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材料1: 
两千五百多年前,老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来:“大国者下流,天下之牝,天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说,城市常常处在江河的下游,它像是美丽的女性,又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明,如何做好城市与水这篇文章,自古以来就受到有识之士的关注。 
北京市从上世纪五十年代,就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库,1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地,谁主沉浮?”从某种意义而言,是“水”主沉浮。有水则城兴,无水则城亡。 
流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛,如果这眼睛是清澈明亮的,那则魅力无限。人具有天然的亲水性,爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来,随着环境污染的加剧,许多地方,不管城市还是乡村,都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢?这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染,鱼虾绝迹,臭气难闻。但从上世纪60年代开始,英国政府大力治理泰晤士河,建设了完整的城市污水处理系统,使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治,泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 
“人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略,提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构的技术,通过不断提高区域水面率,调整雨水径流的下渗和蒸发比例,逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时,允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区,把洪水纳入城市景观的重要组成部分,强调了人水之间的和谐共存。 
材料2: 
城市“现代化”的负面影响之一,就是使得城市不透水地表面积不断增加,严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用的消失,造成的成果就是地下水补给日益不足,地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核,所以一般而论,城市化地区的降雨量要比农村高5%~15%,雷暴雨天气多10%~15%。因此,城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏,这些功能都极大地衰退了,而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。 
城市,大都是因为水而兴起,因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市,都是先有河,后有城,许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流,几乎都可以找到与其相关的
历史文化古迹或典故;杭州城里的浣纱河,传说是西施浣纱的地方。许多城市因水而建,也因水而具有“灵气”。一些原本没有水面的城市,为了创造生态景观而人工修造出一系列的水面。如澳大利亚首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美国的规划师,他设计的堪培拉规划方案在多个投标方案中胜出,按他的规划修建的堪培拉是非常秀美的,尤其是中间的人工湖,虽为人工开挖,但却利用了山谷地形,蜿蜒曲折,调节了城市内部的气候,造就了堪培拉秀丽的景观。所以,堪培拉市民就把这位设计师的名字作为这个城市湖泊的名字。 
自古以来,内河船运由于其低成本、高可靠性、安全性和可观赏性,始终得到人们的重视。英国许多地方近几年还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农产品所需。城市水系又是各城市之间的天然隔离带。在古代,所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效。而在现代,这些天然的河流是城市最壮观的公共空间,在人口日益稠密的现代城市中,城市水系与绿带公园结合在一起,构成了城市最漂亮、最令人留连忘返、最具有生态和文化功能的城市亮点。 
城市水系可以成为廉价、有效的净化城市污水的天然场所。如果按照生态的方式而不仅仅是按水利的要求、当地的要求来修建城市水系,使水面与岸边的生态系统相连接,就可以将水系改造为“城市之肾”,大大增强对污水的自然降解能力。城市的许多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力强,而投资成本又很低。如果换算成每吨污水处理费用,通常仅为传统二级污水处理厂的五分之一到二分之一,运行成本只有十分之一到五分之一。由此我们可以得出,什么是环境友好型和资源节约型的城市发展模式,通过这些数据我们就可以找到答案。将这种人工湿地式的城市水系与污水处理厂的尾水回用再处理系统相连接,就可以将四类水净化处理后达到饮用水源取水标准,实现城市水源的循环利用。这是从根本上解决城市缺水的百年大计。 
生态学家卡琳·克里斯坦森在《绿色生活——21世纪生活手册》一书中指出,“乡土感情可由本地多种多样特有的生物来增强”,忠告“不可破坏现存的生态系统和荒野”,建议要“在花园和邻近地区提供野生动物活动场所”,“建造一个池塘”并种植本地特有的野花、灌木和树,构建一个因草林多、昆虫长、鸟类聚、小兽生而形成的完整的水系生物群落,这种生物群落在城市里尤为宝贵。有专家曾提出西湖整治成功与否的一个简单的生态标准:“当野天鹅、野鸭子在西湖里生出蛋而且孵出小天鹅、小野鸭的时候,我可以据此判断西湖的整治是成功的。”我们许多城市的水系远没有达到这个标准,而且有许多城市水系改造更是偏离了这个标准。城市水系作为均质人工城市中的异质斑块,一旦与城市绿地系统相互连接,使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙,就可以提高城市生态系统整体抗风险的能力。按这样的思路发展的城市,不仅是人工的,而且是生态的、环境友好的,是资源节约型的。 
城市水系是城市最美好的公共空间,是人工建筑之中反映自然景观、田园风貌的主要场所。我们在扬州可以看到,中国古代造园艺术中对水景观的处理,讲究师法自然,虽为人工,宛如天成。城市水系有多种美学功能。城市的特色离不开城市的水系,城市的水系就像城市的指纹。城市的意境对人的心态有调节的作用。城市水系有动态美,因为城市的水是流动的,它具有柔性、远动性,有利于消化污染以及水生物的生成和养育。城市水系有人文美。因为它是文化的载体,历代的名人雅士常在水边留下了他们的痕迹。城市水系当然还有和谐美,因为它是一个整体复合的系统。从一个城市水系可以看到一个城市管理者的抱负,就像我国古代剧作家李渔所说的那样:山水者,情怀也;情怀者,心中之山水也。就是说,要在城市里面造就人工环境和保护自然景观,采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定的。什么样的情怀,就会造就什么样的城市山水景观。如果胸中只有“一根”单纯的调水排洪的“竹子”,那么城市的水景观肯定是十分单调枯燥,对历史文化遗存的水生态的“建设性”破坏就难以避免了;如果将美学功能凝聚在治理方案之中,造就出的城市就是美丽的。丽江古城最诱人的就是三条弯曲流动的溪水,这就是拨动心弦的城市水系之美。 
如果城市发生火灾,城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。城市水系又是很好的备用水源。如果出现自来水供应安全事故,就可以用地表水作为水源。城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全的保障系统。 
材料3: 
B县县委书记W在几次不同场合所做的讲话中都涉及了打造“活力水城”的话题。 
(1)9月15日,在B县县委召开的一次会上,W说: 
古语有云:“水者何也?万物之本原也,诸生之宗室也。”择水而居是人类生存的本能,利用水资源又使人类生活更加美好。为此,我县要立足打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要按照“碧波映城,城托青山,人在城中,城在画里”的美好愿景,塑造我县的水系空间,使我们的县城河、湖、湿地合理连接,具有多样滨水公共空间,达到“水丰、水清、水美、水活”,实现“蓝天、碧水、绿地”相互融合,使“水城”真正充满“活力”。 
(2)穿城而过的南河,曾因乱排乱放,变成了一条“臭水沟”,市民避而走之。10月1日,B县打响了南河治污战役,W在治污现场会上说: 
南河治污,我们要采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式,强化“该停的停,该关的关,该并的并,该转的转”的治污方略,共取缔了324家污染企业,使南河变得河水清澈、绿影婆娑、鱼虾畅游,进而推进包括县内其他两条河流的污染整治。为巩固“三河”治理成果,加大对水系的保护力度,我们将要采取的主要措施:一是保护与修复现有水体并适当增加水面,城市水面率达到10%以上;二是通过工程措施保护“南河”、“北河”、“梅江河”的生态需水量与流动性;三是保护并逐步改善中心城区水质;四是为市民提供良好的水体景观和便利的亲水娱乐空间。 
(3)11月5日,W在“‘水城’如何建设”的座谈会上说: 
“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。“水城”建设不仅要让城市水系发达,水域面积占城市面积的10%以上、水网密度达到每平方公里5公里以上;还要让城内有“活水”。为让“水活”,通主脉,保供给,建支脉就势在必行。 
目前,璧山城区水域面积已经达到3400亩,城区水面比例已经达到9%。这些都是“活血化瘀”的效果。我县将强力为水建“安乐窝”。“三河”治理工程,治愈了“南河”、“北河”、“梅江河”的“动脉粥样硬化”,以畅通了水流渠道。 
而各级水库的建设和完善,保证了“活水”有“源头”,供“血”充足。同时,建成“一河三湖九湿地”,加强对现有水体、水系的保护,解决“工程性缺水”问题等诸多举措,都有助于促使总水量“脱贫致富”。届时,“水域面积占城市面积的10%”,将不是梦。 
“大动脉”畅通了,“供血”充足了。水能否“活”的另一关键因素,就是遍布璧山城区“全身”的“毛细血管”。只有“毛细血管”畅行无阻,才能把“山在城里留、水在城里游”这一理念转化为现实。按照规划,53平方公里城区,要建设总长约为260多公里水网,才能达到“水城”水网密度的标准。因此,在“水城”的打造中,我县将加大对水系修建的力度,使水网密度达到每平方公里5公里以上。 
(4)11月18日,在欢迎省作协组织的“水与城市”考察团的见面会上,W说: 
古往今来,无数文人骚客都将水作为其作品的意象,如“江作青罗带,山如碧玉簪”“水光潋滟晴方好,山色空蒙雨亦奇”等等。水不仅是人类生存的保障,更是精神的寄托。 
水之美,在于其能增色添彩。想象一下,水网密布、“一河三湖九湿地”如一颗颗绿宝石镶嵌于钢筋水泥都市丛林之间。人行其中,耳听“小溪潺潺”,眼见“如蓝绿水”,定会忘记城市的喧嚣,内心获得片刻宁静。水之美就在于以其声,以其色,以其形,让人逃脱樊笼,复返自然。 
水之美,在于其能滋养生命。我县将对 “靠山吃山,靠水吃水”这一概念做出最新诠释。在满足城市防洪要求的基础上,利用景观、防洪河道等将城中水系连成一体。合理组织水上游览线路,完善“亲水”设施,增加市民参与度。增加城内景观湖面,提高城区水面率,保持并净化水质。采取这一系列举措,打出“水城”名片,发展“周末旅游经济”。借此,发展我县第三产业,增加老百姓经济收入。 
我有一个梦想,希望3年后,我县大多数市民走出家门不远,都能够感受到水的灵气,享受到水生态带来的舒适和愉悦。那时再次欢迎诸位作家来我县感受“活力水城”的魅力。 
材料4: 
下面是某水利专家就构建黄河流域L市生态水系问题所积累的调研材料: 
(1)从传承“山水城市”之主题的角度看,L市城市生态水系建设正是贯彻了山水城市的主题思想。通过水系建设,可形成特色山水城市结构,新增城市开发用地,调整城市结构与功能用地,焕发城市活力,使L市传统“两山夹一沟”的城市结构形式升级为黄河之都。 
(2)L市黄河段西起西固区的西柳沟,东至城关区桑园峡,东西长约40公里,东西落差近200米,河道宽约300米,流域面积30平方公里,年平均流量约每秒1011立方米,每年流经L市的水资源量为300亿立方米。可以说黄河流经L市段的长度、高差、弯度、流量,足以让我们做一篇惊天地、泣鬼神的大文章。 
L市南北两山对峙,最宽处约30公里,最窄处约2公里,东西长35公里。其中皋兰山伏龙坪在盆地中部直探黄河河滨,与九州台白塔山夹河相望,形成雄险的关隘之势,山河相对高差500—600米。另外,大山之下广川之上,在局部形成了崖、坪、滩、沟等地貌,且有81条洪水沟,丰富了整个黄河之都的山水格局,为构建城市水系提供了良好的基础。 
(3)通过黄河流域治理与保护,可以为L市增加湿地约580公顷,新增绿地面积约330公顷。能促进地下水良性循环,扭转地下水位下降和水质恶化的状况;减少从黄河提水的扬程,降低南北两山的绿化成本。且可以有效调节局地气候,改善城市热岛效应,修复自然生态系统并恢复生态多样性。 
(4)通过建设黄河创意文化产业园,举办水博会等活动,挖掘L市文化、民俗、经济社会演进、城市发展、黄河变迁等史料,做足做活黄河水文章,激活L市的文化产业,实现文化产业升级,重塑黄河文明。 
(5)通过国家级的经济平台,利用黄河两岸的有利地势,承接东中部的产业,布局科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目,实现产业结构的调整和转型跨越发展。 
(6)按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求,高起点建设城市水系,以路网和水系并重的理念,把L市打造为山水美丽城市。 
到2017年,建成1枢纽3水系5喷泉7公园9瀑布24沟溪,提炼“中、根、飞、融、文、桥、水”等理念,展现L市黄河文化底蕴。 
到2020年,打造出水随山走,路随河伸、城依河修、楼依山建的城市风格,凸显山高城低、水长山远、山城相依、水城相间的城市特色,塑造拥有高山长河的雄浑壮美。 
(7)L市构建城市生态水系的保障措施如下: 
第一,成立专门的领导小组。市级领导担任组长,设立专门的办公室,组建核心工作团队,成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。这些成员要具备较高的专业水平,有协作精神。 
第二,组建专家顾问组。专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等领域的专家。专家顾问组负责对各类专题论坛或阶段成果进行广泛探讨,把关工作成果,以提高决策科学性。 
第三,集思广益、问计于民。对重大事件及治理方案采取全民征集办法,尊重民意,赢得广大民众的支持。 
第四,宣传推广、形成合力。L市生态水系的构建事关全体市民福祉,关乎城市百年发展基业。应该通过广泛的舆论宣传,使社会各界认识到L市河湖水系建设的重要性和必要性。 
材料5: 
老子说“上善若水”,最好的美善就如同水一样。水不仅仅是一种物质,在伟大的思想家眼中水还是真善美的化身、是哲学的本喻、是道德的载体、是智慧的展现。水,柔而能克刚,静而能映物,动而能变化,滋养万物而从不争夺。水有这么多的美德值得我们人类虚心地去学习和感悟。只要我们能静下心来向水学习,我们的智慧和情操就一定能得到提高。 
第一题:
根据“给定资料2”,简述城市水系所具有的功能。 
((1)准确、精练,条理清晰;(2)不超过150字。) 
第二题:
依据“给定资料2”,阐述划线句子“城市的水系就像城市的指纹”的意思。 
((1)准确、全面、有逻辑性;(2)不超过200字。) 
第三题 :
假如你是某报社记者,请根据“给定资料3”,以“打造 ‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题,写一篇报道。 
((1)内容具体、全面;(2)语言流畅,有逻辑性;(3)不超过500字。) 
第四题:
假如你是L市水务部门的相关工作人员,请根据“给定资料4”,就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性,写一份材料,供领导参阅。 
((1)紧扣资料,内容全面;(2)层次分明,有逻辑性;(3)不超过400字。) 
第五题:
请深入理解“给定资料5”结尾划线句子“只要我们能静下心来向水学习,我们的智慧和情操就一定能得到提高”。联系实际,自拟题目,写一篇文章。 
((1)自选角度,立意明确;(2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;(3)思路明晰,语言流畅;(4)总字数1000-1200字。) 

参考答案暂无
解析:一、简述城市水系所具有的功能。
【解析】
题干是简单的一句话,点名作答范围是“给定资料2”,作答内容是“简述城市水系所具有的功能”。作答要求提到“准确”,说明要紧扣材料,“精炼”说明要高度概括材料,“条理清晰”则要求有一定的作答结构。
本题在作答时,首先仔细阅读给定资料2,找到城市水系功能相关的表述,然后进行要点整合,按照总分结构形成答案即可。
【要点】
总领句:城市水系具有生态、文化、社会多方面的复合功能。
分要点:1.提高蓄水防洪:蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪
2.丰富城市的公共空间:构建城市生态景观,承载历史文化
3.净化污水的天然场所:廉价、有效处理污水、实现水源的循环利用
4.提高城市生态系统整体抗风险能力:保护生物多样性、修复生态环境
5.保障城市安全:灭火救灾、提供备用水源;保护隔离带
二、依据“给定资料2”,阐述划线句子“城市的水系就像城市的指纹”的意思。不超过200字。
【解析】
本题是阐释型综合分析题。
需要点明其本质,然后阐释其理由,最后,提出对策。
【要点】
本质:
这句话谈的是城市的水系代表了这个城市的独有的特色。
理由:
1.城市因水而生,城市的历史沉淀在其水系中。
2.城市因水而见,因水而具有灵气。
3.水系成为城市承载生态和文化功能的公共空间。
4.水系和城市相互依存,共同发展
5.水系与当地生物圈和人们的乡土情感密切相连。
6.水系有人文美,是文化的载体,看到城市管理者的抱负。
对策:
1.山水治理思路由管理者的美学修养思路和情操决定。如果没有,就难免会对历史文化遗存的水生态的建设性破坏。
2.管理者将美学功能融合在治理方案中,才能成就城市水系之美。
三、根据“给定资料3”,以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题,写一篇报道。
【解析】
题目要求根据“给定资料3”,以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题,写一篇报道,本题需注意,题目已给定,不可另拟。另外,要按照报道的正确格式书写。
本题要求内容具体、全面,有逻辑性,这说明报道的内容要涵盖材料的方方面面,且报道的内容要具体,不能过于简略,同时作答要逻辑清楚。
【参考答案要点】
1.导语
①利用水资源使人类生活更加美好。
②达到“水丰、水清、水美、水活”,实现“蓝天、碧水、绿地”相互融合。
2.主体
①乱排乱放,河体污染。
②采取立体治污模式,强化治污方略。
③取缔污染企业。
④加大对水系的保护力度。
⑤保护和修复现有水体并适当增加水面。
⑥通过工程措施保护生态需水量与流动性。
⑦保护并逐步改善中心区水质。
⑧建设水体景观和亲水娱乐空间。
⑨以通主脉、保供给、建支脉使小城“水活”。
⑩“三河”治理工程,畅通水流渠道。
五、就材料5划线句子联系实际,自拟题目,写一篇文章。
【解析】
题目点明作答根据“给定资料4”,作答内容是“就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性,写一份材料”,材料内容必须包括两部分:特点和可行性。
题目还要求“紧扣资料”,所以作答时不能加入主观臆断,字数要求在400字以内。
【要点】
特点:
1.有效改善L市生态环境。
2.推动L市城市发展。帮助L市实现文化产业升级,重塑黄河文明;产业结构调整、转型跨越发展。
3.凸显L市城市特色。
可行性:
1.自然环境适宜。黄河段长度、水量、落差,L市地形地貌等均为构建城市水系提供了良好基础。
2.计划组织得当。领导组织明确规范、问计于民且获得良好社会基础。
四、就构建城市生态水系的规划特点及其可行性,写一份材料,供领导参阅。
【参考例文】
为政者当以水为师
“水者何也?万物之本原也,诸生之宗室也。”重要如此,却善利万物而不争,滋养万物而不夺。在拜金主义、物欲主义被奉为处世圭臬的当下,我国部分公务人员也遭受侵染,以权谋私现象屡禁不止。习近平同志曾强调,作风建设永远在路上。要形成清正廉洁、有序高效的行政风气,为政者当以水为师,勤修官德。
为政者当简单如水。落雪成冰、暖而化雪、热而转汽,这个由一个氢原子和两个氧原子组成的自然界最简单的化合物,演变出千般形态万种风情,却始终本质如一。反观当下丑态百出的各类官场案件,腐败贪污者有之,公报私仇者有之,以权谋色者有之。尝到一丝权利的甜味,就一发不可收拾。孰不知甜味只是包裹着毒药的糖衣,于是原本清正本质被扭曲,最初工作的热情逐渐被私心吞噬,为人民服务的手脚戴上了权财的镣铐,最终身陷囹圄。为政者手握人民赋予的权力,面对众多利益相关方,自然会受到各种诱惑。一旦被诱惑拖下水,就难以摆脱“与之俱黑”的命运。因此,为政者只有简单如水,不忘初心,将为人民服务的宗旨铭记于心,方能赢得人民的支持。
为政者当水滴石穿。“一日一钱,千日千钱;绳锯木断,水滴石穿。”柔软如水,坚硬如石,水滴千日不足穿石,水滴万日磐石得穿。为政者怕的不是艰难险阻,而是坚持不懈。原凤阳县小岗村党支部第一书记沈浩在任六年里写下厚厚29本民情日记,修建公路、引进资源、集中土地,小岗村的面貌焕然一新。29本民情日记记录的是他点滴的坚持,为政者当水滴石穿,沈浩的民情日记是为政者的榜样。在脱贫攻坚战的关键时期,很多基层工作人员吃了闭门羹就不跑第二次,碰了一鼻子灰就撒手不管,不求政绩显著,但求平安无事,这样的庸政懒政做法与沈浩同志形成鲜明对比。“有志者,事竟成”,为政者在工作过程中必然会会有不被理解的时刻,只有充分发挥水滴石穿的精神,工作才能顺利推进。
为政者当静水流深。水,以静的姿态贴近自然,却能容纳百川、奔腾万里。为政者当如水,静水方能流深。媒体曾报道过原广州市委书记万庆良有着超强的“体育才能”,他是足球比赛中进球最多的人,是龙舟大赛中总能带队夺冠的人,是下水三次就能横渡江湖的人,实际上这些荣誉都是旁人让给他的。荣誉加身自我感觉良好,殊不知早已为人诟病。功成不居在当下的官场少有踪迹,部分政府工作人员一有点小功绩就敲锣打鼓,甚至别人的功劳也要千方百计归在自己名下,生怕领导忽视自己。领导干部的价值在于人民群众的认可,而群众的眼睛是雪亮的,当官的有多大本事多大功绩,他们了然于心。为政者当如水,干起实事一往无前,面对荣誉波澜不惊。
为官者“不患无位而患德之不修”,“不患位之不尊,而患德之不崇”。为官修德,为政者当以水为师,本着简单心态,坚持干实事。也唯有如此,为政者才能始终保持清正廉洁的作风,人民才能拥护、支持政府的事业,中华民族的复兴事业才能奋然前行。

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“四面荷花三面柳,一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述,读之令人心向往之。对一座城市来说,有水,才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分,更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美,则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。
S市城市水系长120公里,水域面积630万平方米,水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所,也是S市城市景观的重要组成部分。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求,城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标,努力打造优美环境。
城市水系的美,不仅体现在水上,也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护,S市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
城市水系管理处负责人表示,今年,将在加强水系绿化管护的同时,重点对连心河两岸绿化水平进行提升。
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由于缺少路灯等必要的照明设施,连心河晚上缺少了景观效果,附近居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面,也存在着一定的隐患。
“虽然岸边有路灯设施,但以前基本没亮过。”近日,记者来到连心河东岸时,小区居民对记者说,“到了晚上黑漆漆一片,根本不敢往河边走。”
经城市水系管理处调查,连心河两岸共长102公里,目前只有10公里路段上的路灯能正常使用;5公里路段上的路灯,因多年失修不能使用;另有87公里的路段上,没有安装路灯。
据了解,随着城市的发展,沿线小区如雨后春笋般出现,过去一些相对“偏僻”的地段也成了繁华区域,两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求。
针对群众需求,水系管理部门决定让连心河沿线亮起来,对不能使用的照明设施进行维修,在需要照明设施的地段安装路灯。
城市水系管理处有关人士表示,此次亮化工程,将重点解决周边生活区较多、但缺少照明设施地段的照明问题。同时,为使照明设施成为连心河的一景,在节点部位选用一些艺术灯具,使之与水系景观相协调。
“太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说。城市水系管理处负责人表示,在便民提质工程中,将结合水系实际,紧紧围绕解决市民反映的重点、热点问题,大力完善服务设施建设。
针对太平河、环城水系等距离市中心区较远的情况,为方便更多的市民前往游览,在现有公交线路的基础上,城市水系管理处将积极协调相关部门,继续增加公交线路。
为满足市民健身与观光的需要,将对太平河原有的15公里绿道进行完善。到7月底,自体育大街到植物园新开辟的35公里绿道全部投入使用。同时,在确保安全的前提下,在连心河、太平河沿线选择合适地点,设立垂钓区;在两岸规划修建公共厕所、停车场等,满足游人需求。
水系管理部门没有执法权,成为当前城市水系管理工作中的一块“短板”。由于缺少必要的执法权限,水系管理人员即使发现占绿、毁绿行为,也只能劝说、教育,而没有有效手段进行制止和处罚。
“如果人家听,还好一些,如果人家不听,我们也没有更好的办法。”一位水系基层管理人员感到很无奈。由于一些违法行为不能及时得到制止和处理,水系执法陷入了“管不了、管不住”的尴尬局面。
为解决这一难题,今年,S市成立了城市水系巡查大队,对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行为加大执法力度。
尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理,但仍无法完全阻止人们下河野游的行为,而随之发生的那些溺亡事故则让人揪心。
对此,S市水系管理部门大力强化安全体系建设,在水系河道易出现私自游泳等情况的不安全地段加装防护栏,并进一步加强安全管理。目前,已加装防护栏的河道达到15公里。
日前,记者在太平河城市广场南岸看到,岸边已安装了一排绿色防护栏。城市水系管理处监察安保科科长对记者说,这一段河道长3.5公里,现已全部完成护栏安装,装了护栏后,在这里游泳的人明显减少了。
今年秋季,水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段,加栽绿篱、灌木等植物1.1万米,并安装监控,及时发现、制止游泳行为。
在加装防护栏的同时,水系管理部门还在水系河道沿线安装800块警示牌、悬挂700条警示标语,提示严禁游泳;并配备100名保安,维护水系河道安全秩序,保护群众生命安全。
材料2:
某代表团考察国外城市水系建设情况,以下是代表团团长所做的考察笔记:
●纵观世界范围内的一些著名河流,大多数经历了“先污染,后治理”“先开发,后保护”的曲折历程。人们在遭受大自然的报复后,开始更加审慎地思考对河流水系的管理,并在不断实践及摸索过程中,逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验,值得我们借鉴。
●英法两国的水管理体制不尽一致,但还是有许多共同之处,值得我们学习。英法两国都建立了比较完备的水事法律法规体系,社会各界都能够严格遵守,一切水事活动都依法办事。法律明确规定国家、地方等各级管理机构的责任、权力和义务;同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企业的职责明确分开,各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用。两国都对违规排污等违法事件进行严管重治。
●英法两国在长期的工业化过程中,针对供水和水污染问题,通过立法不断改进水资源的取水许可权属管理和水资源的开发利用与保护工作,逐步完善管理体制,现已由过去的多头分散管理基本上统一到以流域为单元的综合性集中管理。一切与水有关的活动均由流域水管部门统一管理,具体可再按政、事、企分工合作,互相配合。
●从上个世纪的70年代起,一些城市化程度很高的欧美发达国家,开始重视对城市河流湿地的保护,并着手对部分已经被破坏的城市河流湿地进行回归自然的修复。广泛采用 “多自然型河流”的理念建设城市生态河堤,构筑近、亲水的城市滨水空间景观等,在确保防洪安全的基础上,恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能。上世纪70年代中期,德国进行了关于自然的保护与创造的尝试,在全国范围内开始拆除被混凝土渠道化了的河道,将河流恢复到接近自然的状态。
●早在1903年,美国著名设计葛里芬在澳大利亚新首都堪培拉设计方案中,提出了一个人与自然融合一体的城市规划方案:在位于市中心的地带开凿一个人工湖,它将首都一分为二,湖的东、西两端各有一座横跨湖面的大桥,又将全城连成一体。这座人工湖为堪培拉城市整体空间的优美格局奠定了基础。
●“人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略,提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术,通过不断提高区域水面率,调整雨水径流的下渗和蒸发比例,逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时,允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区,把洪水纳入城市景观的重要组成部分,强调了人水之间的和谐共存。
●“健康工作河流”理念既强调了保护河流生态系统的重要性,也承认人们适度开发水资源的合理性,力图在河流保护与开发利用之间取得平衡。其关键点是,确保被管理的河流既处在一种合适的工作水平上,又处在一种合适的健康状态中。“健康工作河流”理念既强调保护和恢复河流生态系统的重要性,也承认了人类社会适度开发水资源的合理性;既划清了与主张恢复河流原始自然状态、反对任何工程建设的绝对环保主义之间的界线,也扭转了“改造自然”、过度开发水资源的盲目行为,力图寻求开发与保护的共同准则。
●“动态河流管理”是从区域河流水系角度把流域作为一个系统进行考虑、分析。动态河流管理吸取河道水系建设管理中以往的经验教训,在管理过程中依据河流生态、公众反馈和新的信息,不断改进、调整管理方法。
●在流域管理过程中,一些国家的合作分为两个层次,即国家之间的合作和地区之间的合作。协作机制包括信息的交流,定期的会晤、协调,增加了双方认同和合作的机会。
●英法两国的河道管理费用除来自防洪保安税、城市居民生活和工厂的污水排放费、特殊工业污染费、罚款收费外,其余全部由政府拨款,为流域河道管理提供了强有力的资金保障。
●在英法两国,水管理活不仅仅是政府的职能,也是沿河工厂、企业、农场主和居民共同的利益所在。投资者或投资者集体,在参与计划的实施过程中发挥了重要的作用。各类水务理事会参加重要的决策讨论,充分发表意见,使得决策具有广泛的透明度和可操作性。对污染情况的监督,则主要依靠民众举报。
●英法两国十分重视建立和健全各种监制网站。沿河的监测点,除了常规的水文监测,更重要的是监测水质变化,并实时公布,供各界查询。完善的监测体系已成为管理部门决策及执法的重要依据。
材料3:
汉代许慎《说文解字》中说,“儒,柔也”。一个“柔”字,切中要义,味道全出。宋词专家叶嘉莹先生在一档节目中就特地提到了中国文化的“弱德之美”。她由“儒”字的“柔”这一本义出发,加以阐释,把儒家所代表的中国文化性格多维度地彰显出来了。
“儒”字中含一个“需”字,“需”有“等待”之义。孔子就说过:“君子藏器于身,待时而动,何不利之有?”孔子这里说的其实就是“需”的意思,它体现的显然是一种等待的姿态。
 华裔英籍女作家韩素音,在描述一位华侨时说:“他是个中国人,有极好的耐心,能等待和忍耐。”这的确典型而鲜明地体现了中国人所特有的品性。韩素音在参观走访了中国内地之后,曾经感慨道:“我在这里重新发现了中国的弹性——它所固有的柔顺性,这使它不受外界危机的影响,同时也使它克服一次又一次动乱。”因此,我们虽说“儒者柔也”,但并不是说柔就是软弱无力,就是废弃一切作为。 老子认为,“天下莫柔弱于水”,但是“攻坚强者莫之能胜”,这正是“天下之至柔,驰骋天下之至坚”的道理所在。俗话说“水滴石穿”,就是“以柔克刚”的一个十分典型的例子。
其实,我们只有通过“水”的意象,才能最真切地体味到“儒”之“柔”。柔是“水”最为突出的特性。在中国文化中,以水喻道是有其古老传统的。譬如,老子说:“上善若水”,他还说“弱者道之用”,此所谓“弱者”指的就是水的柔弱。他又说“水善利万物而不争”,就是说,水善于滋养万物而从不争夺,水中因此蕴含着大道理。管子就认为:“水者何也?万物之本原也。”如此等等,不一而足。我们知道,水是不定形的,它被放进怎样的容器中就成为什么样子的形状,但正是因为没有一种固定不变的形状,所以才能变成一切可能的形状,这正是“道”的品格。更为重要的是,它以隐喻和象征的方式,透露出中国文化的传统性格。以水来比喻道的高明之处在于,它的意义是双关的:一方面确立了存在论的基本意象,让人们能够由此及彼地去领会 “道”的深刻内涵;另一方面又奠定了道德论的基本取向,借助于水的“至柔”的性格来凸显道德的品性。
应该说,中国传统文化所采取的等待姿态,与儒家固有的“柔”的性格之间,是有极深的渊源关系的,它在很大程度上影响着中国人同自然界、同他人打交道的方式。
在这里,不妨比较一下古典技术同现代技术文化性格和文化取向上的分野,我们从中可以更深切地体会出中国古代文化的柔性特点。这种文化取向塑造出来的古典技术,不具有征服自然界的进攻性和侵略性。例如我国古代伟大的水利工程都江堰,就是采取因势利导、巧夺天工的办法,而不是采取逆自然而行的办法,使大自然为人类造福。它可以涝排洪、旱蓄水,通过自然而然的方式来对水加以调节。
材料4:
近日,“秋水长天,水美中国”采访团调研了G市的水生态文明建设情况。记者经过走访发现,G市某些区县的“水生态+扶贫”模式,对欠发达地区在保持青山绿水的同时大力推进脱贫工作,具有很强的借鉴意义。
G市以山地、丘陵为主,占总面积的80.98%。全市溪水密布,河流纵横。G江是G市最大的河流,其在市内各地又分布有一级支流两条,二级支流十条。资料显示,上世纪80年代,G市所辖的三区十四县水土流失面积达到28.37%。经过30多年的治理,部分地区的生态环境有了明显改善,基本实现了从穷山恶水到青山绿水的转变。
周大姐五年前从上河县回到了园村老家经营农家乐,记者沿河查看水草长势时,她正在岸边洗菜,竹篮里盛满了自家地里产的水灵灵的白萝卜。
“在县城打工时听说家里的河治好了,还建了漂流项目,就回来开个农家乐,现在每年能挣十多万,比打工好多了。”周大姐的脸上带着笑意。
石县大畲村村主任张某更是直言,“治理前这里就是穷山恶水,治理后可以种莲、种烟、种水稻,还能发展旅游业。”
大畲村的“南庐屋”始建于清朝乾隆年间,历经风雨仍巍然屹立,现在还有人居住,是游客体验客家民俗文化的好去处。
在“南庐屋”旁的一棵大树下,几位村民正坐在石凳上聊天,村里的年轻姑娘文文解答了记者关于为何新房子没人住的疑惑,“这是村里统一规划,我们出钱盖的,建好时间不长,有些人家还在装修呢。”
当记者到达宁县还安小流域时,县水保局副局长符某站在种满了脐橙的山坡上介绍了小流域治理的诀窍:山顶戴帽涵养水源,山腰开垦梯田种果,山窝挖塘筑库养鱼和供水抗旱。
据悉,在小流域治理过程中,宁县坚持把水土流失治理和现代农业发展结合起来,把小流域治理同水保科技示范园建设结合起来,按照“整体规划、分步实施、多业并举、滚动发展”的思路,通过项目资金扶持,引导治理大户——绿森现代农业生态科技开发有限公司,租用了1500多公顷水土流失山地。
绿森公司的现场管理人员赖某,退休后来扶贫点工作,带领乡亲们在保持水土的同时增加收入,黝黑的脸庞见证了这位老人对种植脐橙的热爱。
下山时记者遇到骑着摩托车上山干活的李大哥,他是绿森公司的雇工,年近六旬。他描述了自己的收入情况,“60到80块钱一天,每个月能干15到20天。将山地租给绿森公司的农户,5年后还能分到每亩两成的利润。”
“年纪大了,在外面打工挺难的,现在的收入已经很不错了。”李大哥对家门口的工作显得很满意。
石县水土保持科普示范园所在的地方曾经林草稀疏,农田水利设施简陋,土壤贫瘠,沙土流失严重,生态环境脆弱。示范园项目启动后,通过工程措施与生物措施、农业耕作措施相结合,治山与治水相结合,坡面治理与沟壑治理相结合,建成了“名、优、特、新”的经济果木林,实现了生态和经济效益的有机统一。
示范园于2014年10月启动建设,吸引了大量民间资本及广大群众参与水土流失治理。在建设过程中,采取了政府主导、部门配合、统一规划设计的方式,将示范园区建设与生态旅游有机结合,使水土资源得到了最大程度的保护性开发。
鸿达生态农业开发有限公司参与了这一园区的建设。公司负责人黄某已经投资了约两千万。他告诉记者:“自己投资一部分,政府配套一部分。”
黄某在深圳有家贸易公司,生意不错。“本来就是想回家开个农家乐试一试,没想到政府这么重视,就留下来了。”在忙着让记者品尝园区产的葡萄时,他眼神坚定地讲了下一步的打算,“把水留住,把山治好,让乡亲们过上好日子。”
G市水保局局长对黄某的自学能力赞不绝口:“他办公室里讲水保的书比我还多呢。”
“民营水保大户雇当地的农民参与治理和开发,群众可直接获得和外出务工一样的报酬,也进一步推动了水土流失治理工作。”石县水保局的王某这样解释“水生态+扶贫”的好处。
小陈就是回乡的外出务工人员,在鸿达公司一个月的收入有4000多元。“以前在广东打工,离家太远,现在可以骑摩托车上班,还可以照顾到家里。”
“脐橙飘香,水保先行”就是生态优先和民生优生并重的鲜活案例,是水土流失地区百姓对水生态文明建设的充分肯定,也是“水生态+扶贫”模式开花结果的生动写照。
材料5:
《易经》是中国最早的哲学著作之一。易者变也,易经主旨是万物皆变。水变化多端:水无定形,随境而适;水有三态,常温为水,低温结冰,高温化气,云雨雾露霜雪雹皆水之不同形式。水无处不在:土壤中含水,岩石中有结晶水,植物从根到叶皆含水,动物从头到脚皆含水,人体含水量高达60%以上。无处不在的水千变万化,我们的祖先可能首先从水的变化中悟出万物皆变,这成为千古不易之哲理。
水的形态千变万化,其结构却非常简单。水分子由一个氧原子和两个氢原子构成,是自然界最简单的化合物之一。这阐明一条重要的哲理:宇宙万物千变万化,万变不离其宗,复杂源自于简单。古今中外伟大的哲学家和科学家均深谙此理。老子曰:“道生一,一生二,二生三,三生万物。”爱因斯坦说:“更简单的理论,涵盖更多不同内容,具有更广阔的应用,这才是更令人信服的理论。”皆此之谓也。
孔子曰:“智者乐水,仁者乐山;智者动,仁者静。”师从善动之水可以益智,这种“智者乐水”和“智者动”的说法很容易获得认同。不过,仁者也是乐水的。海纳百川,水与仁者均具有包容性,此其一。孔子曰:“仁者人也。”仁者普济众人,水惠及一切生物。每逢大旱,禾苗枯焦,赤地千里,一场甘霖普济众生,此其二。孔子还提倡中庸之道,主张凡事不可走极端。水适度有益,过多则成灾;正如父母关爱子女有利其健康成长,溺爱则反害之。《论语》说:“过犹不及。”此乃至理,水的哲学岂能例外?回顾生物进化史,从一个共同祖先不断分化出各种物种,水在每个环节都起到关键作用。对生物起源目前尚无定论,陆地起源说、深海起源说、宇宙起源说……众说纷呈,有待验证。但无论何种起源都离不开水。水是一切生物所必需,无水则无生物。水孕育出一切生物,此乃至仁大爱。明乎此理,仁者怎能不乐水?仁者智者携手悠游于山水之间,既乐山又乐水,仁智兼备相得益彰。
第一题
阅读“给定资料1”,概括S市为建设美丽水系,打造优美环境实施了哪些主要措施?
((1)分条归纳概括;(2)表述准确,完整;(3)不超过150字。)
第二题
假如你是随团秘书,请根据“给定资料2”,把代表团团长的考察笔记,归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。
((1)提炼准确,归纳合理;(2)层次分明,分条表述;(3)不超过350字。)
第三题
“给定资料3”中划线句子写道“我们只有通过‘水’的意象,才能最真切地体味到‘儒’之‘柔’。”这句话内涵丰富。请你根据“给定资料3”,谈谈对这句话的理解。
((1)准确、全面,逻辑清晰;(2)不超过300字。)
第四题
给定资料4介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。假如你是G市人大代表,准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’模式的建议”。请依据“给定资料4”,提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。(20分)
(1.紧扣材料,内容具体;2.理由充分,措施明确;3.层次分明,有逻辑性;4.不超过500字。)
第五题
参考给定资料,以“以水为师”为题,联系实际,写一篇文章。
((1)见解明确、深刻;(2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;(3)思路明晰,语言流畅;(4)总字数1000—1200字。)

简答题1.2015年国务院政府工作报告提出,坚持主动作为,狠抓落实,切实做到勤政为民。经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任,始终把现代化建设使命扛在肩上,始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责,狠抓贯彻落实,创造性开展工作。完善政绩考核评价机制,对实绩突出的,要大力褒奖;对工作不力的,要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任。 
2.党的十八大以来,中央在反腐上连发实招、出重拳,民心为之一振,风气为之一新。与此同时,一部分官员怕犯错误、出问题,于是实行“懒政”。这种态度,真实反映了一部分官员的内心世界。有的已犯错误,害怕一旦有所作为会引火烧身;有的虽想干一番事业,但害怕困难,担心仕途出问题.不敢放开手脚。 
正所谓:权为民所赋。领导干部手中的权力由人民赋予,理应用好权力为人民谋福祉。每个领导干部都应对这份权力充满敬畏、无比珍惜。如果没有这份使命感、责任感,只图轻松安逸,漠视群众疾苦,在其位而不谋其政,就是对这份神圣权力的亵渎。 
健康的官场风气,应该是廉政之风、勤政之风,而非“懒政”之风。一旦“懒政”现象增多,就会败坏官场风气;一旦“懒政”成风,就会影响社会发展和老百姓的利益,势必损害党和政府的公信力与形象。 
在经济发展进入新常态的情况下,稳增长、促改革、调结构、惠民生,每项任务都十分艰巨,都需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。此时,若还是因循守旧、墨守成规,惰性思维作祟,等待观望,不愿创新、不敢创新,工作势必打不开局面。以东北三省为例,中央历来重视东北老工业基地的崛起.给予了很多优惠政策。然而实际工作呢?一个民生项目“盖133个公章仍未完成审批”;一块已批的土地,一年后70%仍然处于闲置状态。政策再好有什么用?正如李克强总理所言:“政策千条万条,不干就等于‘白条’!” 
全心全意为人民服务,是中国共产党的根本宗旨;推动社会发展,造福一方百姓,是各级政府官员的职责所在。这就要求,为官者必须有所作为,而不是跟中央玩“躲猫猫”。以“不作为”应对反腐,把反腐当作“懒政”的借口,耍的是小聪明,贻害的不仅是自己,还有一方群众。 
3.2015年4月,《人民论坛》联合多家媒体采用网络问卷和纸质问卷的方式对广大群众和部分干部进行问卷调查。调查结果显示:当被问及“您与干部打交道办事时是否有过‘为官不为’的切身体验”时,71.7%的受访者选择了“经常感受到”,26%的受访者选择了“偶尔”,仅有2.3%的受访者选择了“没有感受过”。可见,“为官不为”的“懒政”现象具有相当的普遍性。 
在“您认为哪个是造成当前‘为官不为’的真正原因”的调查中,51.8%的受访者选择了“由于自身不干净等,胆小怕事‘不敢为’”;而在针对干部的问卷调查中.过半受访者也选择了此选项。可见,对于“为官不为”的真实原因,公众与干部群体认知高度一致。有受访者表示,一些“屁股”不干净的官员,觉得只要干事就会出风头,就会引起媒体关注和公众监督,长此以往,华丽的政绩“皮袍”下的“虱子”总会露出来。从某种意义上讲,“为官不为”成了“不干净”官员的一道护身符,指望他们干事创业、为人民服务,不亚于问道于盲。 
部分干部在阐述“不敢为”的原因时,认为因素较为复杂。一位匿名干部表示,在互联网时代,有些工作在公众的“放大镜”下,一经媒体轮番炒作,往往呈现“一边倒”现象,常使干部有口难辩。在这种社会氛围下,有的干部如惊弓之鸟,担心引火烧身,“宁愿少干事不干事,保证不出事”。从领导干部的政治生命周期看,基层干部处于成长期,对一些重大政策决策,往往无法准确预估责任风险。在这种情形下,有的干部把“不出事”作为最大原则,以规避风险。 
调查发现,部分官员为自保而“不愿为”,因为官员作为是需要付出成本的,尤其是对不良问题的改革往往会触及多方利益。而激励机制少、遇到“天花板”等,反映出不作为官员心中的既定立场和利益结构与中央政策取向的不一致,决定了其执行政策态度不积极,从而在行动上表现为消极观望、有选择性执行或强烈抵触。有干部表示,“做好没人知,做不好自己买单,还不如不做。”在党政机关中,大约有四五十万的县处级干部,作为一个庞大的中层干部群体,他们中间只有大概10%~15%的比例能够在仕途上继续升迁.剩下的就形成了所谓遭遇“天花板”的干部群体。在调查中,70%的受访者认为45~55岁的官员最容易遭遇“天花板”现象。一些仕途升迁无望的官员会出现自暴自弃、自由散漫、得过且过,甚至抓紧机会贪污腐败等心态。 
4.2015年6月10日,中央电视台《焦点访谈》报道了胡女士为将户口从昆明迁至成都,花了8个月时间办理婚育证明的事件。报道播出后,云南省委、省政府高度重视,要求坚决整治慵、懒、散、混以及不作为、慢作为、乱作为等履职不到位、任务不落实等行为。经昆明市纪委、监察局决定,对盘龙区茨坝街道办事处、民政局,五华区民政局、档案馆,公安分局莲华派出所、省大中专毕业生就业指导中心共18人给予处理。 
事件报道中,胡女士想将户口从昆明迁至成都。被要求开一张“未婚证明”,而为了这张证明,她从成都到昆明至少跑了4趟,还多次打电话让朋友帮忙跑腿,但相关几个部门却大打“太极”,要求另一家部门先证明,而每个部门都说“我知道你是未婚,可是我不能给你开这个”,结果“未婚证明”之“球”被踢来踢去。 
2014年10月,《焦点访谈》曾曝光北漂青年小周和江苏丰县的小狄为了办护照和办营业执照被办事人员刁难的事件。两地政府均连夜召开“紧急会议”,然后“高度重视”“严厉问责”,结果却是相关责任人姓名都没公开,仅被“调离工作岗位”。显然,服务窗口部门“门难进、脸难看、事难办”并非“一日之寒”,可能追究起来也有几十年“光荣历史”了。几十年来各级政府和领导也始终在“高度重视”,但总是开开会、讲讲话,事后一切“外甥打灯笼——照(舅)旧”。 
前段时间,媒体曾广泛报道北京陈先生出境旅游被要求证明“你妈是你妈”,西安五十多岁的刘先生在拆迁时也被要求证明“你爸是你爸”.而西安的张先生在以孩子的名义买房时.则被要求证明“你是你儿子的爸,你老婆是你儿子的妈”,如此奇葩证明的背后,不仅折射出相关部门的权力任性,而且还有权力无赖。为什么这些窗口部门“衙门作风”总是恶习难改呢?显然.权力任性是次要的,更主要的是对这些政府窗口部门工作效率和工作态度没人重视.就算是上了“焦点访谈”,“高度重视”“严厉问责”之后,可能也只是对一干人等“亲妈打孩子”——高举巴掌轻轻落。此次18名受到处分的人员最重的也只是降低岗位等级,其余分别为停职检查、通报批评、作出深刻书面检查、诫勉谈话、取消评优评先资格,可见,对18人连个“警告”也没舍得用,如此形式化处分又在哪里体现“高度重视”“坚决整治”了? 
2014年5月30日召开的国务院常务会议上,李克强总理提到:“一些政府官员抱着‘只要不出事,宁愿不做事’,甚至‘不求过得硬,只求过得去’的态度,敷衍了事,说得难听点,这不就是尸位素餐吗?”2015年7月8日,李克强总理在国务院常务会议上听取重大政策措施落实督查情况汇报时再次提出要严肃追责“尸位素餐”、无所作为式吏治腐败。而早在2015年2月9日,他就在国务院第三次廉政工作会议上表示要对懒政庸政怠政、不作为严肃问责,对不敢抓不敢管、“尸位素餐”、碌碌无为的干部,坚决采取组织措施,让大批有能有为的“千里马”竞相驰骋。 
从“门难进、脸难看、事难办”,到现在的“门好进、脸好看、事难办”,折射的正是许多公职人员欺下媚上的分裂人格和道德作风两面性。河北省公安厅副厅长张士良曾痛斥武邑县公安局出入境科民警刁难群众:“看到视频里咱民警那张脸,真是让人不寒而栗!”只有让那些让人民群众看了就不寒而栗的冷漠、麻木脸孔永远远离群众视线,“全心全意为人民服务”方能不被打折扣,也只有如商业企业一样,引入“群众就是上帝”监督奖励机制,跌倒的党政公信力才能被扶起,而要遏制懒政庸政怠政,让窗口单位“门好进、脸好看、事好办”,最好的办法是坚决采取措施,让那些“不求过得硬,只求过得去”的“尸位素餐”者为有能力、敢作为的“千里马”让贤。 
5.2015年7月6日,有网友在大楚网今日报料App上发帖称,自己从武汉回老家监利办理户口迁移,在当地行政服务中心进行审批,却被告知审批人员请假一个星期,让其下周再来。 
7月7日,记者联系了该网友李莉,她告诉记者,她现在在武汉工作,由于要办结婚证,需要把自己的户口从学校迁回户籍所在地监利县。7月6日,她专程请假回到监利办理相关手续。当她在监利县政府行政服务大厅户籍科进行审批时,却被告知负责户口审批人员请假一周,让其留下迁移证的复印件,下个星期二自己去派出所打户口。“工作人员有事请假可以理解。一个人请了假就没有其他人了?为什么因为这个人整个工作都要耽搁?”李莉疑惑道。 
7月8日,记者以李莉的名义拨打了监利行政服务中心的电话,说明情况后.接线工作人员不耐烦地说:“人家请假了,你就克服一下,说了一个星期,那一个星期就会跟你弄好的。”然后挂掉了电话。 
一面是千里迢迢回家办事的群众,一面是“办事员请假”的“客观情况”,作为为人民服务的公仆,一句“克服一下”,未免过于牵强,甚至有推脱责任之嫌。毕竟,工作人员请假,应该有人顶岗,至少有人值班,一味地把麻烦留给群众,让群众自己“克服”实质上是转嫁“懒政”成本于群众,是将“为官不为”的“苦水”让群众喝下,如此推诿扯皮,凸显了部分公仆没有摆正角色,没有把群众放在心上,把责任放肩上。 
让群众“克服”的不是“困难”,而是“懒政怠政”。面对自身为官不为、懒政怠政的不良作风,非但没有反思,还将“怒火”撒向群众,让群众自己克服,事实上,需要反省的恰恰是干部自己,为何不能“克服”慵懒散漫的工作作风,给群众一个满意的交代呢? 
众所周知,工作人员的权力是人民赋予的,公职人员要想履好职、尽好责、用好权,务必将群众的事办好。这要求公职人员在为人民服务的过程中,保持一种关心群众、关爱群众、奉献群众的热情,将群众的事当成自己的事情来办,把群众的问题当成自己的问题,常怀为民之心,培养一种把群众放在心上的操守,唯有如此,“你克服一下”的闹剧才不会重复上演。 
俗话说“喊破嗓子不如甩开膀子”,把群众放在心上需要每个公职人员将其融人自己的日常工作中,这可能是工作中对办事群众的细致耐心,可能是决策中对弱势群体的关心关注,更可能是对群众来有迎声、问有答声、走有送声,总之,把群众放在心上,才能真正做到为人民服务: 
6.地方公共财政收入完成全年进度的51%,社会销售品零售总额同比增长13%.农民人均纯收入同比增长13%……在全国经济增长下行压力加大的背景下,2015上半年西昌市半年报数据引人注目。谈及原因,西昌干部群众普遍将此归结为:通过整治“为官不为”,锻造出一支敢作为、会作为的干部队伍。 
“整治‘为官不为’的基础在‘选’,把能干事、想干事的人才选到岗位上,对整治‘为官不为’有釜底抽薪的效果。”西昌市委书记李俊说。为保障真正能干事者得到选拔,西昌从机制建设上入手,突出“三个优先”和实行三票制结构式推荐方法,形成鲜明的用人导向。“三个优先”,即连续3年考核获得先进的单位;受中央、省级表彰的单位;在重点工作、重点项目中表现突出的干部。三票制结构式,则是把基层考察计票分为三部分,分别是群众票、退出现任领导岗位的干部票和现任领导干部票。三部分的票分别有不同的权重,保障选拔公正。两年来,西昌已提任干部91人。 
2014年8月,国家行政干部学院开设了一个针对县级层面的教学班——西昌班。从2014年起,国家行政干部学院将分4期为西昌培训县处级和正科级干部240人。除国家行政学院的高端培训外,西昌还积极开展基层行业各专题培训和全市范围大轮训。大培训系统为干部实现能干事、会干事构筑起了大课堂。 
“树挪死,人挪活。”西昌注重开展干部合理的岗位交流调配,有纪委的干部交流到非纪检部门,有市直机关的干部交流到乡镇……数据显示,近两年来,西昌调整科级干部265人,其中平职交流72人,占干部任免总数的27%。“在多岗位上锻炼,大大增强了干部队伍的活力。”西昌市委常委、组织部长唐云说。 
2014年4月,媒体公布消息:西昌一个镇有干部违纪参与打牌,市里按程序免去该镇包括镇党委书记、镇长、镇纪委副书记在内共7人的党内和行政职务。因一次违纪打牌,一个镇,从书记到镇长,几乎整个班子成员都受到严肃处理,此事轰动不小。“就是要对‘四风’问题零容忍!”西昌市委常委、纪委书记兰剑说,“公开处理对‘为官不为’者产生了极大的震慑作用。”从2015年开始,西昌推行作风纪律察访,把每月的28日定为“作风纪律察访日”,让整治“为官不为”制度化、常态化。 
“谁也不知今天的明察暗访会不会访到自己的单位.会察访到什么问题?”市直机关的一位干部坦言,“办法只有一个,把自己的作风建设搞好。”据了解,2015年以来,西昌已组织9次集中察访.发现问题28个,发出市级层面通报6期,对存在问题的17个乡镇责令限期整改。 
“整治‘为官不为’的同时,要加强对‘为官有为’干部的保护。”李俊说。2014年,全市纪检监察机关对所有受理的信访件进行仔细甄别和分类处置,为25名干部澄清了是非,营造出鼓励改革者、宽容失误者的良好氛围。 
7.近年来.云南省宾川县将整治“为官不为”列入“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进行专项整治,巩固拓展整治“庸懒散慢玩浮”成果,整治为官不为,着力促官有为。 
以清单明责任,推行政府“责任清单”制度,将全县各级各部门的责任用“清单”形式明确下来.让各级干部特别是领导干部明白“法定职责必须为”,深化“不为就是渎职,为不好就是失职”的意识.克服“安于现状、得过且过、只守摊子、不求进取”的思想,以“责任清单”形式倒逼干部干事创业。按照“有主要内容、有目标任务、有工作计划、有责任主体、有考核办法、有奖惩措施”的“六有”要求,列出500余项事关县域经济和社会发展重大项目、基础产业、招商引资等方面工作事项,并将责任分解到7位政府分管领导、44个县级部门、10个乡镇政府负责人。构建“权责一致、运作高效”的政府职责体系,防止行政管理者“不敢为”和“不会为”,着力促官“会为”。 
深入推进人民群众评议干部工作,建立完善以“一评二促”为主题,以民情民意收集、分类交办、限时办结、督查催办、群众评议、结果运用六项制度为核心,从群众意见收集、办理、反馈到运用为一体的立体式、全方位监督体系,延伸监督触角,着力促官“善为”。截止到2015年3月.通过“立项、交办、督办、评议、公示”等环节,县级共交办民情民意事项164件,办结133件;部门、乡镇收集民情民意事项2450件,交办督办830件,办结650件,群评议满意594件,办结公示571件.收集意见建议425条。通过以事论官、以事评官,督促各级干部不敢“慢作为”“乱作为”,形成“马上就办”的良好氛围。 
健全完善干部任用、考核、交流和退出机制,将“敢于担当”作为干部选拔任用的重要标准,把“想干事、能干事、会干事、干成事”作为评价各级干部的重要标尺。健全来信、来访、电话、网络“四位一体”举报机制,对“为官不为”问题不搞“下不为例”,按照媒体曝光和网络反映问题不放过、实名举报问题不放过、上级机关和领导批示的问题不放过、典型问题不通报不放过“四不放过”要求严肃处理为官不为者。执行“一案双查”规定,在处理为官不为当事人的同时严肃追究相关领导责任,使为官不为者“无处藏身”。 
8.2015年夏初,黄石市率先在全省推行《对不履职尽责市管干部实行“召回”管理暂行办法》,对不认真履行岗位职责、工作排名靠后的干部,进行再教育、再锻炼,再考核、再使用。6月29日.“第一期‘召回’管理干部集中训导班”正式开班,不在状态的19名县级干部和37名科级干部,开始回炉再造以求蝶变。训导班开始的第一天,教室里弥漫着或轻或重委屈的气氛。 
“人非圣贤.孰能无过。通过这次学习,大家要更好地反思自己,学会正确对待组织、同志、自己、权力。”黄石市委常委、组织部长刘曼鼓励学员们,召回培训是一次“咬咬耳朵”“扯扯袖子”的提醒。 
“培训班是落实从严治党、从严治吏要求,从关心爱护干部的角度出发,帮大家发现、正视、解决自身的问题,实现思想、作风和素质的转变提升。”黄石市副书记张家胜对召回的目的和意义予以梳理。 
“我们要积极适应新常态,既清廉为官,又事业有为,做一名党和人民需要的好干部。”对照黄石市委常委、纪委书记陈丰林的辅导报告,学员们明确了再次前行的方向。 
最后一天分组讨论中,学员们以“带着问题来、放下包袱走、放开胆子干”的觉悟,表达了重新起航的坚定决心。“被召回是对我们的关爱,并不是整人、为难人,而是在我们走偏时及时拉我们一把。”“被召回后面子有点挂不住,但如果为官不为,严重了,就会受到党纪政纪处分,更甚者还会受到法律制裁。” 
“干部召回,是于部回家、党性回家、心灵回家。党员干部的家就是党组织,家是温馨的,也是严格的,所以大家要积极面对、认真整改。”“犯错不可怕,关键是要知错能改,通过反思、整改,组织还会委以重任。”黄石市委书记周先旺说,干部“召回”不是对干部的全盘否定,是“回炉淬火”的过程,是干部再造的机会,帮助干部审视自己,完善自己,提高自己,这将是干部一生的宝贵财富,让干部受益终生。 
作答要求 
一、根据“给定资料3”,分析“为官不为”的主要原因。(15分) 
要求:准确、具体、简明,条理清楚。不超过200字。 
二、阅读“给定资料5”,谈谈你对“克服一下”现象的认识。(20分) 
要求:观点明确,解读充分,条理清楚。不超过300字。 
三、某地方报纸根据“给定资料4”的内容做了一版关于“办事难”的专栏,请你为这个专栏写一篇短评。(25分) 
要求:观点明确,分析深入,条理清楚,语言流畅。不超过400字。 
四、“给定资料1”提到,要坚持主动作为,狠抓落实,切实做到勤政为民。请你以“勤政为民”为主题,自拟标题,写一篇文章。(40分) 
要求:结合给定资料,观点合理,内容充实,结构完整,条理清楚,语言流畅。总字数800~1000字。 

简答题1.“中国领导层为明年确立了经济发展蓝图,强调直面长期问题,他们意识到靠借债和投资已无法驱动世界第二大经济体。”2015年12月,中央经济工作会议闭幕后,美国《华尔街日报》作出这样的评价。 
投资、出口等传统引擎“扭力”在减弱,驱动中国经济巨轮继续前行的新力量在哪里?新加坡《联合早报》在分析会议公报后说,面对不断增大的经济下行压力,中国领导层继“新常态”之后.再提出另一个经济关键词——供给侧改革。 
回首历史.从诞生于100多年前、强调“供给会自行创造需求”的萨伊定律,到20世纪80年代时任美国总统里根、英国首相撒切尔以供给学派理论为支点的系列改革,供给侧管理的经济思想并非新鲜事物。但不少海外媒体注意到,中国决策层使用的是“供给侧结构性改革”,似乎更强调从供给端发力带动结构性的整体变革,其治理思路更具“中国特色”,与经济“新常态”的时代特征紧密耦合。 
瑞银证券的经济学专家们在会后发布的研究报告中认为,中央政府提出的供给侧改革主要包含三个方面:一是培育新的供给,包括促进公共事业和服务业的发展,支持那些需求尚未被满足的产业和行业,比如生产更多高质量的消费品和高端机械;二是提高企业效率,包括增进创新和研发,降低各种税费和制度性成本;三是清理过剩产能,加速国企改革。 
从会议公报看,“供给侧改革”是一揽子的综合措施,既有加法也有减法,注重“破”“立”结合。银河证券首席总裁顾问左晓蕾接受外媒采访时也认为,中国的供给侧改革实际上是两个方向.一是减少不合理、没有市场和发展动力的产业的过剩供应,二是扶持有市场需求、合理的产业供应.且这两方面应同时进行。 
无论是产能过剩、企业负担过重、投资效益递减,还是创新能力不足、虚拟与实体经济“对流”不畅,都可看作中国经济转型过程中的层层路障。不少海外媒体注意到,在充分把握“新常态”特征基础上。本次中央经济工作会议更加突出“问题导向”,侧重清障排淤,围绕长期阻碍“新旧动力转换”的一系列问题,提出系统性解决方案。 
“中国领导人能现实面对经济中出现的问题,并及时做出全面调整,实在难得。”俄罗斯高等经济学院教授马斯洛夫接受记者采访时说,“采取强有力措施关闭那些效能差、拖后腿的企业是当下所需。只有这样,中国才能甩开包袱,逐渐摘下落后的标签,创建高品质的生产企业。” 
2.在国家推进“一带一路”建设、实施珠江一西江经济带发展规划,广西大力实施“双核驱动”战略、两广合作共建粤桂合作特别试验区等战略背景下,梧州作为广西的“东大门”和西江黄金水道重要节点城市,区位优势和战略地位愈加凸显。在“东向”开放与区域合作的大潮中扬帆奋进,对外开放合作事业不断迈向新高度。 
如今。落户粤桂合作特别试验区的国光电子产业园项目建设如箭在弦,年内率先启动高端电子产业制造区和“智慧金谷”部分项目建设,今后还计划把整个总部基地转移过来。从东部到西部,国光集团的第二次创业选择了梧州和粤桂合作特别试验区,国光集团名誉董事长周海昌直言是经过深思熟虑的。“梧州的区位优势突出,粤桂合作特别试验区享有东西部的政策叠加,既可接受珠三角的产业、技术、资金转移带动,又可辐射大西南及东盟地区的资源、劳动力和市场,与企业转型升级发展的方向一致,选择梧州可以让企业发展走得更远。”周海昌说。 
“春江水暖鸭先知。”和国光集团一样,比亚迪新能源、微软(中国)公司、中兴通讯、粤创裸眼3D等东部发达地区的名企、强企都瞄准试验区的广阔发展前景,纷纷抢滩着陆,以期在这个 
“政策洼地”分一杯羹。按照试验区“一核两轴双翼”的空间结构布局,西江两岸特色产业项目遍地开花:江南片区加快推进航天北斗超电容组件(系列)产品、国光电子产业园、中兴云数据中心及IT产业基地、粤创科技裸眼3D生产基地、丰歌科学建造、中盟创新创业基地等项目建设;江北片区着力推进枫大农产品交易中心及食品医药产业园、松脂生态产业、粤桂新城“三园一城”建设;社学片区围绕发展新材料、高端装备制造业,重点推进新加坡裕廊产业园和汽车零配件产业园等项目规划建设。 
作为梧州推进珠西经济带建设和粤桂战略合作最直接、最前沿的平台,粤桂合作特别试验区还把握住机制体制改革先行的关键点。充分利用珠三角金融改革创新综合试验区机制.推进金融改革创新,积极探索省际区域金融合作新模式,不断加大试验区自我“造血”功能,增强发展后劲。 
“企业从东部发达地区向西部转移,一方面能利用梧州的地理区位和劳动力资源优势,另一方面可以借助发达地区的市场、技术等辐射带动,在试验区实现真正的‘腾笼换鸟’和‘二次创业’,这是东部产业转移和转型发展的生动样本。”梧州市政府党组成员、粤桂合作特别试验区(梧州)管委会党工委书记、主任徐文伟表示。 
3.2014年12月26日,连接北部湾经济区核心地带和珠江三角洲经济腹地的南广铁路全线开通运营,地处两广交界的梧州,以“动车速度”融入珠三角一小时经济圈和北部湾两小时经济圈。如今,每天经停梧州南站的动车组列车达到三十对,基本实现动车“公交化”,梧州与广州、肇庆、佛山、深圳等珠三角城市以及区内南宁、柳州、北海等地之间实现了“同城化”的紧密联系。南广铁路建成通车是梧州大力实施“东向”战略,强化重大交通基础设施建设.着力打通与粤港澳、北部湾互联互通经脉,加快构建区域性综合交通运输枢纽和对外开放合作“桥头堡”的一个缩影。 
梧州坐拥西江黄金水道,交通脉络四通八达,近年来,以西江航运干线、“一环七射三连线”高速公路网、“丰字形”铁路枢纽、梧州机场航空港及西气东输二线为骨架,逐步构建起水路、公路、铁路、空港和管道运输五位一体的综合大交通格局。面对珠江一西江经济带开发建设、两广共同推进粤桂合作、自治区深入实施“双核驱动”战略等重大发展机遇,梧州着力畅通交通“大动脉”,深入推动交通、能源等领域重大基础设施建设,进一步增强发展支撑能力。 
2015年.梧州市交通基础设施建设再加码,全市统筹逾40亿元推进交通项目建设,将基本建成便捷、安全、经济、高效的区域性综合运输体系。 
公路方面.梧州至贵港高速公路和龙圩至藤县潭东一级公路年内建成通车,岑溪至水汶高速公路主体完工.同时加快市环城高速公路、梧州至柳州高速公路梧州段、207国道东绕城过境一级公路等项目建设;铁路方面,争取柳肇铁路梧州段、洛湛铁路永州至玉林段扩能项目早日开工建设,推动岑罗铁路复工,建成梧州港赤水圩作业区码头进港铁路,推进柳韶铁路梧州段、洛湛铁路苍梧(石桥北)站扩建等项目前期工作;水运方面,重点推进桂江航道整治、大利口码头、塘源综合码头等项目建设;航空方面,开建西江机场,力争2017年建成投用。 
西江沿岸.西江经济带基础设施建设大会战持续强势推进。2015年,全市计划新开工项目90项,总投资499.77亿元;计划竣工项目68项,总投资147.37亿元;开工项目包括塘源综合码头、梧州港中心港区塘源紫金村码头二期等重大航运泊位工程,苍梧新县城苍梧大道路网工程、藤县藤州镇至长洲区三龙大道公路工程等重大城镇基础设施项目,粤桂合作特别试验区起步区路网工程、梧州工业新城道路建设等重点产业园区集疏及配套基础设施项目,这些项目的建成将极大促进梧州与周边地区的合作互联,加快完善市域交通、干线路网与主城区、重要节点城镇和产业园区的有机衔接。 
从无到有、从线到网,打通了交通脉络的梧州也打通了发展之脉。搭乘“东向”快车,梧州踌躇满志.积极衔接“一带一路”战略和两广高铁经济带规划,进一步深化与肇庆、佛山、云浮的战略合作。大力实施肇梧合作2015年重点工作计划,务实推动与广州建立战略合作,争取把粤桂合作特别试验区纳入广东自贸区建设,加速与珠三角合作,打造两广经济一体化先行区。 
4.“无东不成市。”这是明清时期流行在广西的一句民谚,原意是没有与广东的联合发展,没有广东商人人桂.广西就成不了市场。 
在实施“东向”战略过程中,梧州加快转变经济发展方式,大力推进招商引资,优化生产力布局,积极向东看、向东学,从被动接受产业转移转变为主动承接,成为珠三角经济的补位者、服务者,赋予“无东不成市”新的内涵。 
作为国内移动通信行业的“领头羊”之一,中兴通讯股份有限公司即将在梧州试点建设广西首个云数据中心基地和“智慧城市”项目,或许是嗅到了梧州发展的商机,紧随中兴公司之后的一大波珠三角知名企业也纷至沓来。“中兴到梧州投资就是看中珠西经济带建设和粤桂合作之机.中兴在梧州建设的试点成功后,将把梧州的成功例子向全国推广。”中兴通讯股份有限公司负责人史立功坦言。 
同样从广东深圳转移过来的鑫华通科技有限公司,由于产业升级转型的需要,成为东部产业转移入梧的先头兵。看到鑫华通电子信息科技园一期建成即将招商,手机主板、整机生产等生产线上马在即.初尝甜头的公司总经理赖禄发对今后的发展更加充满信心。“鑫华通集团之所以从东部转移来梧州,除了看好梧州优越的地理环境和区位优势外,更看准梧州市不断促进产业集聚、强化产业集群发展的决策与决心。”赖禄发说。 
鑫华通电子科技、中兴通讯等东部企业的转移落地,也与梧州市主动对接东部先进生产力,加大招商引资力度,围绕循环经济、电子信息、林产化工、生物医药、新能源等产业布局大招商、招大商,推动开放型经济发展的具体实践密不可分。 
近几年,梧州市紧紧抓住东部发达地区产业向西部转移这一机遇,以粤港澳为招商引资主战场,通过在广州、深圳、香港等地开展专题招商活动,主动接受粤港澳地区产业、技术、资金的转移和先进生产力的辐射带动,招商引资工作实现从“量的突破”到“质的飞跃”。有统计数据显示,从2010年至2014年。梧州招商引资到位资金约2600亿元。粤港澳招商到位资金占全市招商引资到位资金的70%以上,其中来自珠三角的资金高达76%,粤港澳地区对梧州市投入的资金超过1200亿元,远远高出全区平均水平,梧州成为承接东部产业转移的最大受益者之一。 
“东向”提速,开放同步。作为西部大开发十二个省区中最靠近粤港澳的城市,有着兼收并蓄、和荣共生优良基因的梧州,正以更加开放的姿态和更加高远的眼界,抢抓“一带一路”建设、珠西经济带开发、粤桂战略合作等机遇,以乘风破浪之势、奋勇争先之为,在西江岸边崛起对外开放合作的城市范本。 
5.2015年3月3日,全国人大代表、福建省龙岩市委书记梁建勇做客《新华访谈》。以下为访谈内容摘要: 
在面临困难的时候企业是压力最大的。现在很多实体企业投向金融类,只是因为大家不知道做什么好,感觉金融还可以,就都往那边走,这是非常值得深究的问题。企业走出困境,到哪里找到它的突破口很重要。 
寻找突破口,一个是主导产业的高端化。比如铜,如果纯粹做冶炼,面临很多困难和问题,在维持生产的过程中,必须把产业链做一个有效对接。 
铜的下脚料要吃干榨尽,不让它排放出来。要做到零排放,它的渣可以衍生出硫酸,硫酸可以做磷肥,硫酸和磷肥的下脚料做石膏,还有一个下脚料碘,可以做碘酒,实现资源利用价值的最大化。做卫生洁具,里面有铜,就是铜产业的产业链延伸。 
还有紫金,原来单纯生产,现在做金首饰,一个是冶炼,一个是深加工。同时,在深圳成立紫金环球金属交易中心,在厦门设立厦门渤商紫金大宗商品现货交易电子商务公司,我们希望能谋求国际上的控制权和定价权,一个是实体紫金,一个是加工紫金,一个是虚拟紫金。另外还要让紫金走出去,在澳大利亚、俄罗斯、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家和地区,开展海外并购。 
资源型城市转型,首先,要拿望远镜,要使主导产业高端化,就要研究该产业在国际上的价格走势;其次,要拿放大镜,放大我们的资源优势和禀赋优势。一手拿望远镜,一手拿放大镜,应该可以找到资源城市当中的优势。 
6.打造中国经济升级版是一项艰巨而复杂的系统性工程,其中,以质量和效益为导向的经济结构调整无疑是重中之重。党的十八大召开以来,山东通过环境倒逼、政策引导等措施,腾笼换鸟,加快淘汰落后产能,培育战略性新兴产业,推进经济转型、产业升级。 
轮胎耐磨性的提高过去一直依靠添加炭黑,最近,位于邹平县的山东大展纳米材料公司,首次将自主研发的碳纳米管添加到轮胎上,并实现工业化应用。碳纳米管是一种管状结构的碳纳米材料,强度是钢的100倍,而密度只有钢的1/6,应用领域十分广泛,但它的市场空间却一直受技术瓶颈的限制。 
山东大展纳米材料公司技术中心主任郑倩说:“把碳纳米管添加到轮胎中,可以使轮胎的耐磨性提高30%以上,导热性提高10%,从而延长轮胎使用寿命。碳管生产本身是绿色环保无污染的。” 
一年多以前,大展公司还是一个生产耐火材料的传统企业,能耗高、污染大。在山东逐步提高的环保标准倒逼之下,企业谋求转型。在一次洽谈会上,企业接触到碳纳米管技术,找到了转型方向。对这次转型,邹平县优先立项,并拿出13万元帮助引进高层次人才,推动成果转化。 
山东大展纳米材料公司董事长李咸伦讲道:“和传统耐火材料相比,仅耗电一项只有过去的1/17,而经济效益是原来的20倍。” 
同样是腾笼换鸟,大展公司换的是产品,而位于沂源县的瑞阳制药换的却是装备。药品生产过程中,人是最大的污染源,前不久,瑞阳制药的主导产品换上了国内最先进的全自动化生产线。 
瑞阳制药车间主任翟乃刚说:“咱们这个自动进出料系统,原来需要10个人,现在1个人就可以操作,最大的好处是实现了无菌自动转运,杜绝了人和药品直接接触,降低了污染,提高了药品质量。” 
瑞阳公司共有8条需要改造的药品生产线,一年间就完成了6条。先进装备的使用,让这家公司的拳头产品占据了国内市场第一。 
沂源县经信局副局长陈奉义介绍:“我们相继淘汰了落后产能项目15个,为新医药、新材料、高分子产业集群拓展了发展空间,目前高新技术产业产值占工业比重达到53%。” 
作为中国东部沿海经济大省,山东的经济总量已超过5万亿,但发展中也面临能源资源消耗大、产业结构不合理、增长方式粗放等阵痛,为加快科学发展,山东一方面大力淘汰落后产能,一方面加快培育战略性新兴产业,自2012年起,山东设立了省级自主创新专项资金,每年投入10亿元,重点扶持新材料、新医药和生物、海洋开发等9个产业32个重点领域发展。2013年前10个月,山东规模以上工业增加值增长11.3%,连续三个月实现回升。技改和高新技术产业等内涵效益型投资增速明显高于全省投资平均增速。 
山东省生态文明研究中心主任黄承梁说:“山东应当运用环境、资源、土地等倒逼机制,全面实施腾笼换鸟工程,积极主动促进发展方式转变,促进经济转型、产业升级,实现凤凰涅桀,使山东发展继续走在全国前列,发挥好领头雁、火车头的作用。” 
7.“股市暴跌”“人民币贬值引发恐慌”“中国经济雄风不再”“中国政府的政策工具已经用尽”……伴随近期全球资本市场大幅波动,有关中国经济“崩溃论”再度甚嚣尘上,更有评论把中国近期出台的一系列财政金融举措解读为中国正在经历一场转型危机。 
但海外主流舆论依然看好中国改革,对中国经济保持稳定健康发展抱有信心,认为中国稳增长和深化改革举措的效果正在显现。 
国际货币基金组织执行理事卡洛·科塔雷利认为,中国经济放缓和股市波动并不意味着危机的到来,只是经济运行中的“必要调整”。法德两国领导人也在资本市场波动的第一时间表态,相信中国拥有足够资源和政策工具稳定经济形势。 
2015年7月份以来,中国经济运行虽有波动,但积极因素也在不断积聚,新兴产业和高技术产业继续保持较快发展,制造业投资结构不断优化,消费保持平稳增长。 
多家海外媒体近日纷纷呼吁,投资者不要急于看空中国经济,因为目前中国经济的放缓现象其实是转型期的“阵痛”。未来中国经济增长仍有强劲的续航能力。 
美国《时代》周刊网站刊文说,虽然近期资本外流等状况较为明显,但是中国过去数十年间积累了丰厚的外汇储备,经济韧性强。 
2015年以来,面对复杂的国内外经济运行环境,中央顺势而为,从推出存款保险制度、启动民营银行设立的受理程序、推动筹建亚投行、开展自贸区新金融改革,到完善人民币汇率中间价报价机制、部分放开存款利率上限……一系列金融改革政策有序出台,既有力推进了金融领域改革创新,更有效促进了经济基本面稳定向好发展。 
必和必拓首席执行官麦安哲对“中国制造2025”印象深刻。他在写给李克强总理的信中说.很多国家向服务业转型过快,却忽视了制造业对生产率和经济增长的推动作用。中国政府倡导的《中国制造2025》规划将同“互联网+”行动等举措一道,鼓励创新,提升制造业能力,这将增加外界对中国发展和世界未来的信心。他更直言:“中国增长了,我们都会跟着增长。” 
作答要求 
一、梧州市区域协调发展颇有成效,请结合“给定资料2~4”,概括其思路和做法。(15分) 
要求:全面、准确。不超过300字。 
二、“给定资料5”提到,资源型城市的发展,要“一手拿望远镜,一手拿放大镜”,请结合产业改革与转型谈谈你的理解:(20分) 
要求:观点明确,分析到位。不超过200字。 
三、假定你是某市政府派往山东调研的一名工作人员,请结合给定资料,草拟一份《关于山东经济转型产业升级的报告》的内容要点,供领导参阅。(25分) 
要求: 
(1)内容全面,有针对性; 
(2)条理清楚,表达简明; 
(3)不超过450字。 
四、中国经济正在步入转型的阵痛期,请你结合给定资料,围绕“改革与转型”,自选角度,写一篇议论文。(40分) 
要求: 
(1)参考给定资料,但不拘泥于给定资料; 
(2)思路明晰,语言流畅; 
(3)总字数1000~1200字。

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