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材料1:
“四面荷花三面柳,一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述,读之令人心向往之。对一座城市来说,有水,才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分,更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美,则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。
S市城市水系长120公里,水域面积630万平方米,水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所,也是S市城市景观的重要组成部分。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求,城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标,努力打造优美环境。
城市水系的美,不仅体现在水上,也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护,S市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
城市水系管理处负责人表示,今年,将在加强水系绿化管护的同时,重点对连心河两岸绿化水平进行提升。
对连心河沿线的重要部位,将进行高标准绿化整治,增加乔木数量;对河两岸的一般绿地,将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式,丰富绿化色彩,增加整个连心河绿地靓度。
水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际,为提升连心河沿线绿地管护质量,确保绿地浇灌到位,将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米,实施喷灌浇水。
为进一步提升水系绿化管护水平,水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变,通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护,着力打造“水系形象”。
由于缺少路灯等必要的照明设施,连心河晚上缺少了景观效果,附近居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面,也存在着一定的隐患。
“虽然岸边有路灯设施,但以前基本没亮过。”近日,记者来到连心河东岸时,小区居民对记者说,“到了晚上黑漆漆一片,根本不敢往河边走。”
经城市水系管理处调查,连心河两岸共长102公里,目前只有10公里路段上的路灯能正常使用;5公里路段上的路灯,因多年失修不能使用;另有87公里的路段上,没有安装路灯。
据了解,随着城市的发展,沿线小区如雨后春笋般出现,过去一些相对“偏僻”的地段也成了繁华区域,两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求。
针对群众需求,水系管理部门决定让连心河沿线亮起来,对不能使用的照明设施进行维修,在需要照明设施的地段安装路灯。
城市水系管理处有关人士表示,此次亮化工程,将重点解决周边生活区较多、但缺少照明设施地段的照明问题。同时,为使照明设施成为连心河的一景,在节点部位选用一些艺术灯具,使之与水系景观相协调。
“太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说。城市水系管理处负责人表示,在便民提质工程中,将结合水系实际,紧紧围绕解决市民反映的重点、热点问题,大力完善服务设施建设。
针对太平河、环城水系等距离市中心区较远的情况,为方便更多的市民前往游览,在现有公交线路的基础上,城市水系管理处将积极协调相关部门,继续增加公交线路。
为满足市民健身与观光的需要,将对太平河原有的15公里绿道进行完善。到7月底,自体育大街到植物园新开辟的35公里绿道全部投入使用。同时,在确保安全的前提下,在连心河、太平河沿线选择合适地点,设立垂钓区;在两岸规划修建公共厕所、停车场等,满足游人需求。
水系管理部门没有执法权,成为当前城市水系管理工作中的一块“短板”。由于缺少必要的执法权限,水系管理人员即使发现占绿、毁绿行为,也只能劝说、教育,而没有有效手段进行制止和处罚。
“如果人家听,还好一些,如果人家不听,我们也没有更好的办法。”一位水系基层管理人员感到很无奈。由于一些违法行为不能及时得到制止和处理,水系执法陷入了“管不了、管不住”的尴尬局面。
为解决这一难题,今年,S市成立了城市水系巡查大队,对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行为加大执法力度。
尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理,但仍无法完全阻止人们下河野游的行为,而随之发生的那些溺亡事故则让人揪心。
对此,S市水系管理部门大力强化安全体系建设,在水系河道易出现私自游泳等情况的不安全地段加装防护栏,并进一步加强安全管理。目前,已加装防护栏的河道达到15公里。
日前,记者在太平河城市广场南岸看到,岸边已安装了一排绿色防护栏。城市水系管理处监察安保科科长对记者说,这一段河道长3.5公里,现已全部完成护栏安装,装了护栏后,在这里游泳的人明显减少了。
今年秋季,水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段,加栽绿篱、灌木等植物1.1万米,并安装监控,及时发现、制止游泳行为。
在加装防护栏的同时,水系管理部门还在水系河道沿线安装800块警示牌、悬挂700条警示标语,提示严禁游泳;并配备100名保安,维护水系河道安全秩序,保护群众生命安全。
材料2:
某代表团考察国外城市水系建设情况,以下是代表团团长所做的考察笔记:
●纵观世界范围内的一些著名河流,大多数经历了“先污染,后治理”“先开发,后保护”的曲折历程。人们在遭受大自然的报复后,开始更加审慎地思考对河流水系的管理,并在不断实践及摸索过程中,逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验,值得我们借鉴。
●英法两国的水管理体制不尽一致,但还是有许多共同之处,值得我们学习。英法两国都建立了比较完备的水事法律法规体系,社会各界都能够严格遵守,一切水事活动都依法办事。法律明确规定国家、地方等各级管理机构的责任、权力和义务;同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企业的职责明确分开,各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用。两国都对违规排污等违法事件进行严管重治。
●英法两国在长期的工业化过程中,针对供水和水污染问题,通过立法不断改进水资源的取水许可权属管理和水资源的开发利用与保护工作,逐步完善管理体制,现已由过去的多头分散管理基本上统一到以流域为单元的综合性集中管理。一切与水有关的活动均由流域水管部门统一管理,具体可再按政、事、企分工合作,互相配合。
●从上个世纪的70年代起,一些城市化程度很高的欧美发达国家,开始重视对城市河流湿地的保护,并着手对部分已经被破坏的城市河流湿地进行回归自然的修复。广泛采用 “多自然型河流”的理念建设城市生态河堤,构筑近、亲水的城市滨水空间景观等,在确保防洪安全的基础上,恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能。上世纪70年代中期,德国进行了关于自然的保护与创造的尝试,在全国范围内开始拆除被混凝土渠道化了的河道,将河流恢复到接近自然的状态。
●早在1903年,美国著名设计葛里芬在澳大利亚新首都堪培拉设计方案中,提出了一个人与自然融合一体的城市规划方案:在位于市中心的地带开凿一个人工湖,它将首都一分为二,湖的东、西两端各有一座横跨湖面的大桥,又将全城连成一体。这座人工湖为堪培拉城市整体空间的优美格局奠定了基础。
●“人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略,提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术,通过不断提高区域水面率,调整雨水径流的下渗和蒸发比例,逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时,允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区,把洪水纳入城市景观的重要组成部分,强调了人水之间的和谐共存。
●“健康工作河流”理念既强调了保护河流生态系统的重要性,也承认人们适度开发水资源的合理性,力图在河流保护与开发利用之间取得平衡。其关键点是,确保被管理的河流既处在一种合适的工作水平上,又处在一种合适的健康状态中。“健康工作河流”理念既强调保护和恢复河流生态系统的重要性,也承认了人类社会适度开发水资源的合理性;既划清了与主张恢复河流原始自然状态、反对任何工程建设的绝对环保主义之间的界线,也扭转了“改造自然”、过度开发水资源的盲目行为,力图寻求开发与保护的共同准则。
●“动态河流管理”是从区域河流水系角度把流域作为一个系统进行考虑、分析。动态河流管理吸取河道水系建设管理中以往的经验教训,在管理过程中依据河流生态、公众反馈和新的信息,不断改进、调整管理方法。
●在流域管理过程中,一些国家的合作分为两个层次,即国家之间的合作和地区之间的合作。协作机制包括信息的交流,定期的会晤、协调,增加了双方认同和合作的机会。
●英法两国的河道管理费用除来自防洪保安税、城市居民生活和工厂的污水排放费、特殊工业污染费、罚款收费外,其余全部由政府拨款,为流域河道管理提供了强有力的资金保障。
●在英法两国,水管理活不仅仅是政府的职能,也是沿河工厂、企业、农场主和居民共同的利益所在。投资者或投资者集体,在参与计划的实施过程中发挥了重要的作用。各类水务理事会参加重要的决策讨论,充分发表意见,使得决策具有广泛的透明度和可操作性。对污染情况的监督,则主要依靠民众举报。
●英法两国十分重视建立和健全各种监制网站。沿河的监测点,除了常规的水文监测,更重要的是监测水质变化,并实时公布,供各界查询。完善的监测体系已成为管理部门决策及执法的重要依据。
材料3:
汉代许慎《说文解字》中说,“儒,柔也”。一个“柔”字,切中要义,味道全出。宋词专家叶嘉莹先生在一档节目中就特地提到了中国文化的“弱德之美”。她由“儒”字的“柔”这一本义出发,加以阐释,把儒家所代表的中国文化性格多维度地彰显出来了。
“儒”字中含一个“需”字,“需”有“等待”之义。孔子就说过:“君子藏器于身,待时而动,何不利之有?”孔子这里说的其实就是“需”的意思,它体现的显然是一种等待的姿态。
 华裔英籍女作家韩素音,在描述一位华侨时说:“他是个中国人,有极好的耐心,能等待和忍耐。”这的确典型而鲜明地体现了中国人所特有的品性。韩素音在参观走访了中国内地之后,曾经感慨道:“我在这里重新发现了中国的弹性——它所固有的柔顺性,这使它不受外界危机的影响,同时也使它克服一次又一次动乱。”因此,我们虽说“儒者柔也”,但并不是说柔就是软弱无力,就是废弃一切作为。 老子认为,“天下莫柔弱于水”,但是“攻坚强者莫之能胜”,这正是“天下之至柔,驰骋天下之至坚”的道理所在。俗话说“水滴石穿”,就是“以柔克刚”的一个十分典型的例子。
其实,我们只有通过“水”的意象,才能最真切地体味到“儒”之“柔”。柔是“水”最为突出的特性。在中国文化中,以水喻道是有其古老传统的。譬如,老子说:“上善若水”,他还说“弱者道之用”,此所谓“弱者”指的就是水的柔弱。他又说“水善利万物而不争”,就是说,水善于滋养万物而从不争夺,水中因此蕴含着大道理。管子就认为:“水者何也?万物之本原也。”如此等等,不一而足。我们知道,水是不定形的,它被放进怎样的容器中就成为什么样子的形状,但正是因为没有一种固定不变的形状,所以才能变成一切可能的形状,这正是“道”的品格。更为重要的是,它以隐喻和象征的方式,透露出中国文化的传统性格。以水来比喻道的高明之处在于,它的意义是双关的:一方面确立了存在论的基本意象,让人们能够由此及彼地去领会 “道”的深刻内涵;另一方面又奠定了道德论的基本取向,借助于水的“至柔”的性格来凸显道德的品性。
应该说,中国传统文化所采取的等待姿态,与儒家固有的“柔”的性格之间,是有极深的渊源关系的,它在很大程度上影响着中国人同自然界、同他人打交道的方式。
在这里,不妨比较一下古典技术同现代技术文化性格和文化取向上的分野,我们从中可以更深切地体会出中国古代文化的柔性特点。这种文化取向塑造出来的古典技术,不具有征服自然界的进攻性和侵略性。例如我国古代伟大的水利工程都江堰,就是采取因势利导、巧夺天工的办法,而不是采取逆自然而行的办法,使大自然为人类造福。它可以涝排洪、旱蓄水,通过自然而然的方式来对水加以调节。
材料4:
近日,“秋水长天,水美中国”采访团调研了G市的水生态文明建设情况。记者经过走访发现,G市某些区县的“水生态+扶贫”模式,对欠发达地区在保持青山绿水的同时大力推进脱贫工作,具有很强的借鉴意义。
G市以山地、丘陵为主,占总面积的80.98%。全市溪水密布,河流纵横。G江是G市最大的河流,其在市内各地又分布有一级支流两条,二级支流十条。资料显示,上世纪80年代,G市所辖的三区十四县水土流失面积达到28.37%。经过30多年的治理,部分地区的生态环境有了明显改善,基本实现了从穷山恶水到青山绿水的转变。
周大姐五年前从上河县回到了园村老家经营农家乐,记者沿河查看水草长势时,她正在岸边洗菜,竹篮里盛满了自家地里产的水灵灵的白萝卜。
“在县城打工时听说家里的河治好了,还建了漂流项目,就回来开个农家乐,现在每年能挣十多万,比打工好多了。”周大姐的脸上带着笑意。
石县大畲村村主任张某更是直言,“治理前这里就是穷山恶水,治理后可以种莲、种烟、种水稻,还能发展旅游业。”
大畲村的“南庐屋”始建于清朝乾隆年间,历经风雨仍巍然屹立,现在还有人居住,是游客体验客家民俗文化的好去处。
在“南庐屋”旁的一棵大树下,几位村民正坐在石凳上聊天,村里的年轻姑娘文文解答了记者关于为何新房子没人住的疑惑,“这是村里统一规划,我们出钱盖的,建好时间不长,有些人家还在装修呢。”
当记者到达宁县还安小流域时,县水保局副局长符某站在种满了脐橙的山坡上介绍了小流域治理的诀窍:山顶戴帽涵养水源,山腰开垦梯田种果,山窝挖塘筑库养鱼和供水抗旱。
据悉,在小流域治理过程中,宁县坚持把水土流失治理和现代农业发展结合起来,把小流域治理同水保科技示范园建设结合起来,按照“整体规划、分步实施、多业并举、滚动发展”的思路,通过项目资金扶持,引导治理大户——绿森现代农业生态科技开发有限公司,租用了1500多公顷水土流失山地。
绿森公司的现场管理人员赖某,退休后来扶贫点工作,带领乡亲们在保持水土的同时增加收入,黝黑的脸庞见证了这位老人对种植脐橙的热爱。
下山时记者遇到骑着摩托车上山干活的李大哥,他是绿森公司的雇工,年近六旬。他描述了自己的收入情况,“60到80块钱一天,每个月能干15到20天。将山地租给绿森公司的农户,5年后还能分到每亩两成的利润。”
“年纪大了,在外面打工挺难的,现在的收入已经很不错了。”李大哥对家门口的工作显得很满意。
石县水土保持科普示范园所在的地方曾经林草稀疏,农田水利设施简陋,土壤贫瘠,沙土流失严重,生态环境脆弱。示范园项目启动后,通过工程措施与生物措施、农业耕作措施相结合,治山与治水相结合,坡面治理与沟壑治理相结合,建成了“名、优、特、新”的经济果木林,实现了生态和经济效益的有机统一。
示范园于2014年10月启动建设,吸引了大量民间资本及广大群众参与水土流失治理。在建设过程中,采取了政府主导、部门配合、统一规划设计的方式,将示范园区建设与生态旅游有机结合,使水土资源得到了最大程度的保护性开发。
鸿达生态农业开发有限公司参与了这一园区的建设。公司负责人黄某已经投资了约两千万。他告诉记者:“自己投资一部分,政府配套一部分。”
黄某在深圳有家贸易公司,生意不错。“本来就是想回家开个农家乐试一试,没想到政府这么重视,就留下来了。”在忙着让记者品尝园区产的葡萄时,他眼神坚定地讲了下一步的打算,“把水留住,把山治好,让乡亲们过上好日子。”
G市水保局局长对黄某的自学能力赞不绝口:“他办公室里讲水保的书比我还多呢。”
“民营水保大户雇当地的农民参与治理和开发,群众可直接获得和外出务工一样的报酬,也进一步推动了水土流失治理工作。”石县水保局的王某这样解释“水生态+扶贫”的好处。
小陈就是回乡的外出务工人员,在鸿达公司一个月的收入有4000多元。“以前在广东打工,离家太远,现在可以骑摩托车上班,还可以照顾到家里。”
“脐橙飘香,水保先行”就是生态优先和民生优生并重的鲜活案例,是水土流失地区百姓对水生态文明建设的充分肯定,也是“水生态+扶贫”模式开花结果的生动写照。
材料5:
《易经》是中国最早的哲学著作之一。易者变也,易经主旨是万物皆变。水变化多端:水无定形,随境而适;水有三态,常温为水,低温结冰,高温化气,云雨雾露霜雪雹皆水之不同形式。水无处不在:土壤中含水,岩石中有结晶水,植物从根到叶皆含水,动物从头到脚皆含水,人体含水量高达60%以上。无处不在的水千变万化,我们的祖先可能首先从水的变化中悟出万物皆变,这成为千古不易之哲理。
水的形态千变万化,其结构却非常简单。水分子由一个氧原子和两个氢原子构成,是自然界最简单的化合物之一。这阐明一条重要的哲理:宇宙万物千变万化,万变不离其宗,复杂源自于简单。古今中外伟大的哲学家和科学家均深谙此理。老子曰:“道生一,一生二,二生三,三生万物。”爱因斯坦说:“更简单的理论,涵盖更多不同内容,具有更广阔的应用,这才是更令人信服的理论。”皆此之谓也。
孔子曰:“智者乐水,仁者乐山;智者动,仁者静。”师从善动之水可以益智,这种“智者乐水”和“智者动”的说法很容易获得认同。不过,仁者也是乐水的。海纳百川,水与仁者均具有包容性,此其一。孔子曰:“仁者人也。”仁者普济众人,水惠及一切生物。每逢大旱,禾苗枯焦,赤地千里,一场甘霖普济众生,此其二。孔子还提倡中庸之道,主张凡事不可走极端。水适度有益,过多则成灾;正如父母关爱子女有利其健康成长,溺爱则反害之。《论语》说:“过犹不及。”此乃至理,水的哲学岂能例外?回顾生物进化史,从一个共同祖先不断分化出各种物种,水在每个环节都起到关键作用。对生物起源目前尚无定论,陆地起源说、深海起源说、宇宙起源说……众说纷呈,有待验证。但无论何种起源都离不开水。水是一切生物所必需,无水则无生物。水孕育出一切生物,此乃至仁大爱。明乎此理,仁者怎能不乐水?仁者智者携手悠游于山水之间,既乐山又乐水,仁智兼备相得益彰。
第一题
阅读“给定资料1”,概括S市为建设美丽水系,打造优美环境实施了哪些主要措施?
((1)分条归纳概括;(2)表述准确,完整;(3)不超过150字。)
第二题
假如你是随团秘书,请根据“给定资料2”,把代表团团长的考察笔记,归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。
((1)提炼准确,归纳合理;(2)层次分明,分条表述;(3)不超过350字。)
第三题
“给定资料3”中划线句子写道“我们只有通过‘水’的意象,才能最真切地体味到‘儒’之‘柔’。”这句话内涵丰富。请你根据“给定资料3”,谈谈对这句话的理解。
((1)准确、全面,逻辑清晰;(2)不超过300字。)
第四题
给定资料4介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。假如你是G市人大代表,准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’模式的建议”。请依据“给定资料4”,提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。(20分)
(1.紧扣材料,内容具体;2.理由充分,措施明确;3.层次分明,有逻辑性;4.不超过500字。)
第五题
参考给定资料,以“以水为师”为题,联系实际,写一篇文章。
((1)见解明确、深刻;(2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;(3)思路明晰,语言流畅;(4)总字数1000—1200字。)

参考答案暂无
解析:一、阅读“给定资料1”,概括S市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要措施?
【解析】
题干指出了作答参考的给定资料范围为“给定资料1”,作答任务为概括S市建设美丽水系、打造优美环境所采取的主要措施。
阅读给定资料可知,资料中涉及S市所采取措施的要点多且杂,考生需要准找全,之后对找出的要点进行分类、合并,使答案具有一定的条理性。
【参考答案要点】
1.加强绿化管护。有选择性地种植不同种类的树木,丰富绿化色彩;铺设管道喷灌浇水;管理方式精细化。
2.加强基础设施建设。完善照明设施;增加公交线路及停车场;修建绿道、垂钓区、公厕等公共设施。
3.加强后期维护。成立水系巡查大队,严惩占绿毁绿行为;通过加装防护栏、安装监控等方式阻止野游行为。
二、归纳整理一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。
【解析】
这道题是报告类的应用文写作题,要求整理一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。作答此题时一要明确考察报告的结构,二要注意提炼准确,归纳合理,层次分明,分条表述。同时,只要根据“给定资料2”,以背景材料介绍—分析问题——提出建议,的思路作答即可。因为撰写的是一份提纲,因此对应用文的格式不做严格要求。
【参考答案要点】
针对城市水系的污染及水系周围安全设施的不完善,为了保护城市水系,进一步推进水系管理体系的建设,先目前对国外城市水系建设的考察报告,汇总如下:
英法在经历了由破坏到保护水系等一系列过程,遭到了大自然的报复,后转向探索并形成一系列现今的河流水系规划理念及成熟的管理经验。
欧美强调依法治理,以河流流域为分布的集中统一管理,形成了“多自然型河流”、“人水共存”、“健康工作河流”理念以及“动态河流管理”理念。形成的过程中含有非常有力的协作机制以及强有力的资金保障,同时还具有民主的监督管理机制以及有效的监测体系。
三、“给定资料3”中划线句子谈谈对这句话的理解。
【解析】
这是一道句子理解题。答题的范围基本圈定在给定资料3中。
划线句子内涵丰富但又略显抽象,谈理解时要细读上下文,尽可能找出更多相关的要点,做到“准确、全面”。具体要求中有“逻辑清晰”一项,提示考生在下笔要梳理好作答结构,不可堆砌要点。
【参考答案要点】
通过水的“柔”这一特性,我们能够更好理解中国文化性格的多维度。“儒”的本意是“柔”,而柔是水最突出的特征,中国文化中常以水喻道,这与传统儒家文化所推崇的品性不谋而合。
“水”是柔弱的,不定形的,但正因如此才包含万千可能。
“儒”字体现国人等待、忍耐的姿态,但并非软弱无力,反而像水一样能够巧妙地适应环境,以柔克刚,这包含了中国人同自然界和他人打交道的智慧。
受传统文化影响,国人更多采取柔性的方式,淡化攻击性,顺势而行,克服困难,利用大自然,造福人类。
四、根据“给定资料4”,拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。
【解析】
题目点明了作答范围是“给定资料4”,作答内容是提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施,注意既要写出推广理由,又要提出推广措施,二者缺一不可。
依据题干和材料可知,本题的作答关键是从G市某些区县实施“水生态+扶贫”模式取得的成效中总结经验,从而提出在全市推广的理由和措施。
【参考答案要点】
理由:1.对欠发达地区在保持青山绿水的同时大力推进脱贫工作,意义重大。
2.保持水土的同时增加群众收入,实现生态效益和经济效益的有机统一。
措施:1.推进小流域生态治理。将水土流失治理和现代农业发展结合起来,通过项目资金扶持,引导治理大户租用水土流失山地,按照“多业并举、滚动发展”的思路发展农业,保护绿水青山,增加群众收入。
2.打造水生态文明示范园。建设示范园区,将工程措施与生物措施、农业耕作措施相结合,治山与治水相结合,治坡与治沟相结合,实行综合治理;按照政府主导、部门配合、统一规划设计的方式,将示范园区建设与生态旅游有机结合,最大程度地保护开发水资源;鼓励民间资本参与园区建设,广大群众参与水土流失治理和开发,推动水土流失治理工作。
五、以“以水为师”为题,写一篇文章。
【参考例文】
以水为师
水,是生命之源,没有水,地球上就不会有生命。对于人类来说,水至关重要。不管是农业,还是工业、服务业,都离不开水。但水的价值,不止于此,它也是人类的老师。我国先哲非常善于向水学习,如老子有“天下莫柔弱于水,而攻坚强者莫之能胜”的认识,孔子则有“智者乐水”的感悟。以水为师,有利于推动全民建成小康社会。
以水为师,有利于构建政治文明。老子说:“上善若水,水善利万物而不争。”万物的生长,离不开水的滋润,而水却很“无私”,没有要求获得任何回报。对于政府部门来说,应该学习这种精神,全心全意为人民服务。如果能够做到这点,那么就会获得人民群众的拥护和支持,“不争而莫能与之争”。如果背离水的精神,以公谋私,贪污腐化,损害人民群众的利益,那么就会制造社会矛盾,甚至引发群众性事件。由此可见,构建政府文明,需要以水为师,学习水“利而不争”的精神。
以水为师,有利于促进经济发展。水,变化万端,随物赋形。我们的祖先向水学习,领悟了“变”的哲理。正所谓:穷则变,变则通,通则久。当我们遇到困境时,必须学会灵活应变,只有这样,才能渡过难关,当下,我国经济进入新常态,原有的依靠廉洁劳动力、高消耗、重污染的发展模式,已经不可持续,必须转变经济增长动力和发展方式。在此情况下,我国政府学习水“变”的哲学,大力推动大众创业、万众创新和供给侧结构性改革,从而促进了经济持续、健康发展。
以水为师,有利于保障社会和谐。水的一大特点,就是包容。改革开放以来,我国经济飞速发展,一跃成为世界第二大经济体,但是,收入差距却很悬殊,精神文明建设也很滞后,各种利益群体相互博弈,各种价值观相互碰撞,这就需要社会具有包容精神。然而,从我国现实来看,无论是玉林狗肉风波,还是路怒大打出手,抑或地域歧视,都反映出我们的社会缺乏包容。俗话说:海纳百川,有容乃大。我们只有学习水的包容性,增进各个阶层的沟通和理解,以理性的方式解决各种分歧,才能让社会变得更加和谐,更加美好。
水,可以用来喝,可以用来洗衣服,可以用来养花。水的具体价值不可估量,而抽象价值也很巨大,可以为人类提供诸多启示。现在,我国进入全面深化改革开放的新时期,应该以水为师,学习它的“利而不争”“变”与“包容”,进而构建政治文明,促进经济发展,保障社会和谐,推动全面建成小康社会。

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2.党的十八大以来,中央在反腐上连发实招、出重拳,民心为之一振,风气为之一新。与此同时,一部分官员怕犯错误、出问题,于是实行“懒政”。这种态度,真实反映了一部分官员的内心世界。有的已犯错误,害怕一旦有所作为会引火烧身;有的虽想干一番事业,但害怕困难,担心仕途出问题.不敢放开手脚。 
正所谓:权为民所赋。领导干部手中的权力由人民赋予,理应用好权力为人民谋福祉。每个领导干部都应对这份权力充满敬畏、无比珍惜。如果没有这份使命感、责任感,只图轻松安逸,漠视群众疾苦,在其位而不谋其政,就是对这份神圣权力的亵渎。 
健康的官场风气,应该是廉政之风、勤政之风,而非“懒政”之风。一旦“懒政”现象增多,就会败坏官场风气;一旦“懒政”成风,就会影响社会发展和老百姓的利益,势必损害党和政府的公信力与形象。 
在经济发展进入新常态的情况下,稳增长、促改革、调结构、惠民生,每项任务都十分艰巨,都需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。此时,若还是因循守旧、墨守成规,惰性思维作祟,等待观望,不愿创新、不敢创新,工作势必打不开局面。以东北三省为例,中央历来重视东北老工业基地的崛起.给予了很多优惠政策。然而实际工作呢?一个民生项目“盖133个公章仍未完成审批”;一块已批的土地,一年后70%仍然处于闲置状态。政策再好有什么用?正如李克强总理所言:“政策千条万条,不干就等于‘白条’!” 
全心全意为人民服务,是中国共产党的根本宗旨;推动社会发展,造福一方百姓,是各级政府官员的职责所在。这就要求,为官者必须有所作为,而不是跟中央玩“躲猫猫”。以“不作为”应对反腐,把反腐当作“懒政”的借口,耍的是小聪明,贻害的不仅是自己,还有一方群众。 
3.2015年4月,《人民论坛》联合多家媒体采用网络问卷和纸质问卷的方式对广大群众和部分干部进行问卷调查。调查结果显示:当被问及“您与干部打交道办事时是否有过‘为官不为’的切身体验”时,71.7%的受访者选择了“经常感受到”,26%的受访者选择了“偶尔”,仅有2.3%的受访者选择了“没有感受过”。可见,“为官不为”的“懒政”现象具有相当的普遍性。 
在“您认为哪个是造成当前‘为官不为’的真正原因”的调查中,51.8%的受访者选择了“由于自身不干净等,胆小怕事‘不敢为’”;而在针对干部的问卷调查中.过半受访者也选择了此选项。可见,对于“为官不为”的真实原因,公众与干部群体认知高度一致。有受访者表示,一些“屁股”不干净的官员,觉得只要干事就会出风头,就会引起媒体关注和公众监督,长此以往,华丽的政绩“皮袍”下的“虱子”总会露出来。从某种意义上讲,“为官不为”成了“不干净”官员的一道护身符,指望他们干事创业、为人民服务,不亚于问道于盲。 
部分干部在阐述“不敢为”的原因时,认为因素较为复杂。一位匿名干部表示,在互联网时代,有些工作在公众的“放大镜”下,一经媒体轮番炒作,往往呈现“一边倒”现象,常使干部有口难辩。在这种社会氛围下,有的干部如惊弓之鸟,担心引火烧身,“宁愿少干事不干事,保证不出事”。从领导干部的政治生命周期看,基层干部处于成长期,对一些重大政策决策,往往无法准确预估责任风险。在这种情形下,有的干部把“不出事”作为最大原则,以规避风险。 
调查发现,部分官员为自保而“不愿为”,因为官员作为是需要付出成本的,尤其是对不良问题的改革往往会触及多方利益。而激励机制少、遇到“天花板”等,反映出不作为官员心中的既定立场和利益结构与中央政策取向的不一致,决定了其执行政策态度不积极,从而在行动上表现为消极观望、有选择性执行或强烈抵触。有干部表示,“做好没人知,做不好自己买单,还不如不做。”在党政机关中,大约有四五十万的县处级干部,作为一个庞大的中层干部群体,他们中间只有大概10%~15%的比例能够在仕途上继续升迁.剩下的就形成了所谓遭遇“天花板”的干部群体。在调查中,70%的受访者认为45~55岁的官员最容易遭遇“天花板”现象。一些仕途升迁无望的官员会出现自暴自弃、自由散漫、得过且过,甚至抓紧机会贪污腐败等心态。 
4.2015年6月10日,中央电视台《焦点访谈》报道了胡女士为将户口从昆明迁至成都,花了8个月时间办理婚育证明的事件。报道播出后,云南省委、省政府高度重视,要求坚决整治慵、懒、散、混以及不作为、慢作为、乱作为等履职不到位、任务不落实等行为。经昆明市纪委、监察局决定,对盘龙区茨坝街道办事处、民政局,五华区民政局、档案馆,公安分局莲华派出所、省大中专毕业生就业指导中心共18人给予处理。 
事件报道中,胡女士想将户口从昆明迁至成都。被要求开一张“未婚证明”,而为了这张证明,她从成都到昆明至少跑了4趟,还多次打电话让朋友帮忙跑腿,但相关几个部门却大打“太极”,要求另一家部门先证明,而每个部门都说“我知道你是未婚,可是我不能给你开这个”,结果“未婚证明”之“球”被踢来踢去。 
2014年10月,《焦点访谈》曾曝光北漂青年小周和江苏丰县的小狄为了办护照和办营业执照被办事人员刁难的事件。两地政府均连夜召开“紧急会议”,然后“高度重视”“严厉问责”,结果却是相关责任人姓名都没公开,仅被“调离工作岗位”。显然,服务窗口部门“门难进、脸难看、事难办”并非“一日之寒”,可能追究起来也有几十年“光荣历史”了。几十年来各级政府和领导也始终在“高度重视”,但总是开开会、讲讲话,事后一切“外甥打灯笼——照(舅)旧”。 
前段时间,媒体曾广泛报道北京陈先生出境旅游被要求证明“你妈是你妈”,西安五十多岁的刘先生在拆迁时也被要求证明“你爸是你爸”.而西安的张先生在以孩子的名义买房时.则被要求证明“你是你儿子的爸,你老婆是你儿子的妈”,如此奇葩证明的背后,不仅折射出相关部门的权力任性,而且还有权力无赖。为什么这些窗口部门“衙门作风”总是恶习难改呢?显然.权力任性是次要的,更主要的是对这些政府窗口部门工作效率和工作态度没人重视.就算是上了“焦点访谈”,“高度重视”“严厉问责”之后,可能也只是对一干人等“亲妈打孩子”——高举巴掌轻轻落。此次18名受到处分的人员最重的也只是降低岗位等级,其余分别为停职检查、通报批评、作出深刻书面检查、诫勉谈话、取消评优评先资格,可见,对18人连个“警告”也没舍得用,如此形式化处分又在哪里体现“高度重视”“坚决整治”了? 
2014年5月30日召开的国务院常务会议上,李克强总理提到:“一些政府官员抱着‘只要不出事,宁愿不做事’,甚至‘不求过得硬,只求过得去’的态度,敷衍了事,说得难听点,这不就是尸位素餐吗?”2015年7月8日,李克强总理在国务院常务会议上听取重大政策措施落实督查情况汇报时再次提出要严肃追责“尸位素餐”、无所作为式吏治腐败。而早在2015年2月9日,他就在国务院第三次廉政工作会议上表示要对懒政庸政怠政、不作为严肃问责,对不敢抓不敢管、“尸位素餐”、碌碌无为的干部,坚决采取组织措施,让大批有能有为的“千里马”竞相驰骋。 
从“门难进、脸难看、事难办”,到现在的“门好进、脸好看、事难办”,折射的正是许多公职人员欺下媚上的分裂人格和道德作风两面性。河北省公安厅副厅长张士良曾痛斥武邑县公安局出入境科民警刁难群众:“看到视频里咱民警那张脸,真是让人不寒而栗!”只有让那些让人民群众看了就不寒而栗的冷漠、麻木脸孔永远远离群众视线,“全心全意为人民服务”方能不被打折扣,也只有如商业企业一样,引入“群众就是上帝”监督奖励机制,跌倒的党政公信力才能被扶起,而要遏制懒政庸政怠政,让窗口单位“门好进、脸好看、事好办”,最好的办法是坚决采取措施,让那些“不求过得硬,只求过得去”的“尸位素餐”者为有能力、敢作为的“千里马”让贤。 
5.2015年7月6日,有网友在大楚网今日报料App上发帖称,自己从武汉回老家监利办理户口迁移,在当地行政服务中心进行审批,却被告知审批人员请假一个星期,让其下周再来。 
7月7日,记者联系了该网友李莉,她告诉记者,她现在在武汉工作,由于要办结婚证,需要把自己的户口从学校迁回户籍所在地监利县。7月6日,她专程请假回到监利办理相关手续。当她在监利县政府行政服务大厅户籍科进行审批时,却被告知负责户口审批人员请假一周,让其留下迁移证的复印件,下个星期二自己去派出所打户口。“工作人员有事请假可以理解。一个人请了假就没有其他人了?为什么因为这个人整个工作都要耽搁?”李莉疑惑道。 
7月8日,记者以李莉的名义拨打了监利行政服务中心的电话,说明情况后.接线工作人员不耐烦地说:“人家请假了,你就克服一下,说了一个星期,那一个星期就会跟你弄好的。”然后挂掉了电话。 
一面是千里迢迢回家办事的群众,一面是“办事员请假”的“客观情况”,作为为人民服务的公仆,一句“克服一下”,未免过于牵强,甚至有推脱责任之嫌。毕竟,工作人员请假,应该有人顶岗,至少有人值班,一味地把麻烦留给群众,让群众自己“克服”实质上是转嫁“懒政”成本于群众,是将“为官不为”的“苦水”让群众喝下,如此推诿扯皮,凸显了部分公仆没有摆正角色,没有把群众放在心上,把责任放肩上。 
让群众“克服”的不是“困难”,而是“懒政怠政”。面对自身为官不为、懒政怠政的不良作风,非但没有反思,还将“怒火”撒向群众,让群众自己克服,事实上,需要反省的恰恰是干部自己,为何不能“克服”慵懒散漫的工作作风,给群众一个满意的交代呢? 
众所周知,工作人员的权力是人民赋予的,公职人员要想履好职、尽好责、用好权,务必将群众的事办好。这要求公职人员在为人民服务的过程中,保持一种关心群众、关爱群众、奉献群众的热情,将群众的事当成自己的事情来办,把群众的问题当成自己的问题,常怀为民之心,培养一种把群众放在心上的操守,唯有如此,“你克服一下”的闹剧才不会重复上演。 
俗话说“喊破嗓子不如甩开膀子”,把群众放在心上需要每个公职人员将其融人自己的日常工作中,这可能是工作中对办事群众的细致耐心,可能是决策中对弱势群体的关心关注,更可能是对群众来有迎声、问有答声、走有送声,总之,把群众放在心上,才能真正做到为人民服务: 
6.地方公共财政收入完成全年进度的51%,社会销售品零售总额同比增长13%.农民人均纯收入同比增长13%……在全国经济增长下行压力加大的背景下,2015上半年西昌市半年报数据引人注目。谈及原因,西昌干部群众普遍将此归结为:通过整治“为官不为”,锻造出一支敢作为、会作为的干部队伍。 
“整治‘为官不为’的基础在‘选’,把能干事、想干事的人才选到岗位上,对整治‘为官不为’有釜底抽薪的效果。”西昌市委书记李俊说。为保障真正能干事者得到选拔,西昌从机制建设上入手,突出“三个优先”和实行三票制结构式推荐方法,形成鲜明的用人导向。“三个优先”,即连续3年考核获得先进的单位;受中央、省级表彰的单位;在重点工作、重点项目中表现突出的干部。三票制结构式,则是把基层考察计票分为三部分,分别是群众票、退出现任领导岗位的干部票和现任领导干部票。三部分的票分别有不同的权重,保障选拔公正。两年来,西昌已提任干部91人。 
2014年8月,国家行政干部学院开设了一个针对县级层面的教学班——西昌班。从2014年起,国家行政干部学院将分4期为西昌培训县处级和正科级干部240人。除国家行政学院的高端培训外,西昌还积极开展基层行业各专题培训和全市范围大轮训。大培训系统为干部实现能干事、会干事构筑起了大课堂。 
“树挪死,人挪活。”西昌注重开展干部合理的岗位交流调配,有纪委的干部交流到非纪检部门,有市直机关的干部交流到乡镇……数据显示,近两年来,西昌调整科级干部265人,其中平职交流72人,占干部任免总数的27%。“在多岗位上锻炼,大大增强了干部队伍的活力。”西昌市委常委、组织部长唐云说。 
2014年4月,媒体公布消息:西昌一个镇有干部违纪参与打牌,市里按程序免去该镇包括镇党委书记、镇长、镇纪委副书记在内共7人的党内和行政职务。因一次违纪打牌,一个镇,从书记到镇长,几乎整个班子成员都受到严肃处理,此事轰动不小。“就是要对‘四风’问题零容忍!”西昌市委常委、纪委书记兰剑说,“公开处理对‘为官不为’者产生了极大的震慑作用。”从2015年开始,西昌推行作风纪律察访,把每月的28日定为“作风纪律察访日”,让整治“为官不为”制度化、常态化。 
“谁也不知今天的明察暗访会不会访到自己的单位.会察访到什么问题?”市直机关的一位干部坦言,“办法只有一个,把自己的作风建设搞好。”据了解,2015年以来,西昌已组织9次集中察访.发现问题28个,发出市级层面通报6期,对存在问题的17个乡镇责令限期整改。 
“整治‘为官不为’的同时,要加强对‘为官有为’干部的保护。”李俊说。2014年,全市纪检监察机关对所有受理的信访件进行仔细甄别和分类处置,为25名干部澄清了是非,营造出鼓励改革者、宽容失误者的良好氛围。 
7.近年来.云南省宾川县将整治“为官不为”列入“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进行专项整治,巩固拓展整治“庸懒散慢玩浮”成果,整治为官不为,着力促官有为。 
以清单明责任,推行政府“责任清单”制度,将全县各级各部门的责任用“清单”形式明确下来.让各级干部特别是领导干部明白“法定职责必须为”,深化“不为就是渎职,为不好就是失职”的意识.克服“安于现状、得过且过、只守摊子、不求进取”的思想,以“责任清单”形式倒逼干部干事创业。按照“有主要内容、有目标任务、有工作计划、有责任主体、有考核办法、有奖惩措施”的“六有”要求,列出500余项事关县域经济和社会发展重大项目、基础产业、招商引资等方面工作事项,并将责任分解到7位政府分管领导、44个县级部门、10个乡镇政府负责人。构建“权责一致、运作高效”的政府职责体系,防止行政管理者“不敢为”和“不会为”,着力促官“会为”。 
深入推进人民群众评议干部工作,建立完善以“一评二促”为主题,以民情民意收集、分类交办、限时办结、督查催办、群众评议、结果运用六项制度为核心,从群众意见收集、办理、反馈到运用为一体的立体式、全方位监督体系,延伸监督触角,着力促官“善为”。截止到2015年3月.通过“立项、交办、督办、评议、公示”等环节,县级共交办民情民意事项164件,办结133件;部门、乡镇收集民情民意事项2450件,交办督办830件,办结650件,群评议满意594件,办结公示571件.收集意见建议425条。通过以事论官、以事评官,督促各级干部不敢“慢作为”“乱作为”,形成“马上就办”的良好氛围。 
健全完善干部任用、考核、交流和退出机制,将“敢于担当”作为干部选拔任用的重要标准,把“想干事、能干事、会干事、干成事”作为评价各级干部的重要标尺。健全来信、来访、电话、网络“四位一体”举报机制,对“为官不为”问题不搞“下不为例”,按照媒体曝光和网络反映问题不放过、实名举报问题不放过、上级机关和领导批示的问题不放过、典型问题不通报不放过“四不放过”要求严肃处理为官不为者。执行“一案双查”规定,在处理为官不为当事人的同时严肃追究相关领导责任,使为官不为者“无处藏身”。 
8.2015年夏初,黄石市率先在全省推行《对不履职尽责市管干部实行“召回”管理暂行办法》,对不认真履行岗位职责、工作排名靠后的干部,进行再教育、再锻炼,再考核、再使用。6月29日.“第一期‘召回’管理干部集中训导班”正式开班,不在状态的19名县级干部和37名科级干部,开始回炉再造以求蝶变。训导班开始的第一天,教室里弥漫着或轻或重委屈的气氛。 
“人非圣贤.孰能无过。通过这次学习,大家要更好地反思自己,学会正确对待组织、同志、自己、权力。”黄石市委常委、组织部长刘曼鼓励学员们,召回培训是一次“咬咬耳朵”“扯扯袖子”的提醒。 
“培训班是落实从严治党、从严治吏要求,从关心爱护干部的角度出发,帮大家发现、正视、解决自身的问题,实现思想、作风和素质的转变提升。”黄石市副书记张家胜对召回的目的和意义予以梳理。 
“我们要积极适应新常态,既清廉为官,又事业有为,做一名党和人民需要的好干部。”对照黄石市委常委、纪委书记陈丰林的辅导报告,学员们明确了再次前行的方向。 
最后一天分组讨论中,学员们以“带着问题来、放下包袱走、放开胆子干”的觉悟,表达了重新起航的坚定决心。“被召回是对我们的关爱,并不是整人、为难人,而是在我们走偏时及时拉我们一把。”“被召回后面子有点挂不住,但如果为官不为,严重了,就会受到党纪政纪处分,更甚者还会受到法律制裁。” 
“干部召回,是于部回家、党性回家、心灵回家。党员干部的家就是党组织,家是温馨的,也是严格的,所以大家要积极面对、认真整改。”“犯错不可怕,关键是要知错能改,通过反思、整改,组织还会委以重任。”黄石市委书记周先旺说,干部“召回”不是对干部的全盘否定,是“回炉淬火”的过程,是干部再造的机会,帮助干部审视自己,完善自己,提高自己,这将是干部一生的宝贵财富,让干部受益终生。 
作答要求 
一、根据“给定资料3”,分析“为官不为”的主要原因。(15分) 
要求:准确、具体、简明,条理清楚。不超过200字。 
二、阅读“给定资料5”,谈谈你对“克服一下”现象的认识。(20分) 
要求:观点明确,解读充分,条理清楚。不超过300字。 
三、某地方报纸根据“给定资料4”的内容做了一版关于“办事难”的专栏,请你为这个专栏写一篇短评。(25分) 
要求:观点明确,分析深入,条理清楚,语言流畅。不超过400字。 
四、“给定资料1”提到,要坚持主动作为,狠抓落实,切实做到勤政为民。请你以“勤政为民”为主题,自拟标题,写一篇文章。(40分) 
要求:结合给定资料,观点合理,内容充实,结构完整,条理清楚,语言流畅。总字数800~1000字。 

简答题1.“中国领导层为明年确立了经济发展蓝图,强调直面长期问题,他们意识到靠借债和投资已无法驱动世界第二大经济体。”2015年12月,中央经济工作会议闭幕后,美国《华尔街日报》作出这样的评价。 
投资、出口等传统引擎“扭力”在减弱,驱动中国经济巨轮继续前行的新力量在哪里?新加坡《联合早报》在分析会议公报后说,面对不断增大的经济下行压力,中国领导层继“新常态”之后.再提出另一个经济关键词——供给侧改革。 
回首历史.从诞生于100多年前、强调“供给会自行创造需求”的萨伊定律,到20世纪80年代时任美国总统里根、英国首相撒切尔以供给学派理论为支点的系列改革,供给侧管理的经济思想并非新鲜事物。但不少海外媒体注意到,中国决策层使用的是“供给侧结构性改革”,似乎更强调从供给端发力带动结构性的整体变革,其治理思路更具“中国特色”,与经济“新常态”的时代特征紧密耦合。 
瑞银证券的经济学专家们在会后发布的研究报告中认为,中央政府提出的供给侧改革主要包含三个方面:一是培育新的供给,包括促进公共事业和服务业的发展,支持那些需求尚未被满足的产业和行业,比如生产更多高质量的消费品和高端机械;二是提高企业效率,包括增进创新和研发,降低各种税费和制度性成本;三是清理过剩产能,加速国企改革。 
从会议公报看,“供给侧改革”是一揽子的综合措施,既有加法也有减法,注重“破”“立”结合。银河证券首席总裁顾问左晓蕾接受外媒采访时也认为,中国的供给侧改革实际上是两个方向.一是减少不合理、没有市场和发展动力的产业的过剩供应,二是扶持有市场需求、合理的产业供应.且这两方面应同时进行。 
无论是产能过剩、企业负担过重、投资效益递减,还是创新能力不足、虚拟与实体经济“对流”不畅,都可看作中国经济转型过程中的层层路障。不少海外媒体注意到,在充分把握“新常态”特征基础上。本次中央经济工作会议更加突出“问题导向”,侧重清障排淤,围绕长期阻碍“新旧动力转换”的一系列问题,提出系统性解决方案。 
“中国领导人能现实面对经济中出现的问题,并及时做出全面调整,实在难得。”俄罗斯高等经济学院教授马斯洛夫接受记者采访时说,“采取强有力措施关闭那些效能差、拖后腿的企业是当下所需。只有这样,中国才能甩开包袱,逐渐摘下落后的标签,创建高品质的生产企业。” 
2.在国家推进“一带一路”建设、实施珠江一西江经济带发展规划,广西大力实施“双核驱动”战略、两广合作共建粤桂合作特别试验区等战略背景下,梧州作为广西的“东大门”和西江黄金水道重要节点城市,区位优势和战略地位愈加凸显。在“东向”开放与区域合作的大潮中扬帆奋进,对外开放合作事业不断迈向新高度。 
如今。落户粤桂合作特别试验区的国光电子产业园项目建设如箭在弦,年内率先启动高端电子产业制造区和“智慧金谷”部分项目建设,今后还计划把整个总部基地转移过来。从东部到西部,国光集团的第二次创业选择了梧州和粤桂合作特别试验区,国光集团名誉董事长周海昌直言是经过深思熟虑的。“梧州的区位优势突出,粤桂合作特别试验区享有东西部的政策叠加,既可接受珠三角的产业、技术、资金转移带动,又可辐射大西南及东盟地区的资源、劳动力和市场,与企业转型升级发展的方向一致,选择梧州可以让企业发展走得更远。”周海昌说。 
“春江水暖鸭先知。”和国光集团一样,比亚迪新能源、微软(中国)公司、中兴通讯、粤创裸眼3D等东部发达地区的名企、强企都瞄准试验区的广阔发展前景,纷纷抢滩着陆,以期在这个 
“政策洼地”分一杯羹。按照试验区“一核两轴双翼”的空间结构布局,西江两岸特色产业项目遍地开花:江南片区加快推进航天北斗超电容组件(系列)产品、国光电子产业园、中兴云数据中心及IT产业基地、粤创科技裸眼3D生产基地、丰歌科学建造、中盟创新创业基地等项目建设;江北片区着力推进枫大农产品交易中心及食品医药产业园、松脂生态产业、粤桂新城“三园一城”建设;社学片区围绕发展新材料、高端装备制造业,重点推进新加坡裕廊产业园和汽车零配件产业园等项目规划建设。 
作为梧州推进珠西经济带建设和粤桂战略合作最直接、最前沿的平台,粤桂合作特别试验区还把握住机制体制改革先行的关键点。充分利用珠三角金融改革创新综合试验区机制.推进金融改革创新,积极探索省际区域金融合作新模式,不断加大试验区自我“造血”功能,增强发展后劲。 
“企业从东部发达地区向西部转移,一方面能利用梧州的地理区位和劳动力资源优势,另一方面可以借助发达地区的市场、技术等辐射带动,在试验区实现真正的‘腾笼换鸟’和‘二次创业’,这是东部产业转移和转型发展的生动样本。”梧州市政府党组成员、粤桂合作特别试验区(梧州)管委会党工委书记、主任徐文伟表示。 
3.2014年12月26日,连接北部湾经济区核心地带和珠江三角洲经济腹地的南广铁路全线开通运营,地处两广交界的梧州,以“动车速度”融入珠三角一小时经济圈和北部湾两小时经济圈。如今,每天经停梧州南站的动车组列车达到三十对,基本实现动车“公交化”,梧州与广州、肇庆、佛山、深圳等珠三角城市以及区内南宁、柳州、北海等地之间实现了“同城化”的紧密联系。南广铁路建成通车是梧州大力实施“东向”战略,强化重大交通基础设施建设.着力打通与粤港澳、北部湾互联互通经脉,加快构建区域性综合交通运输枢纽和对外开放合作“桥头堡”的一个缩影。 
梧州坐拥西江黄金水道,交通脉络四通八达,近年来,以西江航运干线、“一环七射三连线”高速公路网、“丰字形”铁路枢纽、梧州机场航空港及西气东输二线为骨架,逐步构建起水路、公路、铁路、空港和管道运输五位一体的综合大交通格局。面对珠江一西江经济带开发建设、两广共同推进粤桂合作、自治区深入实施“双核驱动”战略等重大发展机遇,梧州着力畅通交通“大动脉”,深入推动交通、能源等领域重大基础设施建设,进一步增强发展支撑能力。 
2015年.梧州市交通基础设施建设再加码,全市统筹逾40亿元推进交通项目建设,将基本建成便捷、安全、经济、高效的区域性综合运输体系。 
公路方面.梧州至贵港高速公路和龙圩至藤县潭东一级公路年内建成通车,岑溪至水汶高速公路主体完工.同时加快市环城高速公路、梧州至柳州高速公路梧州段、207国道东绕城过境一级公路等项目建设;铁路方面,争取柳肇铁路梧州段、洛湛铁路永州至玉林段扩能项目早日开工建设,推动岑罗铁路复工,建成梧州港赤水圩作业区码头进港铁路,推进柳韶铁路梧州段、洛湛铁路苍梧(石桥北)站扩建等项目前期工作;水运方面,重点推进桂江航道整治、大利口码头、塘源综合码头等项目建设;航空方面,开建西江机场,力争2017年建成投用。 
西江沿岸.西江经济带基础设施建设大会战持续强势推进。2015年,全市计划新开工项目90项,总投资499.77亿元;计划竣工项目68项,总投资147.37亿元;开工项目包括塘源综合码头、梧州港中心港区塘源紫金村码头二期等重大航运泊位工程,苍梧新县城苍梧大道路网工程、藤县藤州镇至长洲区三龙大道公路工程等重大城镇基础设施项目,粤桂合作特别试验区起步区路网工程、梧州工业新城道路建设等重点产业园区集疏及配套基础设施项目,这些项目的建成将极大促进梧州与周边地区的合作互联,加快完善市域交通、干线路网与主城区、重要节点城镇和产业园区的有机衔接。 
从无到有、从线到网,打通了交通脉络的梧州也打通了发展之脉。搭乘“东向”快车,梧州踌躇满志.积极衔接“一带一路”战略和两广高铁经济带规划,进一步深化与肇庆、佛山、云浮的战略合作。大力实施肇梧合作2015年重点工作计划,务实推动与广州建立战略合作,争取把粤桂合作特别试验区纳入广东自贸区建设,加速与珠三角合作,打造两广经济一体化先行区。 
4.“无东不成市。”这是明清时期流行在广西的一句民谚,原意是没有与广东的联合发展,没有广东商人人桂.广西就成不了市场。 
在实施“东向”战略过程中,梧州加快转变经济发展方式,大力推进招商引资,优化生产力布局,积极向东看、向东学,从被动接受产业转移转变为主动承接,成为珠三角经济的补位者、服务者,赋予“无东不成市”新的内涵。 
作为国内移动通信行业的“领头羊”之一,中兴通讯股份有限公司即将在梧州试点建设广西首个云数据中心基地和“智慧城市”项目,或许是嗅到了梧州发展的商机,紧随中兴公司之后的一大波珠三角知名企业也纷至沓来。“中兴到梧州投资就是看中珠西经济带建设和粤桂合作之机.中兴在梧州建设的试点成功后,将把梧州的成功例子向全国推广。”中兴通讯股份有限公司负责人史立功坦言。 
同样从广东深圳转移过来的鑫华通科技有限公司,由于产业升级转型的需要,成为东部产业转移入梧的先头兵。看到鑫华通电子信息科技园一期建成即将招商,手机主板、整机生产等生产线上马在即.初尝甜头的公司总经理赖禄发对今后的发展更加充满信心。“鑫华通集团之所以从东部转移来梧州,除了看好梧州优越的地理环境和区位优势外,更看准梧州市不断促进产业集聚、强化产业集群发展的决策与决心。”赖禄发说。 
鑫华通电子科技、中兴通讯等东部企业的转移落地,也与梧州市主动对接东部先进生产力,加大招商引资力度,围绕循环经济、电子信息、林产化工、生物医药、新能源等产业布局大招商、招大商,推动开放型经济发展的具体实践密不可分。 
近几年,梧州市紧紧抓住东部发达地区产业向西部转移这一机遇,以粤港澳为招商引资主战场,通过在广州、深圳、香港等地开展专题招商活动,主动接受粤港澳地区产业、技术、资金的转移和先进生产力的辐射带动,招商引资工作实现从“量的突破”到“质的飞跃”。有统计数据显示,从2010年至2014年。梧州招商引资到位资金约2600亿元。粤港澳招商到位资金占全市招商引资到位资金的70%以上,其中来自珠三角的资金高达76%,粤港澳地区对梧州市投入的资金超过1200亿元,远远高出全区平均水平,梧州成为承接东部产业转移的最大受益者之一。 
“东向”提速,开放同步。作为西部大开发十二个省区中最靠近粤港澳的城市,有着兼收并蓄、和荣共生优良基因的梧州,正以更加开放的姿态和更加高远的眼界,抢抓“一带一路”建设、珠西经济带开发、粤桂战略合作等机遇,以乘风破浪之势、奋勇争先之为,在西江岸边崛起对外开放合作的城市范本。 
5.2015年3月3日,全国人大代表、福建省龙岩市委书记梁建勇做客《新华访谈》。以下为访谈内容摘要: 
在面临困难的时候企业是压力最大的。现在很多实体企业投向金融类,只是因为大家不知道做什么好,感觉金融还可以,就都往那边走,这是非常值得深究的问题。企业走出困境,到哪里找到它的突破口很重要。 
寻找突破口,一个是主导产业的高端化。比如铜,如果纯粹做冶炼,面临很多困难和问题,在维持生产的过程中,必须把产业链做一个有效对接。 
铜的下脚料要吃干榨尽,不让它排放出来。要做到零排放,它的渣可以衍生出硫酸,硫酸可以做磷肥,硫酸和磷肥的下脚料做石膏,还有一个下脚料碘,可以做碘酒,实现资源利用价值的最大化。做卫生洁具,里面有铜,就是铜产业的产业链延伸。 
还有紫金,原来单纯生产,现在做金首饰,一个是冶炼,一个是深加工。同时,在深圳成立紫金环球金属交易中心,在厦门设立厦门渤商紫金大宗商品现货交易电子商务公司,我们希望能谋求国际上的控制权和定价权,一个是实体紫金,一个是加工紫金,一个是虚拟紫金。另外还要让紫金走出去,在澳大利亚、俄罗斯、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家和地区,开展海外并购。 
资源型城市转型,首先,要拿望远镜,要使主导产业高端化,就要研究该产业在国际上的价格走势;其次,要拿放大镜,放大我们的资源优势和禀赋优势。一手拿望远镜,一手拿放大镜,应该可以找到资源城市当中的优势。 
6.打造中国经济升级版是一项艰巨而复杂的系统性工程,其中,以质量和效益为导向的经济结构调整无疑是重中之重。党的十八大召开以来,山东通过环境倒逼、政策引导等措施,腾笼换鸟,加快淘汰落后产能,培育战略性新兴产业,推进经济转型、产业升级。 
轮胎耐磨性的提高过去一直依靠添加炭黑,最近,位于邹平县的山东大展纳米材料公司,首次将自主研发的碳纳米管添加到轮胎上,并实现工业化应用。碳纳米管是一种管状结构的碳纳米材料,强度是钢的100倍,而密度只有钢的1/6,应用领域十分广泛,但它的市场空间却一直受技术瓶颈的限制。 
山东大展纳米材料公司技术中心主任郑倩说:“把碳纳米管添加到轮胎中,可以使轮胎的耐磨性提高30%以上,导热性提高10%,从而延长轮胎使用寿命。碳管生产本身是绿色环保无污染的。” 
一年多以前,大展公司还是一个生产耐火材料的传统企业,能耗高、污染大。在山东逐步提高的环保标准倒逼之下,企业谋求转型。在一次洽谈会上,企业接触到碳纳米管技术,找到了转型方向。对这次转型,邹平县优先立项,并拿出13万元帮助引进高层次人才,推动成果转化。 
山东大展纳米材料公司董事长李咸伦讲道:“和传统耐火材料相比,仅耗电一项只有过去的1/17,而经济效益是原来的20倍。” 
同样是腾笼换鸟,大展公司换的是产品,而位于沂源县的瑞阳制药换的却是装备。药品生产过程中,人是最大的污染源,前不久,瑞阳制药的主导产品换上了国内最先进的全自动化生产线。 
瑞阳制药车间主任翟乃刚说:“咱们这个自动进出料系统,原来需要10个人,现在1个人就可以操作,最大的好处是实现了无菌自动转运,杜绝了人和药品直接接触,降低了污染,提高了药品质量。” 
瑞阳公司共有8条需要改造的药品生产线,一年间就完成了6条。先进装备的使用,让这家公司的拳头产品占据了国内市场第一。 
沂源县经信局副局长陈奉义介绍:“我们相继淘汰了落后产能项目15个,为新医药、新材料、高分子产业集群拓展了发展空间,目前高新技术产业产值占工业比重达到53%。” 
作为中国东部沿海经济大省,山东的经济总量已超过5万亿,但发展中也面临能源资源消耗大、产业结构不合理、增长方式粗放等阵痛,为加快科学发展,山东一方面大力淘汰落后产能,一方面加快培育战略性新兴产业,自2012年起,山东设立了省级自主创新专项资金,每年投入10亿元,重点扶持新材料、新医药和生物、海洋开发等9个产业32个重点领域发展。2013年前10个月,山东规模以上工业增加值增长11.3%,连续三个月实现回升。技改和高新技术产业等内涵效益型投资增速明显高于全省投资平均增速。 
山东省生态文明研究中心主任黄承梁说:“山东应当运用环境、资源、土地等倒逼机制,全面实施腾笼换鸟工程,积极主动促进发展方式转变,促进经济转型、产业升级,实现凤凰涅桀,使山东发展继续走在全国前列,发挥好领头雁、火车头的作用。” 
7.“股市暴跌”“人民币贬值引发恐慌”“中国经济雄风不再”“中国政府的政策工具已经用尽”……伴随近期全球资本市场大幅波动,有关中国经济“崩溃论”再度甚嚣尘上,更有评论把中国近期出台的一系列财政金融举措解读为中国正在经历一场转型危机。 
但海外主流舆论依然看好中国改革,对中国经济保持稳定健康发展抱有信心,认为中国稳增长和深化改革举措的效果正在显现。 
国际货币基金组织执行理事卡洛·科塔雷利认为,中国经济放缓和股市波动并不意味着危机的到来,只是经济运行中的“必要调整”。法德两国领导人也在资本市场波动的第一时间表态,相信中国拥有足够资源和政策工具稳定经济形势。 
2015年7月份以来,中国经济运行虽有波动,但积极因素也在不断积聚,新兴产业和高技术产业继续保持较快发展,制造业投资结构不断优化,消费保持平稳增长。 
多家海外媒体近日纷纷呼吁,投资者不要急于看空中国经济,因为目前中国经济的放缓现象其实是转型期的“阵痛”。未来中国经济增长仍有强劲的续航能力。 
美国《时代》周刊网站刊文说,虽然近期资本外流等状况较为明显,但是中国过去数十年间积累了丰厚的外汇储备,经济韧性强。 
2015年以来,面对复杂的国内外经济运行环境,中央顺势而为,从推出存款保险制度、启动民营银行设立的受理程序、推动筹建亚投行、开展自贸区新金融改革,到完善人民币汇率中间价报价机制、部分放开存款利率上限……一系列金融改革政策有序出台,既有力推进了金融领域改革创新,更有效促进了经济基本面稳定向好发展。 
必和必拓首席执行官麦安哲对“中国制造2025”印象深刻。他在写给李克强总理的信中说.很多国家向服务业转型过快,却忽视了制造业对生产率和经济增长的推动作用。中国政府倡导的《中国制造2025》规划将同“互联网+”行动等举措一道,鼓励创新,提升制造业能力,这将增加外界对中国发展和世界未来的信心。他更直言:“中国增长了,我们都会跟着增长。” 
作答要求 
一、梧州市区域协调发展颇有成效,请结合“给定资料2~4”,概括其思路和做法。(15分) 
要求:全面、准确。不超过300字。 
二、“给定资料5”提到,资源型城市的发展,要“一手拿望远镜,一手拿放大镜”,请结合产业改革与转型谈谈你的理解:(20分) 
要求:观点明确,分析到位。不超过200字。 
三、假定你是某市政府派往山东调研的一名工作人员,请结合给定资料,草拟一份《关于山东经济转型产业升级的报告》的内容要点,供领导参阅。(25分) 
要求: 
(1)内容全面,有针对性; 
(2)条理清楚,表达简明; 
(3)不超过450字。 
四、中国经济正在步入转型的阵痛期,请你结合给定资料,围绕“改革与转型”,自选角度,写一篇议论文。(40分) 
要求: 
(1)参考给定资料,但不拘泥于给定资料; 
(2)思路明晰,语言流畅; 
(3)总字数1000~1200字。

简答题016年国务院政府工作报告中,李克强总理提出。2016年要“深入推进‘一带一路’建设,落实京津冀协同发展规划纲要,加快长江经济带发展”。 
“十三五”规划纲要特别提出,“以区域发展总体战略为基础,以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。” 
从这两份重要文件的相关表述不难看出,未来我国区域发展将更加注重统筹协调,“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的推进实施,将对我国区域发展格局起到总体优化和战略提升的作用.将有助于形成内外统筹、南北互动、东中西协调的区域发展新格局。 
在云南、陕西、贵州等省调研考察时,习近平总书记高度关注协调发展问题,强调“全面建成小康社会,没有老区的全面小康,没有老区贫困人口脱贫致富,那是不完整的”。 
家住福州的李晓婕。好友在赣州打工。过去坐火车得花十多个小时,非常辛苦。如今,随着赣瑞龙铁路的开通,赣州到福州时间缩短一半多,又快又便捷。这条铁路结束了赣南闽西革命老区无动车的历史,不仅方便沿线百姓出行,还催生出“动车+旅游”的红色旅游热,助力老区驶入发展“快车道”。 
如今,区域协调发展已经发挥出“1+1>2”的功效,三大战略的加快实施,促进了各地区在更高水平更高层次开发开放,拓宽了经济发展新空间。 
2.中国古代,丝绸之路在世界版图上延伸,诉说着沿途各国人民友好往来、互利互惠的动人故事。如今,一个新的战略构想在世界政经版图从容铺展——共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。这一跨越时空的宏伟构想,从历史深处走来,融通古今、连接中外,顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流,承载着丝绸之路沿途各国发展繁荣的梦想,赋予古老丝绸之路以崭新的时代内涵。 
2015年3月,习近平总书记在海南博鳌出席博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式并发表主旨演讲时表示:“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议,而是要在已有基础上。推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。 
然而,“一带一路”的版图有多大,矛盾和阻力就有多大。一句话概括“一带一路”:水深、浪急、有好鱼。“一带一路”作为国家三大战略之一,近两年引起了很多专家学者的格外关注。 
B大学L教授说,“一带一路”有四大主体资源:企业(国有企业、民营企业),政府(中央政府、地方政府),两者如车之两轮,需要同步驱动;学者、专家、智库是第三大主体,是“一带一路”建设的中枢和大脑,要为“一带一路”提供必要的智力支持和思想保障;而媒体是第四大主体。说是四大主体资源,但显然不只是它们,还包括非政府组织、民间群体甚至中国的游客,这都属于主体资源。但现状是四大主体基本上是分散的,相关资源整合严重不足。比如,有很多地方政府、企业和高校成立了“一带一路”研究院,但大多数单位只不过是挂一块牌子而已,没有进行实地调研,甚至没有专业的研究人员,最终很难向社会提供有分量的研究成果。而国内主体资源的碎片化必然无法形成合力,无法对接国际资源。 
L表示,要实现联动效应,就要进一步识别主体资源,对接主体资源。建立“一带一路”智慧园区,我们要发挥中国自身的话语权,打造中国智谷。其中四大主体资源很重要,让主体资源在智慧园区里交流互动,强化产、学、研的对接流动,孵化出我们所需要的“一带一路”人才。智谷作为一个平台纽带,可以统一规划资源,优化配置组合,最终发挥出“1+1>2”的合力。 
G智库学术委员2认为,断裂是“一带一路”的最大痛点。国内出现“行政区划式”的发展现象,不同地区在竞争中各行其是,有些地区发展也有同质色彩,抬高自己,排挤别人。举例来说,西北五省都是做陆上丝绸之路的.但目前西北五省联合发力的现象很少见。依然是传统的各自规划。各自落地。新疆、青海、甘肃等省区都在积极寻找主导权和优势资源,难免造成“抬高自己、排挤别人”的不良局面。整体来看,各省不仅没能形成合力优势,反而在内部竞争消耗。区域性的经贸合作目前没有形成联动效应,这就是痛点所在。“行政区划式”表现在区域内部一些大的经贸合作没有充分的配合、协调、互补和规划,更多的是区域性的自我规划,没有形成区域性联动。 
Z还说,2015年新疆亚欧博览会,他在西北调研的时候发现邻近的省份,比如甘肃、青海、宁夏等基本不知道这个博览会,这就失去了机遇,失去了联动。退一步讲,即使知道新疆的亚欧博览会很多省份的想法也不对,认为跟自己没关系,只是新疆的企业服务于欧亚的五十几个国家。这并不是个别现象,中国经济似乎一直都有一个惯性:排他主义的地方化和保守主义的本地化。他认为,“一带一路”的地区联动,要形成省际的“一带一路”政策协调和项目联合推进机制,比如大型经贸论坛和旅游合作开放等。 
D大学国际战略研究所M教授说,“地缘上挨着谁,就和谁合作”,比如内蒙古连通蒙古及俄罗斯远东,云南连通孟中印缅经济走廊,战略推进按地域划分,而非按需求划分,这样发展“一带一路”也会有不小的弊端。比如广西对东盟十国发力,新疆在中亚五国做文章,内蒙古对蒙古和俄罗斯远东地区发力。这种发展模式的短板在于经济结构高度单一、高度同质,新疆卖的产品中亚五国有,广西卖的产品东盟十国有。这种地缘就近的合作不是双向的互补,而是单向的输出,甚至有低水平重复竞争的色彩,不符合当下经济合作的新趋势。 
M说,现在有一种新的模式,以宁夏为例,宁夏是内陆省份,谁也不挨着,它探索出了一种新的合作模式——飞地(经济)合作模式(飞地经济是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式),寻求与阿拉伯的合作。他认为,未来的合作模式还需要往需求导向上靠拢,这才是真正的互联互通。 
3.以张家口为背景地的农村电影《光棍儿》,导演是张家口出来的郝杰,这个原生态电影展示了当地农村的真实景况,能够吃上饭但娶不起媳妇,种西瓜卖不了太好的价钱,农业发展模式与文化生活相对落后、贫瘠。很难想象,此地离北京只有200千米。 
在中国东部沿海,有两个市场内生的庞大城市群坐落于珠三角和长三角,但京津冀城市群一直停留在相对孤立的状态,在硕大无朋的北京之后是尴尬的直辖市天津,以及参差不齐的传统制造业城市与幅员辽阔的农村地区。 
经济学上的“虹吸效应”是指在区域经济的某一地区,由于特定的区位优势,会产生强大的吸引力,会将相邻地区的人才、投资和消费等吸引过去,造成被吸引地区经济发展的缓慢,同时加速吸引地区的经济发展。 
京津对河北的“虹吸效应”存在已久,且“虹吸效应”太强。北京由于在政治、经济、文化等方面的天然优势,总部经济效应明显,到2013年年底,北京聚集了一大批国内外企业的总部.总部在北京的企业数量将近4000家,拥有资产近83万亿元,吸纳从业人员数量超过300万.总部经济效应的存在强化了北京的磁力作用,导致资源向核心区域聚集,对天津特别是河北地区产生“虹吸效应”。北京如同巨大的吸管仍在鲸吞各类资源,这就导致人财物源源不断涌入北京。 
京津冀一体化发展缓慢,核心问题是行政壁垒的束缚,北京作为政治中心,生产要素长期集中,导致京津冀内部市场要素发育缓慢,行政体制僵化,长期以来政府的干预导致京津冀资源配置极不均衡,人才、资源、资金长期聚集在北京手中,而河北的产业还在依靠劳动力、资源、土地等生产要素扩张,资源浪费严重,环境牺牲较大。据统计,2014年河北省第二产业的比重达到了51.1%,工业大而不强的矛盾十分突出。 
京津冀三地公共服务资源不均衡的情况极为突出,比如,在教育方面,北京和天津的高考一本录取率是24.33%和24.52%,河北只有9.O3%。再比如,医疗资源方面,河北总人口是北京的3倍多,但是河北的三级医院数比北京还少7家,特别是优质医疗资源相对较少。据统计,北京三级医院的外地患者中河北患者最多,占四分之一。此外,三地的社会保障标准也不一样,河北的保障水平要比北京和天津低不少。尤为突出的是,目前河北仍有国家扶贫开发重点县39个.大部分属于革命老区,其中环首都贫困县9个。如果把这样的数据差异放到国际坐标系上考察,这种区域发展差距如同发达国家与发展中国家之间的差距。在我国,面对一个地缘相接的区域之间存在如此大的发展差距现实,实在不得不令人反思。 
由于资金、人才等生产要素的过度聚集,北京、天津的大城市病日益凸显,人口增长较快.到2014年年底,北京的固定人口为2114.8万人,流动人口800万,人口密度达到1.6637万人/km2,远远超过了北京人口容量1800万人的红线,人口增长较快且无序导致了交通拥堵、环境脏乱差、治安形势严峻、房价过高、水资源和能源短缺、雾霾持续等一系列问题产生,人口、资源、环境的矛盾日益突出.化解人口过多带来的问题刻不容缓。 
虹吸效应还在一定程度上阻碍了河北省经济的健康发展.2014年河北省的人均GDP为39991元,为北京的40%,天津的37%;2015年2月,城市空气质量状况相对较差的十个城市中,河北占了六个,造成污染严重的最主要原因是河北省产业与能源结构的不合理.以2014年北京、河北的三次产业比重为例,北京的三次产业结构为0.7:21.4:77.9,河北省为11.7:51.1:37.2,北京的产业结构中第三产业占主导地位,而河北省的主导产业依然为第二产业,产业结构偏重,高污染、高消耗、低产出的钢铁、电力、医药化工、水泥、建材等行业依然是河北省经济发展的主导行业,这样的产业结构对环境造成了巨大损害。 
为改变这一现象,《京津冀协同发展规划纲要》于2015年4月3013获批。按照现有规划,京津冀一体化核心是有序疏解北京一部分非政治中心的功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。实际上,京津冀城市群之所以重要,是因为北京辐射了整个北方经济区,北京是否市场化直接决定环渤海、东北、西北能否市场化:接通公共服务,使京津冀资源要素流转,形成市场化的城市群,成为中国的增长极,将是中国经济之幸。 
4.千百年来,长江流域以水为纽带形成了经济社会大系统=在中国众多区域发展规划中.长江经济带是非常特殊的一个:一方面,长江流域近些年经济社会迅猛发展,综合实力快速提升.是我国经济重心所在、活力所在;另一方面,我们的母亲河也不堪重负,疲态尽显,有些区域已经出现严重的生态危机。一旦在中国举足轻重的长江流域出现不可逆转的生态问题,将酿成中华民族的心腹之痛。 
更严峻的一点在于,很多人对长江流域生态危机的严重性认识不足。在多数人眼中,京津冀地区由于常年饱受雾霾困扰,生态保护迫在眉睫,而流动不息的长江似乎没那么糟。可事实上,近些年,长江生态系统警钟已不时敲响:长江水质不断恶化,沿线水污染事件多发,很多住在长江边的民众也面临吃水难题;白鳍豚、白鲟多年不见踪迹,长江江豚仅余千头,稀有物种生存境况纷纷告急…… 
长江经济带发展全面推进之年,也迎来了发展理念的重大转变。 
2016年1月5日,中共中央总书记习近平在重庆召开座谈会时强调:“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”在国家长江经济带发展规划纲要呼之欲出之际,习近平此番讲话被认为是中央对长江经济带全域发展战略的重新谋划。 
地处长江之“腰”的湖北,一直被看作促进长江经济带“上中下游协同发展、东中西部互动合作”的重要区域,湖北省生态优先、绿色发展的路径探索也一直备受关注。 
重庆座谈会结束后的1月8日,中央湖北省委书记李鸿忠即赶回湖北主持召开省委常委会,传达学习习近平总书记在座谈会上的重要讲话。李鸿忠在常委会上提出,要坚定不移走生态优先、绿色发展之路,按照“建设生态长江、涵养文化长江、繁荣经济长江”的思路,深入统筹谋划湖北长江经济带发展。 
“三个长江”是中共湖北省委提出的长江经济带发展理念。湖北省社科院副院长秦尊文说,湖北省委把“三个长江”中“建设生态长江”提到首位,不仅是对自然规律的尊重,也是对经济规律、社会规律的尊重。 
早在2014年湖北省“两会”时,李鸿忠在参加恩施、黄冈、咸宁、襄阳代表团审议时提出,全省经济工作要坚持“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”,这一表述被概括为湖北发展的“三维纲要”。 
一年之后,同样是湖北省“两会”,省政府的工作报告将“三维纲要”提法顺序进行了调整,将“绿色决定生死”提到了首位。 
“绿色超越市场置于首位,表明了湖北省关于绿色发展的思路调整。”湖北省委政策研究室城市处处长陈宏斌说。 
“武汉,每天不一样。”如今在武汉街头,随处可见这样一句宣传语。这不仅是这座城市飞速发展的见证.更是湖北省对快速发展的兴奋与迫切。 
“坚持生态优先,并不是不发展经济,而是要在生态环境容量上过紧日子的前提下,依托长江水道.统筹岸上水上,正确处理防洪、通航、发电的矛盾,自觉推动绿色循环低碳发展。”湖北省发改委一位处级官员称。 
事实上.发展不够是湖北最大的实际,对于发展这个第一要务,湖北表现出更加迫切的心情。2015年6月,《湖北省人民政府关于国家长江经济带发展战略的实施意见》出台。其中在提出的诸多任务里,黄金水道开发利用和建设产业转型升级支撑带方面“可做的文章最多”。 
长江航务局规划处处长谈怀秋说,航运在当前五种主要运输方式中是最绿色环保的。国家关于长江经济带发展指导意见中,重要的一条就是提出要建设立体交通走廊,“在保护中发展,在发展中保护”。 
对于湖北而言.提升长江黄金水道功能,其中重要的一环就是抓紧开展长江中游“645”深水航道整治工程,力争纳入国家“十三五”规划并尽早开工建设。 
实际上,提升长江黄金水道本来就是一种绿色开发。秦尊文认为,改善通行条件最终目的是提升水运能力,因此,湖北需要整合港口、航运企业资源,才能从长江黄金水道开发利用中获得更多的收益。 
“不搞大开发”也迫使湖北的产业转型升级“提速”,陈宏斌说,湖北省已出台《湖北省产业转型升级发展纲要》《中国制造2025湖北行动纲要》,加快构建产业新体系。为此,由省财政出资400亿元,引导社会资本设立2000亿元左右的长江经济带产业基金,投向战略性新兴产业。“目前产业基金已挂牌,预计最终可撬动1万亿元左右的产业投资规模。” 
长江经济带横跨中东西部.沿江共有11个省市,加上历史上长江沿岸各地的经济联系并不紧密,东中西部的差异巨大。这注定各省在基础设施投入,沿江老工业基地的改造,消除污染,调整产业结构,聚集高端人才等方面,都面临着合作的难题。 
陈宏斌说,为了突破区域协作发展的困局,2012年2月10日,湖北、江西和湖南三省共同签署了《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》,希望借此推动以武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群为主体的“中三角”上升为国家战略。 
2015年3月26日,国务院发函批复《长江中游城市群发展规划》,“中三角”成为《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。 
目前,以长沙、南昌、武汉为代表的长江中游城市已在医疗、社保、教育、科技、水生态保护等方面有所探索,包括三地之间职工医保异地就医即时结算。结合三省优势和产业发展实际,建立招商信息共享合作机制,鼓励企业相互投资和错位互补发展等。 
相对于共享.生态修复治理上的跨区域协作更加迫切。在秦尊文看来,目前,正在建设的武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群,都是在“共饮长江水”的维系之下。要维护长江的生态安全,三省应建立高效、统一、严格一致的生态文明体系,建立生态补偿制度、生态转移支付制度,明确生态补偿的主体;建立上游和下游、农村和城市、生态受益区和生态保护区之问的生态补偿机制。 
5.党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史高度.深刻把握中国经济和世界经济发展变化的大势,以宏阔的全球视野和卓越的战略远见,相继提出“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略,这不仅为调速换挡中的中国经济提供了广阔空间和澎湃动能.同时也为艰难复苏中的世界经济提供了“中国机遇”和“中国方案”,提振了世界信心,彰显了大国担当。 
“协调既是发展手段又是发展目标,同时还是评价发展的标准和尺度,是发展两点论和重点论的统一,是发展平衡和不平衡的统一,是发展短板和潜力的统一。”习近平总书记的重要讲话闪耀着唯物辩证法的思想光辉,体现着坚持从客观事物的内在联系把握事物,认识问题、处理问题的科学方法。 
有上则有下,有此则有彼。唯物辩证法认为,事物是普遍联系的,事物之间以及事物内容诸要素之间相互影响、相互制约、相互作用。 
回顾历史,我们党在带领人民进行社会主义建设的长期实践中,不断深化对协调发展规律的认识——从新中国成立之初形成的“统筹兼顾”“弹钢琴”的工作方法,到改革开放后陆续提出的“两手抓”战略方针,再到“处理好十二个带有全局性的重大问题、重大关系”,“实现全面协调可持续发展”,“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局……实践和认识的不断深入不仅促使中国共产党人发展理念逐步升华,更昭示了唯物辩证法在解决我国发展问题上的方法论意义。 
新形势下,中国经济社会发展正面临一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。 
“当前中国正处于转型升级的历史关节点,只有弥补短板和薄弱环节,才能从中拓宽发展空间、寻求发展后劲。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军说。 
下好“十三五”时期发展的全国一盘棋,协调发展是制胜要诀。习近平总书记明确提出,要学会运用辩证法,善于“弹钢琴”,处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,着力推动区域协调发展、城乡’协调发展、物质文明和精神文明协调发展,推动经济建设和国防建设融合发展。 
作答要求 
一、阅读“给定资料2”,概括专家学者们所关注的若干问题,及其所给出的具体建议。(15分) 
要求:全面、准确、简明。不超过250字。 
二、“给定资料3”中提到京津冀协同发展中的“虹吸效应”,请你谈谈对此概念的理解。(20分) 
要求:观点明确,条理清晰。不超过300字。 
三、假定你是某省发改委的一名工作人员,请根据“给定资料4”,拟写一份《关于推动长江经济带绿色协调发展的指导意见》的提纲。(25分) 
要求:观点明确,条理清晰,有指导性与可行性。不超过400字。 
四、习近平总书记指出:“协调既是发展手段又是发展目标,同时还是评价发展的标准和尺度,是发展两点论和重点论的统一,是发展平衡和不平衡的统一,是发展短板和潜力的统一。”请结合你对给定资料的理解,以“协调理念与发展平衡”为主题,自拟题目,写一篇议论文。(40分) 
要求:不拘泥于给定资料,注意联系社会实际和自身体会;见解深刻,主题突出,观点明确;结构完整,思路清晰,语言流畅,书写工整。总字数1000~1200字。 

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