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解析:一、
导致我国部分地区环境污染难治理的原因有主、客观两方面:
主观原因:一是管理体制的弊端,部门之间相互推诿,存在利益争夺,相关部门前期履职不充分;[3分]二是环境保护管理部门监督不足,漏查企业偷排偷放问题;[3分]三是地方发展思路错误。环保治理路径单一。割裂了环保与发展的关系。[3分]
客观方面:一是污染源多,有些地区人口多,工业、生活垃圾量大;[3分]二是污水处理厂建设严重滞后;[3分]三是有些水域水位低,水量自我调节能力弱,水质极易恶化。[3分]
二、
当前一些地方环境保护工作陷入困境:一是企业违法排污行为长期存在.企业排污超标行为虽然受到处罚,但在利益驱使下,仍然屡禁不止;[3分]二是地方政府环境治理过程中因错综复杂的利益关系而产生地方保护主义思想;[3分]三是监督机制不健全,政府信息公开不及时,公众参与、监督有限,共治效果不理想:[3分]四是在处理污染问题时往往以罚代管或是权力寻租;[3分]五是地方财力不足影响了环保政策落实,造成生活成本增加。[3分]
走出这种困境的建议如下:
一是落实环保约谈。对违法企业、个人依法进行告诫谈话、指出存在问题、提出整改要求.并督促整改到位。约谈之后,问题未得到有效解决的,启动问责机制。[3分]
二是规范执法部门执法权限,明确地方政府及相关职能部门环保责任,治理地方保护主义。[3分]
三是完善监督机制。加大信息公开力度,主动邀请媒体和公众代表监督。强化互联网、新媒体思维,开辟新的监督渠道,实现环境保护社会共治。[3分]
四是完善相关法律制度。配套监管制度,规范环保执法流程,从制度上制约腐败的发生。[3分]
五是加大财政投入,对主动加大环保投入的企业,政府要及时兑现补贴。帮助企业顺利渡过转型难关. [3分]
三、
终身追责是解决环保问题的良方
十八大报告提出的美丽中国发展战略。多年来已是深入人心,然而长达十三年的经济高速发展。也导致了我国环境问题的积重难返。从水污染到雾霾天.恶劣的生态环境时刻都在影响着人们生活的质量。生态污染由来已久,环境整改需要长期努力。如今.我国政府在官员头上悬挂一柄终身追责利剑,希望以此解决环保问题。整治环境需要追根溯源。首先,我国多年来重经济发展轻环境保护.部分地区更将区域经济发展指数定为领导干部选拔的标准。这种片面的发展观.直接造成了部分干部政绩观扭曲.以牺牲生态环境为代价换取短期经济发展。其次.部分地区制定发展政策依然为领导干部“一言为定”,这种违背民主、科学的决策方式不但直接造成了政策“短视”,而且无法保证当地居民分享发展红利。最后,我国环境追责制度迟迟未能建立实行,致使部分官员产生侥幸心理,对环境保护重视不足。可见.环境保护的重点难点在于政府,我们只有找准“症结”所在,方能对症下药.成功实现环境保护的目标。
政策的短视与官员的侥幸是破坏环境的根源,而终身追责机制正是化解这一问题的良方。其实,领导干部问责制由来已久.经过多年发展.社会公共治理不足时,我们经常能够看到问责的身影。此次针对环保问题添加“终身”定语,正是因为环境问题并非朝夕可见。只有配合长期的责任追究,才能真正形成对决策者的责任震慑。
如今,我国环境保护工作问题重重.现实的严峻需要我们以猛药治沉疴。
责任追究终身制以法律为依托.在制度层面明确了生态保护的责任主体,这无疑给官员们套上了“金箍”。昔日那种试图透支子孙生态环境.来为个人政绩加分的做法今天已然无法适用。这项制度的出台并不只是为了追究个人.而是向整个领导干部群体传达出中央治理环境确保发展的明确决心:任何一名官员在环境问题上都不能存有侥幸心理。这项对离任领导也要查“环保账”的制度。击中了某些在环境保护上滥作为或不作为领导干部的“七寸”,不仅可以根治唯“GDP”是从的错误正文绩观,也能倒逼干部谨慎决定,进一步提升责任意识和担当意识。
实行严格的终身追责制度,是在官员头顶悬挂了一柄“达摩克利斯之剑”,但要让这剂“猛药”落到实处,还需要配套刚性、具体、可操作性强的制度,进一步深化对生态环境珍视和敬畏思想,才能在决策中以环境保护为先.树立责任意识。相信通过这些努力,我们定能最终确保人与自然、经济与生态的和谐发展,引导社会步入生态文明的发展轨道.实现美丽中国梦.