取消
参考答案暂无
解析:1．【答案提示】近年来，我国的耕地大量减少，土地退化，生态环境逐步恶化。一些地区对耕地投入减少，重用轻养，地力衰退。由于超载放牧，滥砍森林，我国不少地区草场退化，水土流失和荒漠的面积不断扩大。由于工业的粗放型发展，土地的三废污染和农药污染面积有所增加。土地开发程度虽然较高，但利用粗放，导致各类用地的实际利用水平和产出率不高。在建设用地中，尤其是近年来建立的各类开发区中，一些土地被闲置撂荒。在农用地中，我国农产品、畜产品单产也明显低于先进国家。我国在土地开发与利用方面缺乏相关的法律法规，监管的力度不够，加剧了我国土地资源紧张的现状。
2．【答案提示】一是导致生态关系失衡，引起生态环境恶化。土地污染尤其是耕地污染使生物多样性不断减少，从而大大降低了生物系统的稳定性，使本来处于平衡状态的自然生态面I临危机。二是影响土壤的利用效率，使农作物减产降质。重金属污染的增加，农药、化肥的大量使用，造成土壤有机质含量下降、土壤板结，导致农产品产量与品质下降，对我国农业的可持续发展造成严重影响。三是容易导致重金属病，对人们的身体健康构成严重威胁。土壤被汞、镉、铅等重金属污染之后，对人有致命的危害，会严重影响儿童发育，使人致病、致癌，危及人体生命健康，最终将危害中华民族的未来。四是容易对其他资源造成污染。土地受到污染后，含重金属浓度较高的污染表土容易在风力和水力的作用下分别进入到大气和水体中，导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等生态问题。
3．【参考例文】
关于加强地面沉降防治工作的意见
为进一步加强地面沉降防治工作，促进我省经济社会可持续发展，现提出如下意见：一、提高认识，统筹规划地面沉降防治工作
各地、各部门要按照“统筹规划、因地制宜，依靠科技、综合治理”等原则，明确地面沉降防治的具体目标、任务和政策措施。
二、加强监测，建立和完善地面沉降防治预测预警系统
各地、各有关部门要加强对地面沉降规律的研究，深入分析地面沉降对经济社会发展的综合影响，建立和完善地面沉降预测预警系统。
三、疏堵并举，综合治理地面沉降
地下水超量开采是造成地面沉降的主要原因，必须重点治理。要综合运用经济、法律等手段，改善地下水用水结构，严格控制和压缩地下水开采量。
四、加强领导，建立综合防治地面沉降的长效机制
要建立健全政府主导、区域协作、部门协同的工作体系和长效机制，综合防治。要对各地的地面沉降防治工作进行检查考核，并定期通报各地的防治进程。
201×年×月×日
4．【参考例文】
坚持科学发展观。实现土地可持续利用
土地是民生之本、发展之基、财富之源。人类社会的进步、经济的发展和财富的积累，无不与土地息息相关。我国人多地少的矛盾突出，土地问题始终是现代化发展进程中带有全局性、根本性、战略性的重大问题。
我国虽然幅员辽阔，但由于人口众多，人均土地资源占有量偏少。同时，由于长久以来形成的粗放型经济发展方式，导致浪费土地、粗放利用土地的情况大量存在。“十二五”时期，随着我国经济的迅猛发展和社会的全面进步，土地的供需矛盾将日益突出，加之后备资源严重匮乏，土地很可能成为制约我国经济发展的瓶颈问题。
土地利用问题事关经济社会发展全局，土地管理是我国经济宏观调控的重要手段。在工业化、城镇化、农业现代化快速发展的今天，依赖资源投入的粗放增长模式丛须改变。目前，加快经济结构调整和发展方式转变，已经提上国家土地调控政策的议事日程。
土地作为稀缺的不可替代的经济要素，其空间位置的不可移动性、使用的排他性，决定了我们在土地利用过程中，必须坚持科学发展观，实现土地的可持续利用。各级政府必须从认识上、政策上、措施上加大力度，促进土地集约利用机制的形成。
要做好土地资源的调查统计工作，做到心中有数，在此基础上有效整合资源，强化质量管理，确保土地资源服务于国家和地方经济社会发展；建立健全土地利用的相关法律法规和标准体系，鼓励地方因地制宜，积极探索、制定切实可行的土地资源保护办法和措施；建立土壤污染防治投入机制，增强科技支撑能力，组织开展土壤环境质量评价方法与指标体系、土壤污染风险评估技术方法等研究，不断提升我国土壤污染防治科技水平；加大对科学利用土地的宣传、教育与培训力度，发挥舆论导向作用，充分利用广播电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体，大力引导广大群众积极参与和支持科学利用土地的工作。
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。当前，发展理念不科学、长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式短时期内很难根本扭转，土地利用过程中的问题还将长期存在，土地资源保护工作任重而道远。各级政府和每一位公民都要积极行动起来，积极保护土地资源，为确保经济的可持续发展贡献力量。
申论高分冲刺试卷(十九)参考答案及例文
1．【答案提示】近几年来，我国地方各级政府在行政工作中依法严格要求自己，对依法行政重要性的认识也逐步提高，工作措施不断加强，但仍然存在不少令人担忧、亟待解决的问题。依法行政，在我国目前来说依然任重而道远。
这些问题主要表现在：第一，分工不清，责任区分不明。职能部门的工作范围往往缺乏相应的法律依据，存在空隙或交叉的问题，缺乏协同配合，甚至出现有利益就争着管、无利益就推诿不办的现象。第二，工作人员的业务水平相对较低，法律意识不强。缺乏专业化的人才队伍，特别是缺乏专业法律人才。第三，相关的监督机制不到位。由于缺乏一套行之有效的监督机制，政府部门在行使权力的时候随意性较强，责任追究不到位的问题普遍存在。第四，政务公开流于形式，没有完全真正意义上的阳光操作。不少地方政府存在应付现象。
2．【答案提示】首先，要加强听证程序的公开性，公开听证事项、公开选取听证代表、公开听证会的具体议程，要让媒体充分地、公开地报道听证会，特别是在最终确定听证结果上，应当制定具有可操作性的实施细则，确保在程序上做到公开、公平、公正，提高听证程序的透明度，让广大老百姓能够有畅通的渠道充分了解听证过程。
其次，必须加强相关的法律法规建设，对听证代表的资格、产生方式、权利、义务和应遵守的规章制度等进行明确细化的规定。在听证代表的组成上，要确保那些利益可能受到直接影响的人参与听证，尤其对作为关键参与方的消费者代表，应当明确其在参与听证会的人数上的最低要求。同时严格进行资格鉴定，避免那种消费者代表替涨价者说话的不正常现象。
3．【参考例文】
A市文明执法专项活动实施方案
为贯彻落实国务院纠风工作会议精神，深入推进依法行政和行风建设，我市决定在全市范围内开展基层文明执法专项活动。
具体实施方案如下：一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题。
二、目标任务
通过开展专项活动，在全市基层系统进一步树立先进的执法理念。三、工作要求
1．提高认识，精心组织。要加强行政执法人员的培训，提高对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识。
2．讲究方法，督促落实。要加强检查，逐项督促整改任务的落实。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任。
3．舆论引导，建立长效机制。要做好舆论宣传工作，要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和活动中涌现出的先进典型，树立执法部门的良好形象，建立文明执法的长效工作机制。
4．【参考例文】
推进文明执法，构建和谐社会
进入21世纪以来这十几年，是我国经济发展最快的时期，也是人民群众得实惠最多的时期。随着经济和社会的不断发展，党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的理念。和谐社会是人类孜孜以求的一种美好社会，在这样的大背景下，如何推进和谐执法，打造执法者良好形象，已成为政府部门不得不面对的重要问题。
目前，政府部门的执法工作总体形势较好，依法治国的理念正在有序的推进。但是，不可否认的是，执法工作中仍存在一些不容忽视的问题。和谐执法是执法者和被执法者的一种互动，和谐执法首先是执法者的和谐。然而，近年来，公安、城管等执法的不文明行为不绝于耳，人治痕迹依然没有淡出人们视线。一些执法部门的工作人员法治观念滞后，在管辖区内权力很大，“上管天，下管地”。一些执法者有法不依，动辄以罚代法、以法压人、粗暴执法。这些问题的存在，不但损坏了执法队伍的形象，而且影响着社会的和谐与发展。
目前，和谐执法已成为执法部门的共识，各级政府部门也在全力推动这种理念的形成。要实现文明执法、和谐执法，必须从思想上端正认识、从制度上堵塞漏洞，多方努力。
要理清工作思路，确立和谐执法理念。要坚持倡导用和谐的行为方式依法行政、依法处罚。切实解决把“执法”等同“执罚”的错误观念，提高执法者的优质服务意识。
要有创新思维方式，营造和谐的执法环境。要注重舆论宣传导向，利用新闻媒体、知识竞赛等多种形式加大对行政执法的宣传力度。注重民主科学决策，进一步建立政令畅通、衔接紧密、分工明确的责任体系和考核机制。
完善各项制度，建立和谐执法机制。加强制度建设，完善执法合理性程序；加强执法队伍建设，充分尊重行政管理相对人，在平等申执法，在平衡中处罚，在共赢中互相理解。
强化服务监管，建设执法监督体系。建立以上级管理部门监督为主体，以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体监督体系。多管齐下，形成监督合力。同时，建立自我约束监督体系，使执法过程更加符合立法精神，体现科学化、人性化、和谐化。
长期以来，“执法就是管人”等一些错误的执法观念在执法部门中大量存在，在相当一部分执法人员的头脑中根深蒂固．因此，和谐执法不是一句口号。文明执法、和谐执法，执法者更要先行。