为如家、汉庭等酒店提供网络服务的浙江慧达驿站网络有限公司因为系统漏洞,近2000万条酒店客户入住信息被泄露并通过网络传播下载,引起社会广泛关注并引发针对酒店的司法诉讼:2014年5月.小米论坛官方数据库泄露,涉及800万使用小米产品的用户,泄露数据包括大量用户资料,可被用来访问小米云服务并获取更多的私密信息,甚至可通过同步获得通讯录、短信、照片、定位、锁定手机及删除信息等;2014年8月,首起在华外国人非法获取我国公民个人信息案开庭.两名被告人从2005年至2013年6月接受境内外客户委托对我国公司或个人进行调查。非法收益达2096万余元;同月,多家快递网站因存在漏洞遭黑客人侵,有1400万条个人信息在网络上被层层转卖…… 
“国内外个人信息泄露事件频发,非法采集、窃取、贩卖和利用网络个人信息的黑色产业链不断成熟壮大。呈现产业化、集团化、跨境化、智能化的趋势。我国个人信息保护已经成为社会各界广泛关注的重大社会现实问题。”上海社会科学院信息研究所研究员王世伟分析说,巨大的经济利益是我国个人信息安全面临风险的直接原因。在网络经济大潮下,用户的个人信息是电子商务、网络游戏、网络支付、网络营销等各类网络活动的基本要素,成为商家竞相开发的“金矿”和非法分子牟利的工具。 
近年来.我国互联网发展虽然迅速,但相关法律法规却没有跟得上,客观上放纵了网络犯罪。尽快完善法律法规,让网络社会与法治社会实现兼容并行,从法律上铲除网络信息泄密的“温床”.已经成为“互联网+”时代亟待解决的问题。 
3.2015年5月10日.37岁的王先生在乌鲁木齐一家汽车4S店门口打伤了一只黑色流浪狗。4个小时不到,他的电话、职业、家庭和公司地址等信息全部被“人肉”在微博、朋友圈等社交平台上.并被冠以“变态男”“虐狗者”之名。此后,王先生的手机连续收到来自全球“爱狗人士”5000多条短信和不停歇的来电,他妻子的电话同样遭到曝光,同事亦遭“人肉”,身边人不断接到恐吓短信、指责电话。 
随着2015年全国各地高考作文试题的公开.不少人发现今年考题的一大特点:来源于现实。比如重庆卷的《等待》来自两年前的一条热门微博;而新课标全国一卷的“孩子举报老爸(材料作文)”也有新闻原型。这个新闻原型被人肉出来,遭大批高三学生恶语相向。没想到,一封书信让众多高三学生“气急败坏”。考试结束没多久,小陈被人肉出原型是微博用户“爱心菇娘”。其微博随后被刷屏.不到半小时发了3条微博,先解释“我不是小陈”,但网友并不买账,继续吐槽着“练了3年的议论文.就因为你举报你爸要写信”。 
从王先生到微博用户“爱心菇娘”,都遭受了令其极为困扰的对待—“人肉搜索”,在这一过程中,不仅他们的个人信息,甚至连家人信息及非常私人的信息都被翻出来.有些极端者甚至发出恐吓、威胁的言论。不少网友感叹社会戾气加重.在一些争议话题之下.言语粗俗甚至带有攻击性的极端评论也屡见不鲜.有别于肢体冲突的“另一种暴力”逐渐被人们所认知。 
天津市心理卫生协会心理诊疗中心国家二级心理咨询师小王认为.现代人压力较大.在工作生活中可能会积累一些负面情绪。网友在看到某些新闻事件时,难免会联想到自己的经历并代入自身情绪,为了宣泄,有的网友会在网络上发布一些过激的评论.甚至掀起“骂战”。另一方面,由于情绪可以互相感染,这些过激评论很容易影响到其他网友,甚至可能引起负面情绪的无限爆发。“在信息社会,某个网友的一些过激言论可能会对其他人的情绪、想法、行为产生影响。发布一些‘逞一时之快’的言论.个人的情绪虽然可能得以宣泄.但这些言论对话题事件的当事人以及其他看客将可能产生难以预料的影响,进而成为一种负面情绪的恶性循环。” 
事实上,网络的出现给我们带来了便利。例如在一些热点事件中.就深深地刻着互联网的痕迹。而在另一方面,网络的开放性、虚拟性、匿名性等特点也让“网络暴力”如影随形。匿名身份往往是造成网络暴力愈演愈烈的重要原因。一些网民之所以肆无忌惮地对当事人进行侵权.因为他们发表言论和传播言论并非用其真实姓名.而是藏在“马甲”下作出.这使其个人形象和信用程度不会受到实际的贬损。在低廉发言成本的网络空间中,人人都获得了前所未有的话语权,而且网民对自己所发表的言论几乎无需负责.在从众心理的影响下.一些网民容易盲目跟风,简单、粗暴地进行“站队式”地情绪化表达,造成围攻声讨、威胁恐吓等不健康现象.甚至冲破道德和法律底线,将这种影响延伸到了现实世界中。再加上我国对互联网的管理还相对滞后,相关法律还有待完善,无法应对日益复杂的网络信息传播,难以对网民形成强有力的约束.致使一些网民对做出网络中的不法、不文明行为有恃无恐。据了解,目前法学上还没有“网络暴力”的说法,缺乏明确的法律界定也使得“网络暴力”逍遥法外。另外,当前对网络侵权案件的处理方式,并没有针对互联网的复杂性和特殊性,只是将相对应的法律法规直接复制应用到互联网上,无法实现真正有效的监管。 
4.随着网购数年来高歌猛进地发展,人们已经在时刻享受着网购带来的便利。但不得不承认的是,网购在国内毕竟才诞生数十年的时间。虽然现在体量较大,延伸到社会生活的每一个角落,但依然存在诸多问题,假货、刷单、用户信息泄露、促销信息泛滥、快递延迟损坏等.依然没有得到很好解决。不过。貌似领头羊淘宝一直在努力做着购物体验优化方面的工作。 
近日,除了马云高调说出“淘宝假货比例已很低”的言论外.一项新服务即将面世。据某报报道,淘宝拟将推出“手机号码保护”服务。这项被认为和通信业务中“呼叫转移”类似的新服务将致力于解决买家信息泄露、被骚扰等问题。 
原本买家购物,包括手机号码、地址、姓名等在内的个人信息被卖家获知,似乎是“天经地义”的事。不这样,似乎就不能保证网购商品的准确到达。其中.能够与买家直接联系,保证买家及时、快速收到商品并保持有效沟通的。当属买家个人的手机号码。 
而如今,淘宝将要对买家手机号有大动作。据报道.淘宝计划于2015年7月中旬启动新的针对买家的服务—手机号码保护服务。从服务内容看。就是对卖家屏蔽买家手机号码.卖家和物流只能通过一个临时的电话号码联系买家,在交易完成后该临时电话号码将被冻结。 
也就是说,买家在淘宝购物后不会对卖家和物流公司展示其真实手机号码.只展示系统自动分配的临时手机号。在联系时.会通过这个临时号码转接到买家的真实手机号上。与手机上常用的“呼叫转移”业务类似。 
对于淘宝的卖家来说,近年来一直是“多事之秋”。征税传闻不绝于耳、流量/广告位置愈发昂贵、刷单层出不穷、假货泛滥……生存环境比前几年恶劣得多。如今.“手机号码保护”服务的推出,更是雪上加霜。这意味着卖家将无法直接与买家沟通,更无从将自身优惠信息以点对点的方式直接传递给买家,运营成本将会再度提高。淘宝卖家张先生说.这项“手机号码保护”服务,会断了商家一个促销的途径。 
更让卖家“难受”的是,如果被职业差评师“勒索”,那连说理的地方都没,因为根本无法直接联系到买家!或许这一新服务是为了保护买家的利益.但却有可能成为职业差评师钻的漏洞,最终引发连锁反应.让整个淘宝都不得安宁。 
对于买家来说,自然好处多多。从此再也不用担心个人隐私被卖家乃至物流泄露、贩卖,个人财产等也得到了保障。据悉,多个网民对该项服务给予了“好评”,称今后网购再也不用担心给差评后遭遇骚扰。 
5.2015年5月28日11时许,携程网瘫痪,网页版和手机APP均不能正常使用,携程网回复称是服务器遭到不明攻击所致,正在紧急恢复。当日下午,携程官网在首页顶部挂出“携程网站暂时无法提供服务,正在紧急修复中,您可以访问艺龙旅行网”的通知。5月28日17点开始。艺龙旅行首页网站也无法正常访问.半小时后才恢复正常。 
对于事故原因,在携程瘫痪事件发生不久之后,网上出现了内部员工离职报复、数据库被物理删除等传言。但携程官方表示,经技术排查,确认此次事件是由于员工错误操作导致.由于涉及的业务、应用及服务繁多.验证应用与服务之间的功能是否正常运营,花了较长时间,携程官网及APP已于28日23时29分全面恢复正常。 
此外,5月27日下午,支付宝也出现大规模故障。据多个地区的网友用户反映,支付宝账号无法登录,更无法进行转付账。与此同时,打开余额宝后,不能显示余额.只能显示网络无法连接。随后,支付宝在新浪微博回应称:由于杭州市萧山区某地光纤被挖断,造成目前少部分用户无法使用支付宝。 
如今,互联网已经深深地扎根于我们的生活.很多人出行都依靠携程预订行程。事实上.像携程这样的互联网龙头企业在不断扩大自身市场份额的同时,它的社会责任也在扩大。“企业在忙于业务、忙于竞争、忙于‘互联网+’的时候,千万不能忘记对安全问题的维护,因为一旦发生状况,企业自身的安全问题就将会成为全社会的问题。”中国电子商务研究中心助理分析师沈某呼吁。 
中国电子商务研究中心特约研究员王某直言.此次携程以及支付宝安全事件.一方面暴露了中国互联网安全的短板.另一方面反映了互联网企业对于企业内部运营这个工作重视不够。 
“互联网安全不只是服务器软环境上的防黑、防毒、防DD0S攻击等手段,硬件安全同样重要。这应该引起广大互联网企业以及通讯服务商企业的重视,应该有备用的应急处理措施.否则,一旦机房、通讯电缆等基础通信设备遭到破坏,就会让整个企业受到影响,所造成的损失是不可估量的。事实上,这是互联网行业蓬勃发展与基础设施建设滞后的矛盾表现,体现在中小型企业上不会如此受关注.但是发生在大型企业身上就会成为矛盾焦点。”王某说。 
王某称.无论是因为运营人员的误操作还是传言那样内部的人为攻击.背后所表现出来的是运营上的不济、运维人员的技术不够、对安全的不够重视和分工不明确,出事故找不到责任人等情况.也是当前各互联网企业的运营常态.这与广大企业对于运营工作的理解不当以及企业内部组织管理架构的适配不当也有一定的关系。 
携程数据因被删而瘫痪,支付宝因为施工挖断电缆而停运,大数据、云时代遇到简单的问题,最终却导致网络和信息都极其脆弱地失联了。这显示了网络安全在互联网时代至关重要.无论是技术上的安全还是法律规范上的保障.都缺一不可。 
“此次携程数据库,记录了大量的客户信息,而支付宝更为严重,直接涉及货币金融.好在是物理性断网而非数据入侵。因此,国家有必要进一步加强立法打击黑客等物理性破坏网络的行为,保障网络安全及用户权益。”北京盈科律师事务所高级合伙人吴律师呼吁。 
吴律师分析,虽然网络的特性是去中心化,但是信息存储必须通过一定的物理方式进行. 
因此去中心化的网络形态反而成了黑客们自由驰骋、肆意破坏的挡箭牌。在这过程中.法律不能缺位,而且更应当加强,尤其是目前网络监管侧重于内容.对技术性破坏囿于技术水平等因素尚无法进行全面惩处. 
按照美国的法律.企业发生一次信息泄露事件就可能被罚得倾家荡产。“根据我国法律对用户隐私的侵权行为约束力有限,用户维权、寻求民事赔偿胜诉率不大,对损失评估难以确定金额,所以想要对隐私泄露的责任人追究还是非常困难的。虽然大规模信息泄露、数据安全事件频出,却从未见到企业负责人被问责。”辽宁亚太律师事务所董律师称。 
究竟谁该为用户数据安全负责?董律师认为,按照现行法律,如果用户信息泄露.企业是需要承担一定的赔偿责任的。因为公司与用户之间具备合同关系.有保障用户信息安全的义务。如果此次事故是内部人员所为,说明携程网内部存在管理问题,没有尽到安全管理责任,应承担相应的民事责任,赔偿用户损失。如果此次事故是外部攻击造成.需要具体分析携程方面是否有采取基本的技术措施保障信息的安全来判定携程是否存在过错。 
网络安全事件发生后,一个重要的问题就是,当企业发现数据泄露后该做什么.是否第一时间发出警报并采取措施直接体现了当事公司是否尽到了相关责任。在类似事件中.一些企业往往担心自身名誉受损,对数据泄露抱着遮遮掩掩的态度.这种心态正是网络攻击者所期望的局面,也是攻击者有恃无恐的原因之一。 
网络安全犯罪如何定罪量刑?北京志霖律师事务所赵律师表示.无论是内部人员所为还是外部攻击,造成携程本次网络瘫痪的人员都涉嫌刑事犯罪。《中华人民共和国刑法》第二百八十六条规定:违反国家规定,对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统不能正常运行,后果严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处五年以上有期徒刑。违反国家规定,对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作,后果严重的,依照前款的规定处罚。故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机系统正常运行,后果严重的。依照第一款的规定处罚。 
6.气势如虹的互联网风暴和新技术革命浪潮所形成的强大冲击波.势不可挡地对各个领域带来革命性的影响,而互联网企业所向披靡、攻城掠地的强大示范作用对人们心理和观念的触动也更加直截了当。李克强总理顺势而为,在政府工作报告中提出制定“互联网+”计划.迅即产生举国呼应和连锁反应,掀起了“大众创业、万众创新”的热潮,将促使中国经济进入下一个繁荣期。 
“互联网+”盛宴开启之时,如影相随的安全问题不期而至:2015年5月一个月时间里.支付宝、携程、招商证券等大型企业相继发生重大安全事件.5月底又爆发了全球性黑客大战。在大数据、智能化时代,各种可以预见和难以预见的风险明显增多,安全问题变得更加复杂、更加尖锐。各种敌对势力、网络恐怖主义和形形色色的网络犯罪组织、个人兴风作浪.网络的安全问题必将升级和加剧。并且呈现倍增效应。 
习近平总书记强调:“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮.必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作,要处理好安全和发展的关系,做到协调一致、齐头并进,以安全保发展、以发展促安全。”要始终遵循安全与发展的辩证关系,在制定“互联网+”行动计划时,坚持安全和发展互为依仗,不可偏废,并进一步认识到,安全不在,“互联网+”就将失去发展的根基.不仅加法难成,或连已有状态都将失常失控。 
作答要求 
一、结合给定资料,概括“手机号码保护”服务的利弊。(10分) 
要求:语言精练,层次要点清楚,不超过200字。 
二、结合“给定资料2”,简要论述信息安全立法的必要性。(15分) 
要求:表述准确到位,语言简明扼要,不超过250字。 
三、结合“给定资料3”,分析网络暴力频发的原因。(15分) 
要求:准确简明,语言精练,不超过300字。 
四、结合给定资料,针对我国网络安全问题频发这一现状,谈谈如何保护网络安全。(20分) 
要求:条理清晰,观点明确,语言精练,不超过300字。 
五、阅读给定资料,以“互联网+’环境下信息安全的挑战与机遇”为主题写一篇文章。 
(加分) 
要求: 
(1)自选角度,自拟题目; 
(2)观点明确,联系实际,分析具体,语言流畅; 
(3)总字数800~1000字。 

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