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参考答案暂无
解析:1.【答案提示】我国现行的行政决策体制中存在的主要问题有:一是作为决策信息重要支撑的民意表达机制依然不够完善。随着经济规模扩大、社会矛盾增多,既有民意表达渠道亟待拓宽,有些民意表达渠道如信访机制、读者来信制度也有待完善。二是决策过程透明度公开度不够。在有些地区和部门,决策黑箱问题依然存在。有的决策者甚至错误地认为,只要政策价值没问题,不和百姓商量也可以。三是决策评估机制、决策失误追究机制亟待完善和加强。决策评估机制和决策失误追究制度的建设还处在初级阶段,评估体系没有建立起来。决策失误追究制度的落实还存在不少问题,有些决策失误追究还仅仅停留在“小而杂”的层面上,对于大决策的失误追究并不明确。
2.【答案提示】顺德、皋兰、昆明三地的做法告诉我们:民主决策的方式具有多样性,可以根据决策的议题,兼顾民主决策的步骤、层次、直接性或间接性,采取不同的方式。
三地建立了行之有效的制度来促进科学决策、民主决策。主要包括:一是民情民意反映制度。决策机关可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等方式,了解真实的社情民意,鼓励公民积极参与决策讨论。二是专家学者咨询制度。利用专家学者专业知识储备充足等优势,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证,通过举行论证会、座谈会等方式,听取专家意见,集中学者智慧,有利于提高决策的科学性。三是听证制度。对与大众利益密切相关的重大事项进行听证,通过召开听证会,可以使群众充分发表意见,可以帮助发现决策方案存在的问题和不足,并加以修正、完善。
3.【参考例文】
关于做好社情民意收集工作的通知
各区、县政府:
为进一步细化社情民意收集工作、强化沟通渠道,促进科学决策,现就我市社情民意收集工作的有关事宜通知如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧扣团结和民主两大主题,密切关注社会民生,及时反映社情民意。
二、工作原则
1.注重质量。围绕各区、县的经济建设和社会民生工作,反映政治、经济、文化、社会生活中的问题和群众诉求。
2.突出特色。注重反映其他渠道不易掌握、不易反映、难以得到的社会情况争群众意见。密切关注群众思想动态,及时反映社情民意。
3.力求真实。有喜报喜,有忧报忧,实事求是,客观反映社会情况和群众意愿。三、工作要求
1.各区、县将收集的社情民意定期报送市政府办公室,特殊紧急情况及时上报。
2.反映社情民意,可通过书面或电子文本、电子邮件等方式报送。
邮箱:(××××)
联系人:张××
联系电话:××××
××市政府办公室201×年×月×日
4.【参考例文】
大力推进决策的民主化、科学化
改革开放三十多年来,我国的政府决策体制沿着民主化科学化的路径逐渐变革,形成了独具特色的中国现行决策体制。
推进决策民主化、科学化,不仅是领导方法和工作作风问题,还涉及政治体制改革、加强民主政治建设问题。正确的决策既要科学又要民主;“科学”是行政决策的本质要求。科学决策,就是要求决策的内容符合客观规律,符合中国的实际,具有切实可行性,就是要求决策的内容符合公平与效率。“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策,就是要求在程序上广泛征求意见,在内容上反映人民的最大利益。要保证决策的科学性,在决策程序上必须广泛听取人民群众的意见,特别是利害关系人的意见,兼听则明。目前,我国政府的很多决策还具有很大的随意性。一些政府部门的决策经常违背科学、民主的原则,流弊甚广。如不少地区“拍脑袋”上马大量无效的项目,使当地背上了沉重的包袱;一些地区不合实际的规划,不得不一而再、再而三地更改;还有一些地区强行征地和拆迁,导致群众大量上访,出现了很多不稳定因素。许多事关民生的大事情,往往是领导拍板在前,专家论证在后,压制不同声音,不与群众商量。
在这样的决策影响之下,所谓“发展经济,造福人民”成了纸上谈兵的空话。我们要求政府决策科学、民主,为的就是防止这些弊端。
要实现决策的民主化科学化,首先要鼓励解放思想、实事求是、勇于探索。要讲真话、听真话,善于从各种声音中汲取智慧。批评性意见可以使我们头脑更清醒,更加重视那些容易被忽视的问题,有利于避免决策失误。要发挥网络新媒体在了解民情、汇聚民智中的积极作用,加快形成依法管理、行业自律、社会监督、规范有序的传播秩序。
同时,要有效发挥专家和智库的作用。专家和智库要增强社会责任感,独立思考、崇尚真理,使研究成果经得起实践和历史的检验。要加强对决策的监督和问责,既要完善法律监督和行政监督,又要重视人民群众监督和社会舆论监督。
古人云:“积力之所举,即无不胜也;众智之所为,即无不成也。”科学民主决策,是一件利国利民的大好事情,是政治文明建设的重要一步。必须通过各种制度的建立和完善,将科学民主决策真正落实到行动中去。