经济基础知识考点精讲 | 第2部分 财政税收 · 政府预算制度
| 所属考试 | 初级经济师 |
|---|---|
| 所属科目 | 经济基础知识 |
| 对应大纲 | 《经济专业技术资格考试大纲（初级、中级）·经济基础知识（初级）》 |
| 所属章节 | 第2部分 财政税收 |
| 知识点名称 | 政府预算制度 |
| 适用等级 | 经济专业技术资格考试（初级） |
| 考试分值 | 约 6 分 |
核心内容
- 政府预算的含义：政府预算是经法定程序编制、审查和批准的具有法律效力的年度财政收支计划，是政府进行财政分配、实施宏观调控和监督管理财政收支的重要工具。
- 政府预算的原则：主要包括公开性、完整性、统一性、年度性、可靠性和法律性。公开性要求预算内容向公众公开；完整性要求政府全部收支纳入预算；统一性要求按统一科目和程序编制；年度性要求按预算年度编制；可靠性要求数据真实可靠；法律性要求预算经法定程序批准。
- 按编制形式分类：分为单式预算与复式预算。单式预算把全部财政收支汇编在一个统一的预算表中；复式预算把财政收支按性质分别编入两个或两个以上的预算表，如经常预算与资本预算。
- 按编制方法分类：分为增量预算与零基预算。增量预算以上一年度预算收支为基础，按一定比例调整编制；零基预算不以以往年度预算为基础，一切从零开始，逐项审议各项收支的必要性与金额。
- 按预算作用时间长短分类：分为年度预算与多年预算。年度预算以一年为编制期；多年预算的编制期在一年以上，如中期财政规划。
- 按预算收支平衡状况分类：分为平衡预算与差额预算。收支基本相等为平衡预算；收大于支为盈余预算，支大于收为赤字预算，后两者统称差额预算。
- 我国政府预算体系：由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算组成，四本预算相互衔接、保持完整。
- 政府预算的编制、审批、执行与决算：政府预算按照「编制—审批—执行—决算」的法定程序运行。各级政府财政部门编制本级预算草案，报本级人民代表大会审查批准后执行；预算年度终了后编制决算，报本级人民代表大会常务委员会审查批准。
- 法律依据：《中华人民共和国预算法》第1条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
易错点
易错点：把单式预算与复式预算记反。→ 正确理解：单式预算把全部财政收支汇编在一个统一的预算表中；复式预算把财政收支按性质分别编入两个或两个以上的预算表。
易错点：把增量预算与零基预算的编制方法混为一谈。→ 正确理解：增量预算以上一年度预算收支为基础按比例调整；零基预算不以以往年度预算为基础，一切从零开始逐项审议。
易错点：把我国政府预算体系的四本预算记漏。→ 正确理解：包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算。
易错点：把预算审批主体与决算审批主体记错。→ 正确理解：预算草案报本级人民代表大会审查批准；决算报本级人民代表大会常务委员会审查批准。
记忆口诀
含义记「经法定程序批准、具有法律效力的年度财政收支计划」；原则记「公开、完整、统一、年度、可靠、法律」；分类记「形式（单式、复式）、方法（增量、零基）、时间（年度、多年）、平衡（平衡、差额）」；体系记「一般公共预算＋政府性基金预算＋国有资本经营预算＋社会保险基金预算」；程序记「编制—审批—执行—决算」。
考试分值
该知识点多以单项选择题、多项选择题出现，预计分值约 6 分。
经典例题
1.【单项选择题】把财政收支按性质分别编入两个或两个以上预算表的预算形式是（ ）。
A. 复式预算 B. 单式预算 C. 零基预算 D. 增量预算
答案：A
解析：考查政府预算按编制形式的分类。复式预算把财政收支按性质分别编入两个或两个以上的预算表，故选 A。
解析：考查政府预算按编制形式的分类。复式预算把财政收支按性质分别编入两个或两个以上的预算表，故选 A。
2.【多项选择题】我国政府预算体系包括的预算有（ ）。
A. 一般公共预算 B. 政府性基金预算 C. 国有资本经营预算 D. 社会保险基金预算
答案：ABCD
解析：考查我国政府预算体系。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算共同构成我国政府预算体系，故选 ABCD。
解析：考查我国政府预算体系。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算共同构成我国政府预算体系，故选 ABCD。
常见问题（QA）
- Q1：政府预算有哪些基本原则？
- A1：主要包括公开性、完整性、统一性、年度性、可靠性和法律性。公开性要求预算内容向公众公开；完整性要求政府全部收支纳入预算；统一性要求按统一科目和程序编制；年度性要求按预算年度编制；可靠性要求数据真实可靠；法律性要求预算经法定程序批准。
- Q2：政府预算按不同标准可以分为哪些类型？
- A2：按编制形式分为单式预算与复式预算；按编制方法分为增量预算与零基预算；按预算作用时间长短分为年度预算与多年预算；按预算收支平衡状况分为平衡预算与差额预算。
- Q3：这个知识点通常怎么考？
- A3：多考政府预算的含义与原则、不同分类标准下的预算类型、我国四本预算的构成以及预算的编制、审批、执行与决算程序。干扰项常把单式预算与复式预算、增量预算与零基预算记反，或把四本预算记漏。
依据：中国人事考试网 官方考试大纲 来源：中国人事考试网 http://www.cpta.com.cn/
说明：2026 年版经济专业技术资格考试大纲由人力资源和社会保障部人事考试中心发布；初级设公共科目《经济基础知识》与专业科目《专业知识和实务》（10 个专业），两科均为电子化考试、各 90 分钟、满分 140 分、84 分合格，成绩实行 2 年为一个周期的滚动管理。如辅导教材内容与最新颁布的法律法规及监管要求有抵触，以最新颁布的法律法规为准。
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