A．外商投资项目
B．国有企业房地产开发项目
C．国有企业技术改造项目
D．公益性投资项目
参考答案D
解析:根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。公益性投资项目不实行资本金制度。外商投资项目(包括外商投资、中外合资、中外合作经营项目)按现行有关法规执行。、
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