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解析:一、
当前国企领导既有较高行政级别．又拿着优厚的市场化薪酬．这种权力和金钱的双重身份导致了国企领导人身份错位，更易有腐败机会，且难以对其进行有效监督。[3分]
行政级别是国企负责人身份特殊的表现，这既意味着稳定的福利待遇，可实现高薪与待遇兼得，也意味着可在国企与行政队伍间转变身份。国企负责人监管存在漏洞，导致其有权力寻租的资源和机会，带来隐性的灰色收入。[3分]因此，国企改革如果仅仅降低高管薪酬，而不去行政化，则行政级别的稳定性和灰色预期就仍然存在。[3分]
所以．国企改革在规范高管薪酬同时，要对国企领导的身份进行明确定位，将行政级别与市场化薪酬分离，采取市场化激励方式，真正实现政企分开。[3分]
二、
第一，防止国有资产流失。[2分]必须规范国有产权交易，阳光操作，公开透明，最大限度控制自由裁量空间．最大限度消除寻租空间，防止国有资产流失。[3分]
第二．正确把握竞争性领域国有企业的进与退。[2分]要准确界定不同国有企业功能，优化国有经济布局，提高资源配置效率。大力提高监管水平。[3分]
第三，科学把握反垄断问题。[2分]要厘清规模经济和垄断的关系，与时俱进提高对反垄断问题的认识，优化资源配置，建立有效竞争的市场结构。[3分]
第四．正确认识加强反腐败与搞好国有企业的关系。[2分]全面客观看待国企腐败问题，通过深化改革、加强监管、严肃法纪，重拳反腐，惩治和预防职务犯罪，促进国有企业健康发展。[3分]
三、
××市关于进一步深化国有企业改革的工作计划
为了进一步贯彻落实党的十八届三中全会精神，落实全面深化国有企业改革的战略任务．突破我市国企改革裹足不前的困境，在认真学习总结各地国企改革的实践经验基础上，结合我市实际情况，拟定新一轮国企改革工作计划如下：[3分]
第一，推行混合所有制改革。在重要行业和关键领域探索发展混合所有制经济．实现国有资本与民营机制相结合；引入合伙人制，实施高管与员工共同持股，激发员工积极性，提高国有企业经济效益。[3分]
第二，推行分类改革和分类监管。针对不同类型的企业制定不同的政策，因地制宜，分类管理国有企业。[3分]
第三，完善国企高管的任用、考评机制。制定国企高管的选拔、任期考核机制及资产流失责任追究制，政府下放一部分人事任命权，管理层的招聘逐步向市场放开，逐步实现政企分开，激发国企活力。[3分]
第四，完善国资监管体制。组建资本运营公司，建设政府投融资平台。履行相应的特定职能，优化国资产业布局。[3分]
四、
国企改革仍任重而道远
我国的国企改革历经三十余载，取得了巨大成绩，但是目标还未达到，任务也尚未完成。当前，我国各项事业改革进入了关键时期．国企改革伴随着我国的改革事业一同步入“深水区”．改革任务仍然艰巨，改革之路也更加曲折和艰难．
十八届三中全会提出全面深化改革的目标．而国有企业改革是其核心之一。正是源于国有企业是国家经济安全的中流砥柱．国企改革关系着国民经济的命运。纵观我国的国企改革．起步于1978年，改革的初衷是实现政企分离。然而，每一次的改革看似痛下针砭，实则浅尝辄止，改革结果与初衷相去甚远。“政企不分”的老问题尚未彻底解决，新问题又不断涌现。为了将国企改革进一步深化下去，唯有找到病根，以猛药去疴，才能使“国企病”得以根治．
近年来．国企负责人的天价薪酬不断引来社会热议。国企负责人整体薪酬水平过高，与国企基层员工的社会平均收入水平差距过大．已成为国企发展和改革的一大障碍．成为国家推进收入分配改革必须解决的一大难题，更是影响实现社会公平正义、和谐社会氛围的一道屏障。国企负责人薪酬不合理问题，有历史、制度等复杂因素。在特定历史时期，国企需要以高薪启用优秀的领头人。同时，由于制度的不完善，也造成了国企负责人薪酬膨胀的局面。若薪酬改革推行不畅．国企改革还将遭遇新的阻力。
一手拿大印．一手握钱袋，已然成为国企负责人的真实写照。而正是这种政企不分的现状直接影响了国企改革的进程。行政级别成为了国企负责人身份特殊的表现．使他们在政商两界呼风唤雨。更谈不上担负企业经营效益的风险。这种政企不分的格局，使政府的手越伸越长，不仅滋生了腐败，还严重阻碍了市场发挥其调节作用．使国企经济效益受影响，令国企发展陷入泥淖。然而将政府的权力关进笼子，使市场在资源配置中起决定性作用，将触动这部分人的利益格局．其难度可想而知，由此可见改革之路并不顺畅。
国企改革中国有资产流失．新的灰色地带层出不穷．成为国企改革面临的又一道复杂难题。习近平总书记指出．“要吸取过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”。国企改革进程中，一味地争时间、抢速度，使国有资产“效益性流失”；没有完善的机制，使国有资产“体制性流失”当下．各种社会力量的博弈加剧。国有资产流失风险仍然存在。防范好国有资产流失成为新一轮改革的一项重点任务。
李克强总理反复强调。改革是最大的红利。国企改革牵涉全国人民的利益．国有企业作为国民经济的重要支柱．是缩小收入差距、实现共同富裕的重要支撑。新一轮改革已经启动。在新的征途上，还有可能出现新的问题和隐患，改革之路仍然任重而道远，不能掉以轻心。