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解析:1．【答案提示】欧洲的主要做法：①加强法律法规的制定，为经济落后地区的发展提供法律上的支持。②普遍实施生态补偿制度，制定有差别的区域补偿标准，保护生态环境。③建立多样化的“环境税”制度，并根据发展情况不断做出适时调整。
美国的主要做法：①在落后地区设立专门的管理机构，这些机构的权力较大，具有从总体上规划、开发、利用、保护各种资源的权力。②因地制宜地采取各种直接扶持政策，利用财政政策鼓励私人企业向落后地区投资。
日本的主要做法：①实行大规模的财政转移支付制度，确保全国任何一个地区的地方政府都能向其居民提供一定水准之上的公共产品和公共服务。②重视发挥金融机构在地区开发中的作用。③根据情况变化，不断调整区域发展政策。
2．【答案提示】一要坚持经济发展同人口、资源、环境相协调。正确处理经济发展与环境保护的关系，把环境保护摆在与经济发展同等重要的位置，列为同等重要的目标。在一些生态环境脆弱或者生态破坏和环境污染已经十分严重的地区，还应当把改善生态环境和控制污染放在优先的位置。
二要坚持资源开发和保护并重，并把节约和保护放在首位。在开发各种优势资源和发展特色经济的过程中，一定要注意采取全过程的生态环境保护措施，实行资源开发活动的环境影响评价制度。对中西部紧缺的资源，特别是水资源和天然植被资源，应当把节约和保护放在优先的位置。
三要坚持生态建设和污染防治并重。各地政府要加强对企业的引导，督促企业加快产业结构调整的步伐，积极改造生产工艺，限期达到治理污染物排放标准。对于那些物耗能耗高、效益差、污染严重的企业，要下决心促使其淘汰和关闭。
3．【答案提示】第一，十七大报告指出“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”，“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。扶贫开发正是“发展成果由人民共享”的生动体现。
第二，扶贫开发是落实科学发展观的重要举措，体现了科学发展观“以人为本”的核心，突出了科学发展观“统筹兼顾”的根本方法，对我国未来经济、社会的发展具有深远的意义。
第三，扶贫开发是构建社会主义和谐社会的重要任务。扶贫开发的目的是消除贫困、保持稳定，这是构建社会主义和谐社会的重要前提。加大扶贫开发工作，有利于缩减贫富差距，使社会更趋于稳定、和谐，是不断化解社会矛盾、构建社会主义和谐社会的重要举措。
第四，扶贫开发的成功是中国特色社会主义优越性的生动体现，扶贫开发使贫困地区群众脱贫致富，是社会主义本质的要求。
4．【参考例文】
统筹兼顾。实现区域协调发展
中央多次强调：“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”
我国是一个有13亿多人口的发展中大国，各地区发展长期存在着不平衡的问题，这不但不利于全面小康社会的建设、不利于社会主义和谐社会的建设，而且从世界经济发展的经验来看，经济发展不平衡问题如果不能得以解决，最终必将造成经济增长乏力，使国力逐渐走向衰弱。
促进各地区协调发展是一项紧迫的任务，也引起了党和政府的高度重视。为此，我国先后实施了发展东部、西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等战略，使我国经济发展地区失衡的问题得到了初步改善。
要想进一步协调区域经济发展，必须继续坚持全面、协调、可持续发展的理念，根据资源环境承栽能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。
继续加大对欠发达地区的支持力度。只有这些地区得到发展，全国才能有进一步的发展。为此，要重点做好三项工作：第一，处理好资源开发、改善民生与生态保护之间的关系。欠发达地区必须首先明确发展定位和战略，走符合自身情况的发展之路。第二，努力提高人口素质。第三，加大财政转移支付力度。
继续实施区域发展总体战略。深入推进西部大开发，大力促进中部地区崛起，全面振兴东北等地区的老工业基地，积极支持东部地区率先发展，加快老少边穷地区发展，推进形成主体功能区。
推进城乡协调发展，着眼于突破城乡二元体制，统筹兼顾，稳步推进，重点突破。通过体制机制创新，建立健全统筹城乡发展的制度体系，建立城乡均衡发展的基本公共服务体系，建立城乡统一的要素市场体系，建立切实有效的支农惠农体系，建立城乡统一的人口管理体系。
总之，促进各地区协调发展，逐步缩小区域、城乡发展差距，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大战略任务。只有做到这一点，才能实现经济社会的可持续发展。